Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Тотемского муниципального района на решение Тотемского районного суда Вологодской области от 12 мая 2020 года, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

На администрацию Тотемского муниципального района возложена обязанность направить ФИО1 вне очереди уведомление о возможности получения единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, на условиях ранее направленного уведомления за исх. №... от 11 января 2019 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., судебная коллегия

установила:

18 июня 2015 года постановлением администрации муниципального образования «город Тотьма» от 18 июня 2015 года №... ФИО2 включена в список граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с Законом Вологодской области от 08 апреля 2015 года № 3627-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области» (далее Закон Вологодской области от 08 апреля 2015 года № 3627-ОЗ), как имеющая троих детей. Заявлению ФИО1 присвоен порядковый №....

11 января 2019 года Комитет имущественных отношений администрации Тотемского муниципального района направил в адрес ФИО2 уведомление №... о возможности получения единовременной денежной выплаты взамен земельного участка в размере 223 400 рублей и о необходимости предоставления заявления о согласии на предоставление указанной выплаты либо об отказе в ее предоставлении.

Уведомление направлено в адрес ФИО1 18 января 2019 года по адресу, указанному ею в заявлении о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка от 24 марта 2013 года, <адрес>. Конверт с уведомлением 21 февраля 2019 возвращен обратно в Комитет имущественных отношений администрации Тотемского муниципального района с отметкой отделения почтовой связи «в связи с истечением срока хранения».

В информационном письме администрации Тотемского муниципального района от 10 января 2020 года №... ФИО1 разъяснено, что в соответствии со статьей 12.1 закона Вологодской области от 08 апреля 2015 года № 3627-ОЗ гражданин, не представивший в течение 15 дней в уполномоченный орган заявление о согласии или об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты, считается отказавшимся от ее предоставления.

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Тотемского муниципального района, в котором просила признать за ней право на получение единовременной денежной выплаты взамен земельного участка в размере 223 400 рублей на условиях уведомления о возможности получения единовременной денежной выплаты взамен земельного участка №... от 11 января 2019 года вне очереди; возложить на ответчика обязанность направить ФИО1 уведомление на получение единовременной денежной выплаты взамен земельного участка.

В обоснование требований указала, что с 09 января 2013 года по настоящее время она работает ОАО «...№...», работа носит разъездной характер. В период времени с 09 января 2019 года по 26 февраля 2019 года находилась в командировке на уч. «Новоселицы» в Новгородской области. Уведомление от 11 января 2019 года не могла получить по не зависящим от нее обстоятельствам. Полагала, что не была в установленном порядке проинформирована о возможности получения единовременной денежной выплаты, соответственно не могла и в дальнейшем выполнить требования по предоставлению необходимых документов.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело без ее участия.

Ответчик представитель администрации Тотемского муниципального района в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, направили отзыв на заявление, в котором указано о том, что не возражают против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица администрации МО «город Тотьма» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение вопроса оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Комитета имущественных отношений администрации Тотемского муниципального района не явился, извещен надлежащим образом.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе администрация Тотемского муниципального района просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что ФИО1 была уведомлена надлежащим образом о возможности получить денежную выплату. Мер по уведомлению администрации о разъездном характере работы истец не предпринимала. Кроме того, к участию в деле не привлечен Департамент имущественных отношений, как исполнитель государственной программы «Совершенствование системы управления и распоряжения земельно-имущественным комплексом области на 2017 – 2020 годы», осуществляющий финансирование.

Определением от 14 июля 2020 судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент имущественных отношений Вологодской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, извещена, направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации Тотемского муниципального района в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, администрации МО «город Тотьма», Комитета имущественных отношений администрации Тотемского муниципального района в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Департамента имущественных отношений Вологодской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, в представленном отзыве просит суд принять решение исходя из фактических обстоятельств дела.

Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия полагает исковые требования удовлетворить частично.

Отношения по установлению условий предоставления единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, урегулированы Законом Вологодской области от 08 апреля 2015 года № 3627-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области».

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 1 Закона Вологодской области от
08 апреля 2015 года № 3627-ОЗ, право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно имеют граждане, имеющие трех и более детей.

Постановка на учет таких граждан осуществляется в случае постоянного проживания граждан на территории Вологодской области не менее одного года на дату подачи заявления о постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (часть 2 указанной статьи).

Статьей 12 (1) данного Закона указанным выше лицам предоставлено право на получение единовременной денежной выплаты в сумме 223 400 рублей взамен земельного участка, которая может быть направлена, в том числе, на приобретение по договору купли-продажи жилого помещения или земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам.

В силу пунктов 8,9 статьи 12.1 закона Вологодской области от 08 апреля 2015 года № 3627-ОЗ, единовременная денежная выплата предлагается уполномоченным органом, указанным в пункте 2 части 4 настоящей статьи, гражданам, указанным в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего закона области, состоящим на учете для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с датой и временем регистрации заявления о постановке на учет. Уполномоченные органы, указанные в части 1 настоящей статьи, в течение 10 рабочих дней после доведения лимитов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год почтовым отправлением с уведомлением о вручении информирует граждан, указанных в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего закона области, состоящих на учете для индивидуального жилищного строительства, о возможности получения единовременной денежной выплаты.

В соответствии с пунктом 11 ст.12.1 вышеуказанного закона области гражданин, указанный в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего закона области, состоящий на учете для индивидуального жилищного строительства:1) в течение 15 рабочих дней с даты получения уведомления представляет в уполномоченный орган, направивший уведомление, в письменной форме заявление о согласии на предоставление единовременной денежной выплаты либо об отказе от предоставления единовременной денежной выплаты;2) в течение 60 рабочих дней с даты получения уведомления представляет в уполномоченный орган, направивший уведомление, заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты с представлением документов в соответствии с пунктом 4 части 10 настоящей статьи. По заявлению гражданина указанный срок продлевается до 75 рабочих дней.

В силу пункта 12 статьи 12.1 вышеуказанного закона области гражданин, указанный в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего закона области, состоящий на учете для индивидуального жилищного строительства, надлежащим образом уведомленный о возможности получить единовременную денежную выплату и не представивший в уполномоченный орган заявление о согласии либо об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты в срок, указанный в пункте 1 части 11 настоящей статьи, считается отказавшимся от ее предоставления.

Из материалов дела следует, что 18 января 2019 года Комитет имущественных отношений администрации Тотемского муниципального района направил в адрес ФИО2 уведомление от 11 января 2019 года №... о возможности получения единовременной денежной выплаты взамен земельного участка в размере 223 400 рублей и о необходимости предоставления заявления о согласии на предоставление указанной выплаты либо об отказе в ее предоставлении.

Уведомление о возможности получения единовременной денежной выплаты взамен земельного участка направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному ФИО2 в заявлении о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка от 24 марта 2013 года, <адрес>. Письмо 21 февраля 2019 года возвращено отправителю (Комитет имущественных отношений администрации Тотемского муниципального района) в связи с неудачной попыткой вручения адресату.

В связи с тем, что уведомление, адресованное ФИО2, ею не получено и возвращено в Комитет имущественных отношений администрации Тотемского муниципального района, аналогичное уведомление направлено следующим по очереди гражданам согласно списку граждан, имеющих трех и более детей, имеющих право на приобретение земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории МО «город Тотьма».

В настоящее время ФИО1 состоит в списке граждан, имеющих трех и более детей, имеющих право на приобретение земельных участков в собственность бесплатно или единовременной денежной выплаты взамен земельного участка за №....

Рассмотрев заявление ФИО1 от 30 декабря 2019 года о возможности получения единовременной выплаты, администрация Тотемского муниципального района в информационном письме от 10 января 2020 года разъяснила, что в соответствии со статьей 12.1 закона Вологодской области от 08 апреля 2015 года № 3627-ОЗ гражданин, не представивший в течение 15 дней в уполномоченный орган заявление о согласии или об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты, считается отказавшимся от ее предоставления.

Как следует из справки, выданной генеральным директором ОАО «...№...» от 16 января 2020 года №..., ФИО1 работает в ОАО «...№...» с 09 января 2013 года по настоящее время, работа носит разъездной характер на сооружения магистральных трубопроводов с проживанием в период работы в жилых полевых городках в вагон-домиках, в период с 09 января 2019 года по 26 февраля 2019 года находилась в командировке на уч. «Новоселицы» в <адрес>.

На основании пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (пункт 67) юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В качестве уважительных причин неполучения юридически значимого сообщения могут рассматриваться такие обстоятельства, как нахождение в командировке, отпуске, в лечебном учреждении, переезд в другое место жительства, и другие.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Принимая во внимание, что в период направления в адрес ФИО1 уведомления о возможности получения единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, она находилась в командировке (с 09 января 2019 года по 26 февраля 2019 года), в связи с чем получить заказное письмо не имела объективной возможности (письмо направлено 18 января 2019 года, возвращено отправителю 21 февраля 2019 года), следовательно, не может быть признана надлежащим образом уведомленной о возможности получить единовременную денежную выплату, и как следствие, отказавшейся от ее получения.

В соответствии с пунктом 14 статьи 12.1 Закона Вологодской области от 08 апреля 2015 года № 3627-ОЗ решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты принимает уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней после предоставления гражданином, указанным в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего закона области, состоящим на учете для индивидуального жилищного строительства, заявления и прилагаемых документов.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о возложении на администрацию Тотемского муниципального района обязанности направить ФИО1 вне очереди уведомление о возможности получения единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, на условиях ранее направленного уведомления №... от 11 января 2019 года.

Принимая во внимание, что определением от 14 июля 2020 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, решение подлежит отмене на основании части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового решения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тотемского районного суда Вологодской области от 12 мая 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать администрацию Тотемского муниципального района направить ФИО1 вне очереди уведомление о возможности получения единовременной денежной выплаты взамен земельного участка, на условиях ранее направленного уведомления №... от 11 января 2019 года.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: Е.Г. Медведчиков

Л.В. Белозерова