Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-339/2020 (27RS0011-01-2020-000605-97) по иску администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края к ФИО1, ФИО2 о выселении с предоставлением иного жилого помещения, по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО3, ФИО2 на решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 3 февраля 2021 года,

заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., пояснения представителя ФИО1 – ФИО3, представителя истца ФИО4, заключение прокурора Лазаревой Н.А.,

у с т а н о в и л а:

Администрация городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с вышеназванным иском к ФИО1, ФИО2, мотивируя тем, что вступившим в законную силу решением суда от 13.04.2017, на истца возложена обязанность по предоставлению ФИО1 вне очереди благоустроенного жилого помещения, равнозначного по площади с ранее занимаемым не менее 76,7 кв.м, на условиях договора социального найма, на состав семьи 2 человека, включая ФИО1 и его бабушку ФИО2 01.02.2018 ФИО2 действующая в интересах ФИО1 по доверенности подала заявление о согласии на предоставление квартиры площадью от 46,0 до 52,0 кв.м. 14.02.2020 в Единой информационной системе закупок (ЕИС) было размещено извещение о приобретении жилого помещения по решению суда с площадью от 46,0 до 52,0 кв.м, на дату окончания подачи заявок (27.02.2020) была подана одна заявка, которая признана соответствующей требованиям аукционной документации и с указанным участником 10.03.2020 был заключен контракт на покупку квартиры <адрес>, общей площадью 46,2 кв.м. После регистрации контракта в Росреестре, администрацией был подготовлен проект договора социального найма и сообщено ФИО2 о готовности истца предоставить ФИО1 жилое помещение с указанием адреса нахождения. Другой представитель ФИО1 – ФИО5, действующая по доверенности, в которой не указано право на заключение договора социального найма на предоставляемое жилое помещение или на отказ от него, сообщила, что их не устраивает нахождение квартиры в Восточном городке и этажность квартиры, вселяться в неё они не будут. Местонахождение ФИО1 администрации не известно.

Просили выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в благоустроенное жилое помещение в многоквартирном доме, предусмотренное по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>.

Решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 03.02.2021 исковые требования удовлетворены. ФИО1, ФИО2 выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 – ФИО3, ФИО2, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств имеющих значение для дела, просят решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В доводах жалобы указали, что своего согласия на предоставление жилого помещения площадью менее установленной в решении суда от 13.04.2017 ФИО1 не давал; решение суда от 13.04.2017 не отменено, порядок его исполнения не изменен, с заявлением об изменении порядка его исполнения в части уменьшения площади предоставляемого жилого помещения никто в суд не обращался и такое соглашение между сторонами не заключалось; полномочий на изменение предмета исполнения решения суда в части уменьшения площади жилого помещения ФИО1 ФИО2 не давал и такие полномочия в доверенности не содержатся; в заявлении ФИО2 выражает своё желание на предоставление ФИО1 квартиры меньшей площадью.

Стороны, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались в установленном законом порядке, в том числе путем размещения информации о деле на официальном интернет-сайте Хабаровского краевого суда, в суд апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся ответчиков.

Проверив законность вынесенного судом решения по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшей решение подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что на основании заявления ФИО2 от 01.02.2018 действующей в интересах ФИО1 по доверенности, о приобретении жилого помещения общей площадью менее установленной решением суда, истцом был объявлен электронный аукцион и для ФИО1 приобретено благоустроенного жилого помещения, общей площадью 46,2 кв.м; ФИО2 действовала от имени ФИО1 по доверенности, в которой отражено её право на представление интересов ФИО1 в администрации городского поседения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края, в том числе подавать и подписывать любого рода заявления; приобретенное истцом для ответчиков жилое помещение свободно, пригодно для проживания, отвечает требованиям законодательства, пришел к выводу о выселении ФИО1 и ФИО2 в приобретенное истцом жилое помещение.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Жилищные права и обязанности также возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (п.3 ст.10 ЖК РФ).

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 13.04.2017 на администрацию городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность предоставить ФИО1 из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта - города Бикина, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением не менее 76,7 кв.м., соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте города Бикина, на условиях договора социального найма, на состав семьи из 2 человек, включая ФИО1, ФИО2 (л.д. 117-121).

01.06.2017 возбуждено исполнительное производство (л.д.122-123).

Определением Бикинского городского суда от 25.07.2017 администрации городского поселения «Город Бикин» предоставлена отсрочка исполнения решения Бикинского городского суда Хабаровского края от 13.04.2017 по гражданскому делу по иску Бикинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края о предоставлении вне очереди жилого помещения, сроком до 31.12.2018 (л.д.124-127).

01.02.2018 ФИО6, действуя в интересах ФИО1 по доверенности от 18.11.2016 №, подала на имя главы городского поселения «Город Бикин» заявление, в котором указала, что при размещении заказа на приобретение жилого помещения по решению суда просит учесть своё желание на предоставление ФИО1 квартиры общей площадью 46,0 – 52,0 кв.м (л.д. 6).

Из содержания доверенности от 18.11.2016 № следует, что ФИО1 поручил ФИО2 быть его представителем в администрации городского поседения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края, подавать и подписывать любого рода заявления, предоставлять от его имени документы на квартиру, находящуюся в аварийном состоянии по адресу: <адрес>, о сдаче ее и получения новой надлежащей квартиры, а также предоставлять его интересы во всех компетентных учреждениях и организациях, в БТИ, Жилищной организации, УФМС России, Кадастровой палате, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, собирать и подавать справки, необходимые документы, выписки, информации, дубликаты, уплачивать необходимые сборы, налоги и государственные пошлины, расписываться за него и совершать все действия, связанные с выполнением настоящего поручения. Доверенность выдана сроком на три года (л.д.7)

14.02.2020 на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru, а также на сайте электронной площадки "РТС-тендер" http://www.rts-tender.ru администрацией городского поселения «Город Бикин» размещено извещение и аукционная документация о проведении электронного аукциона для приобретения жилого помещения, общей площадью 46,0-52.0 кв.м, для расселения жилого помещения, расположенного по адресу, <адрес> в соответствии с решением Бикинского городского суда от 13.04.2017 № 2-164/2017.

Организатор и заказчик закупки - администрация городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края.

По результатам рассмотрения единственной заявки на участие в открытом аукционе единой комиссией единогласно принято решение - признать заявку участника размещения заказа ФИО7 соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, извещение № 0122230005720000008 от 14.02.2020 (л.д. 89-90).

10.03.2020 между администрацией городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края (покупатель) и ФИО7 (продавец) заключен муниципальный контракт, согласно которому покупатель покупает для муниципальных нужд благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из 2 комнат, площадью 46,2 кв.м, в целях расселения квартиры <адрес>, по решению Бикинского городского суда от 13.04.2017 № 2-164/2017 (л.д. 77-88).

Постановлением администрацией городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края № 214-р от 22.04.2020 принято решение предоставить ФИО1 жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 46.2 кв.м, состоящее из 2х комнат, заключив с ним договор социального найма, на состав семьи два человека (л.д. 10).

На основании ст.182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

В силу положений ст.185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.

Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, наличие волеизъявления на отчуждение недвижимого имущества может быть подтверждено договором, заключенным самим собственником, либо соответствующей доверенностью, оформленной в установленном порядке.

Выраженное в доверенности волеизъявление представляемого определяет объем полномочия представителя, на период действия доверенности.

Согласно ч.1 п.1 ст.188 ГК РФ действие доверенности прекращается, в частности, вследствие истечения ее срока, в связи с чем, поверенный лишается указанных в доверенности полномочий.

В соответствии с положениями ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Проанализировав положения указанных правовых норм, судебная коллегия приходит к выводу о том, что само по себе достижение соглашения по поводу существенных условий договора - необходимая, но не единственная предпосылка для заключения договора. Необходимо также, чтобы оно имело надлежащую форму, установленную для данного вида договоров законом, иными правовыми актами, кроме того, в случае, если сделка совершена на основании доверенности, необходимым условием является также соответствие выданной доверенности требованиям действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что на момент приобретения истцом жилого помещения для ФИО1 (10.03.2020 заключен муниципальный контракт) и предложения о заключении с ним договора социального найма жилого помещения срок действия доверенности от 18.11.2016 №, выданной ФИО1 на имя ФИО2 истек, в связи с чем у ФИО2 отсутствовали полномочия по совершению данной сделки от имени ФИО1, соответственно, волеизъявление ФИО1 на предоставление ему жилого помещения общей площадью 46,0 – 52,0 кв.м отсутствовало.

Кроме того, ФИО2, обращаясь 01.02.2018 с заявлением на имя главы городского поселения «Город Бикин», исходя из буквального толкования слов, изложенных в заявлении, указала, что при размещении заказа на приобретение жилого помещения по решению суда просит учесть именно своё желание на предоставление ФИО1 квартиры общей площадью 46,0 – 52,0 кв.м.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательств, свидетельствующих о наличии согласия ФИО1 на предоставление ему жилого помещения площадью менее установленной в решении суда от 13.04.2017 или о том, что ФИО1 уполномочил ФИО2 на изменение предмета исполнения решения суда в части уменьшения площади жилого помещения, в нарушение положения ст.57 ГПК РФ материалы дела не содержат, и такие полномочия из буквального толкования содержания нотариально удостоверенной доверенности от 18.11.2016 № не содержатся.

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии согласия ФИО1 на предоставление ему жилого помещения по решению суда от 13.04.2017 общей площадью 46,0 – 52,0 кв.м.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отменен с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края к ФИО1, ФИО2 о выселении с предоставлением иного жилого помещения.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 3 февраля 2021 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края к ФИО1, ФИО2 о выселении с предоставлением иного жилого помещения отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий С.И. Дорожко

Судьи Н.В. Пестова

И.В. Верхотурова