Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации г.Оренбурга на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 30 марта 2021 года

по гражданскому делу по исковому заявлению прокуратуры города Оренбурга, действующей в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Оренбурга, комитету по управлению имуществом администрации города Оренбурга о возложении обязанности принятия мер по организации электроснабжения,

по исковому заявлению третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой», заявившему самостоятельные требования к Администрации города Оренбурга, комитету по управлению имуществом администрации города Оренбурга о прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности, обязании определения организации по эксплуатации недвижимого имущества

Заслушав доклад судьи Зудерман Е.П., судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Оренбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что прокуратурой города Оренбурга рассмотрено обращение собственников помещений в многоквартирных домах № по (адрес) об отсутствии освещения дворовых территорий. В ходе прокурорской проверки было установлено, что многоквартирный (адрес) возведен обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Город» (далее по тексту ООО Специализированный застройщик «Город» и введен в эксплуатацию в 2018 году. Электрические сети и столбы наружного освещения, предназначенные для освещения дворовой территории многоквартирного дома, не включены в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. Земельный участок под объектом электросетевого хозяйства не поставлен на кадастровый учет. На балансе застройщика не находится, а также на зарегистрированном праве указанное имущество никому не принадлежит.

Многоквартирные (адрес) возведены обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой» (далее по тексту ООО Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой», введены в эксплуатацию в 2019, 2020 годах. Электрические сети и столбы наружного освещения, предназначенные для освещения дворовой территории многоквартирных домов, не включены в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, являются собственностью застройщика ООО Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой».

(дата) ООО Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой» обратилось в администрацию г.Оренбурга о передаче электросетевых объектов в муниципальную собственность, однако администрацией г.Оренбурга было отказано в принятии имущества в муниципальную собственность, поскольку, по мнению администрации, наружное освещение относится к имуществу многоквартирных домов, перечисленных в иске. В настоящее время надлежащее электроснабжение дворовых территорий вышеуказанных многоквартирных домов не обеспечено.

Поскольку органами местного самоуправления надлежащие меры к обеспечению освещения территорий дворов многоквартирных домов (адрес) не приняты, то есть не принята на учет в качестве бесхозяйной сеть наружного освещения дворовой территории (адрес), а также не рассмотрен вопрос о принятии в муниципальную собственность сетей наружного освещения, обеспечению освещения дворовых территорий многоквартирных домов (адрес)(адрес), бездействие администрации г.Оренбурга, а также комитета по управлению имуществом администрации г.Оренбурга (далее по тексту КУИ), причиняют неудобства жителям многоквартирных домов, затрудняет работу государственных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, может способствовать росту травматизма, а также преступности в темное время суток.

Окончательно уточнив исковые требования, прокурор просил суд:

1.признать незаконным бездействие администрации города Оренбурга, Комитета по управлению имуществом администрации города Оренбурга, выразившееся в неисполнении п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», непринятии мер по организации электроснабжения, обеспечивающего надлежащее освещение дворовых территорий многоквартирных домов №, №, №, № по (адрес), организации содержания и обслуживания бесхозяйных сетей наружного освещения, расположенных по адресам: (адрес), №, № (кадастровый №).

2. Обязать администрацию города Оренбурга, Комитет по управлению имуществом администрации города Оренбурга в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу принять на учет в качестве бесхозяйного имущества наружное освещение, 376 метров, расположенное по адресу: (адрес), кадастровый №, путем обращения в государственный орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с соответствующим заявлением.

3. Обязать администрацию города Оренбурга, Комитет по управлению имуществом администрации города Оренбурга в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет и принять на учет в качестве бесхозяйного имущества сети наружного освещения, расположенные в пределах земельного участка с кадастровым номером №, предназначенные для освещения дворовой территории многоквартирного (адрес), путем обращения в государственный орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество.

4. Обязать администрацию города Оренбурга, Комитет по управлению имуществом администрации города Оренбурга в срок до (дата) осуществить действия по оформлению права муниципальной собственности, а именно обратиться в государственный орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением об оформлении права муниципальной собственности на следующее имущество:

- наружное освещение, 300 метров, расположенное по адресу: (адрес), кадастровый №;

- наружное освещение, 376 метров, расположенное по адресу: (адрес), кадастровый №;

- наружное освещение, 710 метров, расположенное по адресу: (адрес), кадастровый №;

- сети наружного освещения, расположенные в пределах земельного участка с кадастровым номером №, предназначенные для освещения дворовой территории многоквартирного (адрес).

5. Обязать администрацию города Оренбурга, Комитет по управлению имуществом администрации города Оренбурга обеспечить надлежащее освещение дворовых территорий многоквартирных домов №, №, №, № по (адрес), а также обслуживание и текущую эксплуатацию сооружений электроэнергетики (наружного освещения), предназначенных для освещения дворовых территорий многоквартирных домов №, №, №, № по (адрес).

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица - ООО Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой» обратилось с самостоятельным исковым заявлением к Администрации города Оренбурга, комитету по управлению имуществом администрации города Оренбурга о прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности, обязании определения организации по эксплуатации недвижимого имущества. В обоснование своих исковых требований указали, что ООО Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой» осуществляло строительство многоквартирных домов № по (адрес). Для осуществления придомовой территории указанных многоквартирных домов, в собственности застройщика имеются сети наружного освещения. Поскольку основным видом деятельности ООО Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой» является строительство многоквартирных домов, содержание сетей наружного освещения не относится к сфере деятельности организации, финансовой возможности содержать построенные сети за счет средств участников долевого строительства не имеется.

Поскольку между ООО Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой» и администрацией г.Оренбурга сложился обычай по передаче в муниципальную собственность сетей наружного освещения, ранее существовала договоренность по передаче сетей наружного освещения в муниципальную собственность администрации г.Оренбурга.

Неоднократно обращаясь в КУИ и администрацию г. Оренбурга с заявлением о принятии на баланс и в собственность муниципального образования г.Оренбург сетей наружного освещения по (адрес), получили отказ в принятии, ссылаясь на следующие обстоятельства: сети уличного освещения находятся в границах земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома и в силу положений Жилищного кодекса РФ относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. Вопросы благоустройства придомовой территории, в том числе ее освещения и участия в расходах на данные мероприятия, относятся к компетенции собственников МКД. В связи с чем, администрация предложила урегулировать вопросы надлежащего содержания и обслуживания сетей наружного освещения, расположенных на территории по (адрес), а также обеспечения режима освещенности дворовых территорий МКД в темное время суток с организациями, осуществляющими обслуживание указанных домов

Поскольку в состав общего имущества в многоквартирном доме сети наружного освещения придомовой территории не входят, обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести расходы по уличному освещению Жилищный кодекс РФ, а также Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме не содержат, таким образом, не имеется правовых оснований для несения собственниками многоквартирных домов расходов по содержанию и обслуживанию сетей наружного освещения. Вместе с тем, организация и ремонт уличного освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, просили суд: прекратить право собственности ООО Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой» на объекты недвижимого имущества: наружное освещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: (адрес), протяженностью 300 м., наружное освещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: (адрес), протяженностью 710 м. Признать право собственности муниципального образования г.Оренбург на объекты недвижимости: наружное освещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: (адрес), протяженностью 300 м., наружное освещение с кадастровым номером № расположенное по адресу: (адрес), протяженностью 710 м. Обязать администрацию г.Оренбурга в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу определить организацию по эксплуатации бесхозяйных объектов недвижимого имущества: наружное освещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: (адрес), протяженностью 300 м., наружное освещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: (адрес), протяженностью 710 м.

В судебном заседании помощник прокурора г.Оренбурга Мирошникова Е.А. уточненные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме. Не возражала против удовлетворения уточненного искового заявления ООО Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой».

Представитель ответчика Администрации г.Оренбурга ФИО1, представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации г.Оренбурга ФИО2, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения уточненного искового заявления прокурора г.Оренбурга, а также третьего лица ООО Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой», ссылаясь на доводы, изложенные в письменных отзывах.

Представитель третьего лица ООО "Специализированный застройщик "УПСК "Жилстрой" - ФИО3, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований ООО "Специализированный застройщик "УПСК "Жилстрой".

Представитель третьего лица ООО УК «Гармония» - ФИО4 действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора г.Оренбурга, а также третьего лица ООО Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой», ссылаясь на доводы, изложенные в письменных отзывах.

Представитель ООО Специализированный застройщик «Город» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом.

Суд первой инстанции определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 30 марта 2021 исковые требования прокурора города Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Оренбурга, комитету по управлению имуществом администрации города Оренбурга о возложении обязанности принятия мер по организации электроснабжения удовлетворены.

Суд постановил: «Признать незаконным бездействие администрации города Оренбурга, Комитета по управлению имуществом администрации города Оренбурга, выразившееся в неисполнении п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», непринятии мер по организации электроснабжения, обеспечивающего надлежащее освещение дворовых территорий многоквартирных домов №, №, №, № по (адрес), организации содержания и обслуживания бесхозяйных сетей наружного освещения, расположенных по адресам: (адрес), №, № (кадастровый №).

Обязать администрацию города Оренбурга, Комитет по управлению имуществом администрации города Оренбурга в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу принять на учет в качестве бесхозяйного имущества наружное освещение, 376 метров, расположенное по адресу: (адрес), кадастровый №, путем обращения в государственный орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с соответствующим заявлением.

Обязать администрацию города Оренбурга, Комитет по управлению имуществом администрации города Оренбурга в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет и принять на учет в качестве бесхозяйного имущества сети наружного освещения, расположенные в пределах земельного участка с кадастровым номером №, предназначенные для освещения дворовой территории многоквартирного (адрес), путем обращения в государственный орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество.

Обязать администрацию города Оренбурга, Комитет по управлению имуществом администрации города Оренбурга в срок до (дата) осуществить действия по оформлению права муниципальной собственности, а именно обратиться в государственный орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением об оформлении права муниципальной собственности на следующее имущество:

- наружное освещение, 300 метров, расположенное по адресу: (адрес), кадастровый №;

- наружное освещение, 376 метров, расположенное по адресу: (адрес), кадастровый №;

- наружное освещение, 710 метров, расположенное по адресу: (адрес), кадастровый №;

Обязать администрацию города Оренбурга, Комитет по управлению имуществом администрации города Оренбурга обеспечить надлежащее освещение дворовых территорий многоквартирных домов №, №, №, № по (адрес), а также обслуживание и текущую эксплуатацию сооружений электроэнергетики (наружного освещения), предназначенных для освещения дворовых территорий многоквартирных домов №, №, №, № по (адрес).»

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой», заявившего самостоятельные требования к Администрации города Оренбурга, комитету по управлению имуществом администрации города Оренбурга о прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности, обязании определения организации по эксплуатации недвижимого имущества отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Оренбурга, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого решения, просит его отменить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Оренбургской области Андреев А.В., старший помощник прокурора города Оренбурга Мирошникова Е.А., представитель ООО «Специализированный застройщик УПСК «Жилстрой» ФИО5, представитель ООО «УК «Гармония» ФИО4 просили решение суда оставить без изменения.

Представитель комитета по управлению имуществом администрации г.Оренбурга ФИО2 и представитель администрации г.Оренбурга ФИО1 просили решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить в связи с тем, что наружное освещение относится к имуществу многоквартирных домов, расположенных по (адрес).

Представитель ООО «Специализированный застройщик «Город» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте ООО извещено надлежащим образом.

Учитывая изложенное, судебная коллегия на основании статей 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, участвующего в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации в силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ относится к вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 19 части 1 и частью 3 статьи 14 и пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещения улиц).

В соответствии с частью 2 статьи 18 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Правилами благоустройства территории муниципального образования "город Оренбург" от 24.10.2017 года № 416 определено понятие наружного освещения – это освещение объектов благоустройства.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой города Оренбурга рассмотрено обращение собственников помещений в многоквартирных домах № по (адрес) об отсутствии освещения дворовых территорий. Данные жилые дома возводились ООО Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой» и ООО Специализированный застройщик «Город», при строительстве заключались договоры участия в долевом строительстве. Введены в эксплуатацию в надлежащем административном порядке. Право собственности на жилые и нежилые помещения в МКД зарегистрированы в ЕГРН. Одновременно со строительством домов на земельных участках в соответствии с проектной документацией осуществлено строительство сетей наружного освещения, являющихся отдельными объектами недвижимости.

Многоквартирный жилой (адрес) расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10 889 кв.м. и возведен ООО Специализированный застройщик «Город» в 2018 году. Актом обследования земельного участка № от (дата), составленного специалистами Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга подтверждается, что на земельном участке расположена сеть наружного освещения придомовой территории многоквартирного жилого дома, которая на кадастровый учет не поставлена, право собственности на данную сеть не регистрировалось, сеть возводилась обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Город».

Выпиской из ЕГРН от (дата) подтверждается, что земельный участок, по адресу: г.Оренбург, земельный участок расположен в северно-восточной части кадастрового квартала № поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, виды разрешенного использования: земельные участки предназначены для размещении домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки, для иных видов жилой застройки, право собственности не разграничено.

Многоквартирные № по (адрес) возведены ООО Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой», введены в эксплуатацию в 2019, 2020 годах.

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что многоквартирный (адрес) расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером № собственником которого является ООО Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой». В границах земельного участка расположены электрические сети и столбы наружного освещения придомовой территории многоквартирного жилого №, протяженностью 300 м. с кадастровым номером №, которые принадлежат на праве собственности ООО Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой».

В пределах многоквартирного (адрес) расположены электрические сети и столбы наружного освещения придомовой территории многоквартирного жилого (адрес), протяженностью 376 м. с кадастровым номером №, которые принадлежат на праве собственности ООО Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой».

В пределах многоквартирных домов №, 2/16, 2/18 по (адрес), расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами № расположены электрические сети и столбы наружного освещения придомовой территории многоквартирного жилого дома № протяженностью 710 м. с кадастровым номером № которые зарегистрированы на праве собственности за ООО Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой».

ООО Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой» как собственник электрических сетей, неоднократно обращался в Комитет по управлению имуществом г. Оренбурга и администрацию г. Оренбурга с заявлением о принятии на баланс и в собственность муниципального образования г. Оренбург сетей наружного освещения, расположенных на территории многоквартирных домов № по (адрес), что подтверждается письменными обращениями, представленными в материалы дела.

В ответе от (дата) исх. № администрация г. Оренбурга указала на следующие обстоятельства: сети уличного освещения находятся в границах земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома и в силу положений Жилищного кодекса РФ относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. Администрация указала, что вопросы благоустройства придомовой территории, в том числе ее освещения и участия в расходах на данные мероприятия, относятся к компетенции собственников МКД. В связи с чем, администрация предложила урегулировать вопросы надлежащего содержания и обслуживания сетей наружного освещения, расположенных на территории МКД по № по (адрес) и № по (адрес), а также обеспечения режима освещенности дворовых территорий МКД в темное время суток с организациями, осуществляющими обслуживание указанных домов.

В связи с отказом администрации г. Оренбурга от ранее достигнутой договоренности о принятии в муниципальную собственность сетей наружного освещения ООО Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой» письмом от (дата)№, направленным в адрес органа местного самоуправления заявил об отказе от права собственности на построенные объекты «наружное освещение».

(дата) в ЕГРН внесены записи о принятии на учет следующего бесхозяйного имущества: сооружение с кадастровыми номерами №

Установив, что в настоящее время сеть уличного освещения, расположенная по адресу (адрес), не имеет собственника, а в отношении сетей, расположенных по адресам (адрес) собственник ООО «СЗ «УПСК Жилстрой» отказался, заявив о прекращении обслуживании данных сетей, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возникновении угрозы нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц, на благоприятные условия жизни, и о незамедлительном принятии мер по организации уличного освещения, принятии мер по организации обслуживания сетей уличного освещения.

Соглашается судебная коллегия и с выводами суда первой инстанции о том, что непринятие мер по организации электроснабжения, обеспечивающего надлежащее освещение дворовых территорий многоквартирных домов №, №, №, № по (адрес), организации содержания и обслуживания бесхозяйных сетей наружного освещения, расположенных по адресам: (адрес), №, № свидетельствует о бездействии администрации города Оренбурга, Комитета по управлению имуществом администрации города Оренбурга, поскольку причиняют неудобства жителям многоквартирных домов, затрудняет работу государственных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, может способствовать росту травматизма, а также преступности в темное время суток.

Выводы суда первой инстанции о том, что организация обслуживания, содержания и ремонта уличного (дворового) освещения относится к компетенции органов местного самоуправления, а именно возлагается на администрацию г.Оренбурга и КУИ, основаны на нормах права, предусмотренных статьями 14, 16, 18, 19, 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", отраженных в решении суда. Фактические обстоятельства дела судом установлены верно.

Вместе с тем, в требованиях прокурором заявлено, что не приняты меры по постановке на учет в качестве бесхозяйной сети наружного освещения дворовой территории (адрес), данный объект не зарегистрирован в ЕГРН. Доказательств, свидетельствующих о том, что данный объект относится к недвижимому имуществу, материалы дела не содержат.

В силу статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Поскольку принятию на учет как бесхозяйное имущество подлежат вещи, обладающие признаками недвижимого имущества, необходимо доказать, являются ли спорные сети самостоятельными объектами недвижимости, которые могут быть поставлены на учет как бесхозяйные вещи.

С этой целью в судебном заседании суда апелляционной инстанции по ходатайству прокурора был допрошен в качестве специалиста представитель ООО «***» ФИО13, пояснивший, что разрабатывал проектную документацию микрорайона «***», где расположены спорные объекты (наружное освещение). Указал, что линии наружного освещения проходят под землей, поскольку в границах жилой застройки запрещается установка воздушных линий электропередачи, так как они являются источниками повышенной опасности. Спорные объекты – сети наружного освещения – состоят из подземного кабеля, столбов, светильников, элемента управления, который находится в трансформаторной подстанции, шкафа управления. К шкафу управления возможно подключение нескольких линий. К линиям подключаются кабели питания наружного освещения. Далее устанавливается опора освещения, проводятся мероприятия по подключению наружного освещения.

Кроме того, специалист ФИО14 дополнил, что система наружного освещения многоквартирных домов № по (адрес) находится на территории нескольких земельных участков. Подключение опор освещения в границах благоустройства (адрес) выполнено от опор, которые были предусмотрены ранее при проектировании (адрес), самостоятельная линия туда не предусмотрена. Выключить систему освещения (адрес) оставить систему освещения (адрес) невозможно. Подпитка систем наружного освещения от многоквартирных домов не ведется, поскольку такая возможность не предусмотрена нормативной документацией. Линия, расположенная на участке с кадастровым номером, оканчивающимся цифрами № имеет подземный кабель к дому по адресу: (адрес). Система наружного освещения спроектирована для освещения микрорайона, прилегающих и подъездных путей, то есть всей территории микрорайона, а не территории конкретного дома.

Таким образом, пояснения специалиста ФИО13 свидетельствуют о том, что линии наружного освещения, являющиеся предметом спора, относятся к недвижимому имуществу.

При таких обстоятельствах требование о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества сети наружного освещения дворовой территории (адрес) подлежит удовлетворению, а решение суда в этой части подлежит оставлению без изменения.

Довод апелляционной жалобы о том, что сети наружного освещения относятся к имуществу собственников многоквартирных домов, и обязанность организовать освещение улиц за счет бюджетных средств не относится к компетенции администрации, являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции, и обоснованно признан несостоятельным.

Состав общего имущества в многоквартирном доме определен частью 1 статьей 36 ЖК РФ, а также пунктом 2 Правил N 491 и является исчерпывающим: в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества не включается интеллектуальная система учета электрической энергии (мощности), в том числе коллективные (общедомовые) приборы учета электрической энергии, обеспечивающие возможность их присоединения к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), обязанность по приобретению, установке, замене, допуску в эксплуатацию, а также последующей эксплуатации которых возлагается на гарантирующих поставщиков электрической энергии в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике".

В состав общего имущества в многоквартирном доме спорные сети наружного освещения придомовой территории не входят. Обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести расходы по уличному (дворовому) освещению ЖК РФ, Правила N 491 не содержат.

Проанализировав ч.1 ст.36 ЖК и Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 491), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме в совокупности с установленными обстоятельствами дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что построенные одновременно со строительством жилых домов на земельных участках сети наружного освещения являются отдельно стоящими объектами, не присоединены к жилым домам, запитаны от ТП, зарегистрированные сети наружного освещения и поставленные на кадастровый учет, также расположены в пределах нескольких земельных участков. При этом, сети наружного освещения предметом договоров долевого участия в строительстве не являлись, что отражено в договорах, имеющихся в материалах дела, а также подтверждено представителями УК «Гармония» и «УПСК Жилстрой», в состав общего имущества собственников многоквартирных домов не включались, и на основании договора содержания имущества собственников многоквартирного дома управляющей компании не передавались и не могли быть переданы.

Факт предназначения системы наружного освещения в целях благоустройства микрорайона подтвержден пояснениями специалиста ФИО13, а также пояснениями представителя «УПСК Жилстрой» ФИО12, представившего план прокладки линии электроснабжения, расчетную схему наружного электроснабжения, из которых усматривается, что системы наружного освещения выходят за пределы границ земельных участков, отведенных для многоквартирных домов, расположенных по (адрес) и подпитываются от трансформаторных подстанций. Аналогичные пояснения дала представитель УК «Гармония» ФИО16 представив в обоснование изложенного топографическую съемку местности с указанием систем наружного освещения на бумажном носителе, и план прокладки линий наружного освещения жилых домов.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части удовлетворения заявленных требований о возложении обязанности на администрацию города Оренбурга, Комитет по управлению имуществом администрации города Оренбурга в срок до (дата) осуществить действия по оформлению права муниципальной собственности, а именно обратиться в государственный орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением об оформлении права муниципальной собственности на объекты наружного освещения, являющиеся предметом спора.

Статья 225 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает возможность муниципального образования принять на учет бесхозяйное недвижимое имущество, а затем обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности. Однако ничто в указанной норме права не может толковаться как обязанность муниципального образования признать на него право муниципальной собственности. Законодатель не установил в указанной статье такой обязанности.

Таким образом, норма статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению в совокупности с нормой пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Кроме того, толкование об обязанности администрации признать право собственности на бесхозяйное недвижимое имущество противоречит конституционному принципу самостоятельности местного самоуправления (статьи 130-133 Конституции Российской Федерации)

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда в части возложения обязанности на администрацию г.Оренбурга, Комитет по управлению имуществом администрации города Оренбурга в срок до (дата) осуществить действия по оформлению права муниципальной собственности подлежит отмене, а исковые требования прокурора в этой части подлежат оставлению без удовлетворения.

Относительно оставления без удовлетворения требований ООО Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой» о прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности, обязании определения организации по эксплуатации недвижимого имущества, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что общество не является надлежащим истцом, так как не наделено правом выступать в защиту чужих интересов, кроме того, оснований для принудительного наделения собственностью помимо воли лица не имеется. При этом суд правильно сослался на ст. 3 ГПК РФ, согласно которой юридическое лицо вправе обратиться в защиту исключительно своих нарушенных прав и законных интересов. Доказательств, того, что признанием права муниципальной собственности на уличное освещение права застройщика будут восстановлены, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Ленинского районного суда города Оренбурга от 30 марта 2021 года отменить в части возложения на администрацию города Оренбурга, комитет по управлению имуществом администрации города Оренбурга обязанности осуществить действия по оформлению права муниципальной собственности на недвижимое имущество.

Принять в этой части по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований прокурора города Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Оренбурга, комитету по управлению имуществом администрации города Оренбурга о возложении на ответчиков обязанности в срок до 31.08.2022 года осуществить действия по оформлению права муниципальной собственности, путем обращения в государственный орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением об оформлении права муниципальной собственности на следующее имущество:

- наружное освещение, 300 метров, расположенное по адресу: (адрес), кадастровый №;

- наружное освещение, 376 метров, расположенное по адресу: (адрес), кадастровый №;

- наружное освещение, 710 метров, расположенное по адресу: (адрес), кадастровый №;

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Мотивированное апелляционное определение составлено 27 сентября 2021 года.