Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе командира войсковой части № на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 11 марта 2020 г., которым отказано в удовлетворении искового заявления представителя войсковой части № о взыскании с капитана ФИО1 излишне выплаченных денежных средств.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

представитель войсковой части № обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с ФИО1 43848 руб., необоснованно выплаченных ему за 2016 и 2017 годы в качестве ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (далее – надбавка), поскольку ответчик в указанный период времени не ознакамливался с совершенно секретными документами, предусмотренными для ознакомления по номенклатуре должностей.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование автор жалобы указывает на то, что ФИО1 не ознакамливался документами, имеющими степень секретности «совершенно секретно», в 2016 - 2017 годах не выполнял должностные обязанности на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, в связи с чем необоснованно получал надбавку, чем причинил ущерб государству.

Воинская часть, в которой ответчик проходит военную службу, является структурным подразделением войсковой части №, в связи с чем ФИО1, прибывая периодически в эту воинскую части, имел возможность ознакомиться с секретными документами. Это, по мнению подателя жалобы, свидетельствует о недобросовестности ответчика и злоупотреблении им своим правом.

В жалобе указывается, что надбавка была выплачена ответчику в отсутствие законных оснований, поэтому она не подпадает под категорию денежных средств, приравненных к заработной плате. Поэтому к рассматриваемому спору не применимы правила, установленные в пункте 3 статьи 1109 ГК РФ, согласно которым не подлежат возврату заработная плата и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктами 49 – 52 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, военнослужащим в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, выплачивается ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в следующих размерах:

а) 25 процентов оклада по воинской должности - за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности»;

б) 20 процентов оклада по воинской должности - за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно»;

в) 10 процентов оклада по воинской должности - за работу со сведениями, имеющими степень секретности «секретно».

Допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются военнослужащие, имеющие оформленный в установленном законом порядке допуск к государственной тайне, и на которых возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу своих должностных (специальных) обязанностей.

Под постоянной работой со сведениями, составляющими государственную тайну, понимается работа с этими сведениями независимо от порядка и условий их получения (в виде письменного документа, при использовании технических средств, в процессе обучения), а также продолжительности и периодичности в течение года.

Надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника), который издается в начале календарного года.

При назначении на воинскую должность (временном исполнении воинской должности) выплата надбавки производится со дня, указанного в приказе соответствующего командира (начальника) о выплате указанной надбавки.

Выплата надбавки прекращается со дня, следующего за днем прекращения допуска к государственной тайне, прекращения доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.

Аналогичные положения содержатся и в действующем с 27 января 2020 г. Порядке обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденном приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря
2019 г. № 727.

Из материалов дела следует, что с декабря 2014 года по март 2018 года Н.М.ПБ. проходил военную службу в войсковой части № на воинской должности начальника узла связи радиотехнического батальона. С 2014 года он имеет оформленный надлежащим образом допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, со степенью секретности – «совершенно секретно».

На основании приказов командира войсковой части № от 11 января 2016 г. №6 и от 9 января 2017 г. № 6 ответчику установлена к выплате ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 20процентов оклада по воинской должности.

В ходе проведенной в апреле-июне 2018 года военной прокуратурой – войсковая часть № проверки было установлено, что военнослужащие войсковой части №, в том числе и ответчик, не ознакомились в 2016 - 2017 годах со сведениями, составляющими государственную тайну, в соответствии с номенклатурой должностей, в связи с чем по итогам данной проверки командиру воинской части 26 июня 2018 г. внесено представление об устранении нарушений закона, а также протесты от 26июня 2018 г. № 5/5614 и от 26 июня 2018 г. № 5/5616 на приказы командира воинской части об установлении надбавки военнослужащим воинской части, в том числе и ФИО1

Приказом командира войсковой части № от 13 июля 2018 г. № 22 отменены приказы от 11 января 2016 г. и от 9 января 2017 г. об установлении надбавки, в том числе в отношении ответчика.

В последующем приказом командира войсковой части № от 20 декабря 2018г. № 799 вышеназванный приказ от 13 июля 2018 г. № 22 отменен. Этим же приказом внесены изменения в приказы от 11 января 2016 г. и от 9 января 2017 г., согласно которым ФИО1 надбавка установлена в размере 10 процентов оклада по воинской должности.

В судебном заседании суда первой инстанции командир войсковой части № заявил, что согласно номенклатуре должностей ФИО1 предусмотрен допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, со степенью секретности «совершенно секретно».

Судом установлено, что в оспариваемый период ФИО1 от воинской должности не освобождался, в распоряжение командира (начальника) не зачислялся, допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, ему не был прекращен, степень секретности ему не изменялась.

Таким образом, поскольку в оспариваемый период ФИО1 на постоянной основе был допущен к сведениям, составляющим государственную тайну с соответствующей степенью секретности, имеет оформленный в установленном законом порядке и документально подтвержденный допуск к государственной тайне, и в силу должностных (специальных) обязанностей на него возложена обязанность постоянно работать с указанными сведениями, он имел право на выплату спорной надбавки.

Неознакомление ответчика со сведениями, составляющими государственную тайну, в период времени, на который надбавка была установлена, а также отмена прошедшим временем или уменьшение размера надбавки прошедшим временем, выплаченной ранее с соблюдением установленного порядка, не может служить основанием для ее взыскания в последующем, поскольку ее выплата производилась на законных основаниях.

Кроме того, согласно частям 2, 12 и 17 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из оклада месячного денежного содержания военнослужащего и из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым относится ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Таким образом, вопреки доводу жалобы, надбавка относится к денежному довольствию военнослужащих, являющемуся основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

В силу подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности, заработная плата и приравненные к ней платежи, иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 11 марта 2020 г. по исковому заявлению представителя войсковой части № к ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу командира войсковой части № – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: