Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество, поступившее по апелляционному представлению врио военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона на решение Черемисиновского районного суда Курской области от 28 мая 2020 года, которым постановлено:

«В удовлетворении иска заместителя военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество отказать».

Заслушав доклад судьи Лобковой Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Заместитель военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд, действуя в защиту интересов Российской Федерации, с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество.

В обоснование своих требований указал, что 56 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения законодательства о защите государственной собственности, в ходе которой установлено, что Военный комиссариат <данные изъяты> района Курской области занимает и использует для своей деятельности нежилое здание, расположенное по адресу: Курская область, <данные изъяты> район, пгт. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, которое состоит на балансе в ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» федеральные государственные квартирно-эксплуатационные учреждения Минобороны России реорганизованы путем их присоединения к соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (в данном случае ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России), с передачей на баланс данных территориальных управлений объектов недвижимого имущества и документации, относящейся к финансово-хозяйственной деятельности учреждений. В соответствии с передаточным актом указанные объекты недвижимого имущества переданы из ФКУ «Курская КЭЧ района» Минобороны России в ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России. При этом, в нарушение требований Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности на вышеуказанный объект не произведена. В целях сохранности федеральной собственности и устранения нарушения законодательства заместитель прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с настоящим иском и просит обязать Минобороны России, ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России зарегистрировать до 30 августа 2019 года право собственности на недвижимое имущество – нежилое здание, расположенное по адресу: ул. Почтовая, д. 64, пгт. Черемисиново, Курская область.

В судебном заседании представитель истца заместителя Военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона по доверенности прокурор Черемисиновского района Курской области – Ващенко А.В. поддержал исковые требования истца, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России», надлежаще извещенные о дате, месте и времени судебного заседания в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не представили.

Представитель ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России по доверенности Воробьев С.Д. подал в суд письменные возражения на исковые требования Военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона, в которых просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку считает, что факт бездействия ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» отсутствует.

Суд постановил вышеуказанное решение об отказе в удовлетворении исковых требований заместителя военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество.

В апелляционном представлении врио военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона Цыганков С.И., полагая решение суда незаконным и необоснованным, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Возражений на апелляционное представление не поступило.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца - заместителя военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона, представители ответчиков - Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, не представили сведений об уважительности причин своей неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявляли. В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления врио военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционном представлении, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных обстоятельств в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции установлено не было.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований заместителю военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество, в соответствии с требованиями закона правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им правильную правовую оценку, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Права на имущество, подлежащее государственной регистрации (в том числе право собственности на недвижимое имущество), возникают, изменяются, прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (статья 8.1 ГК РФ).

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Судом установлено, что 56 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения законодательства о защите государственной собственности, в результате которой было установлено, что военный комиссариат <данные изъяты> района Курской области занимает и использует для своей деятельности нежилое (административное) здание по адресу: <данные изъяты> область, <данные изъяты> район, пгт. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, которое состоит на балансе в ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны России.

Из материалов дела следует, что в августе 2011 г. в рамках исполнения приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» был подписан передаточный акт, согласно которому ФГУ «Курская КЭЧ района» Министерства обороны РФ передало ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России имущество, в том числе и нежилое здание, расположенное по адресу: <данные изъяты> область, р.п. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <данные изъяты> области от <данные изъяты> № <данные изъяты>, спорный объект – <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный номер: № <данные изъяты>, кадастровый номер: <данные изъяты>, расположен в кадастровом квартале: <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> область, <данные изъяты> район, пгт. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Кроме того, согласно выписке из реестра федерального имущества на военный комиссариат Курской области – Отдел ВККО по <данные изъяты> району, расположенный по адресу: <данные изъяты> область, р.п. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, зарегистрировано право на земельный участок (свидетельство на право собственности на землю, бессрочно постоянного пользования землей от 1993 года).

По информации, представленной ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России от <данные изъяты> № <данные изъяты> по запросу военной прокуратуры Западного военного округа 56 военной прокуратурой гарнизона от <данные изъяты> № <данные изъяты>, объект недвижимого имущества, указанный, в том числе в п. 24 Выписки из реестра федерального имущества на военный комиссариат <данные изъяты> области – Отдел ВККО по <данные изъяты> району, расположенный по адресу: <данные изъяты> область, р.п. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты> состоит на государственном кадастровом учете.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорное нежилое здание состоит на балансе ФГКУ «ЦТУИО Министерства обороны России», и его использует в своей деятельности военный комиссариат – Отдел ВККО по <данные изъяты> району <данные изъяты> области. Названный объект недвижимости принадлежит Российской Федерации, независимо от постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности. Данное право является юридически действительным и при отсутствии его государственное регистрации в Едином государственном реестре недвижимости, поскольку построено здание было до вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а, следовательно, спорные правоотношения также возникли до вступления в силу указанного Федерального закона.

Кроме того, как следует из материалов дела, истцом не были предоставлены доказательства обоснованности заявленных требований, а именно, заместитель военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона обратился в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» и просит возложить обязанность зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество – нежилое здание, расположенное по адресу: ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, пгт. <данные изъяты>, <данные изъяты> область, тогда как все имеющиеся материалы дела указывают на спорный объект, расположенный по адресу: <данные изъяты> область, <данные изъяты> район, пгт. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. 61, кроме того, истцом не представлено доказательств, подтверждающих какое право или интерес Российской Федерации было нарушено Министерством обороны Российской Федерации.

Лицо, заявившее соответствующие требования, должно иметь охраняемый законом интерес.

Такой интерес должен носить материально-правовой характер, и соответственно, должен быть подтвержден соответствующими доказательствами, как, собственно, должно быть доказано нарушение конкретного, а не абстрактного права заинтересованного лица.

Частью 1 статьи 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

То есть прокурором предъявлен иск именно к тому органу, который в соответствующих правоотношениях и представляет материально-правового истца – Российскую Федерацию.

Таким образом, представителем истца и ответчиком по делу выступает один и тот же орган.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и закону.

Доводы апелляционного представления о необоснованности отказа судом в удовлетворении иска и об имеющем место нарушении требований закона в части не оформления спорного здания в собственность Российской Федерации и невнесения в ЕГРН об этом сведений являются несостоятельными.

Доказательств нарушения прав и законных интересов Российской Федерации, в интересах которой заявлен настоящий иск, истцом представлено не было, как и не представлено доказательств того, что при отсутствии регистрации права собственности есть угроза выбытия спорного нежилого здания из собственности Российской Федерации.

При этом, как следует из материалов дела, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России проводит мероприятия, необходимые для регистрации права собственности и права оперативного управлении на объекты недвижимости.

Суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь вышеприведенными требованиями законодательства, постановил решение, соответствующее требованиям ст. 195 ГПК РФ, нарушений норм процессуального и материального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, признаваемых законом основаниями к отмене судебных постановлений, не допущено. Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им правильную правовую оценку.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Черемисиновского районного суда Курской области от 28 мая 2020 года оставить без изменения, а апелляционное представление врио военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи