Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 21 января 2021 года гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу «Новосибирскэнергосбыт» о понуждении к заключению договора, поступившее с апелляционной жалобой представителя АО «Новосибирскэнергосбыт» ФИО2 на решение Центрального районного суда г.Новосибирска от 16 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Слядневой И.В., объяснения представителя АО «Новосибирскэнергосбыт» ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Новосибирскэнергосбыт», в котором просила обязать ответчика заключить с ней договор энергоснабжения, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг в редакции истца по типовой форме - Приложение №1 (1) Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В обоснование исковых требований указала, что является собственником нежилого помещения в многоквартирном в . После приобретения указанного помещения она во исполнение решения собственников помещений многоквартирного дома «О переходе на прямые договора», в соответствии со ст.157.2 Жилищного кодекса РФ, а также руководствуясь положениями Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, направила в АО «Новосибирскэнергосбыт» заявку на заключение с ней типового договора энергоснабжения, однако ответчиком заявление истца оставлено без ответа.

Повторное обращение истца с требованием о заключении договора энергоснабжения также проигнорировано стороной ответчика, в связи с указанными обстоятельствами истец обратилась в суд с настоящим иском.

Решением Центрального районного суда г.Новосибирска от 16 сентября 2020 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.

На АО «Новосибирскэнергосбыт» возложена обязанность заключить с ФИО1 типовой договор электроснабжения по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (Приложение №1 (1)).

Взысканы с АО «Новосибирскэнергосбыт» в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

С указанным решением не согласилась представитель АО «Новосибирскэнергосбыт» ФИО2

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что форма типового договора электроснабжения, предусмотренная приложением 1.1 к Правилам 354 (в редакции Постановления Правительства РФ № 897 от 13.07.2019г.) подлежит применению при заключении договора энергоснабжения с собственником (пользователем) жилого помещения.

Помещение истца, расположенное в многоквартирном доме по адресу: , является нежилым помещением, поэтому в отношении него договор заключается по иной форме в соответствии со специальным нормативным регулированием в сфере энергоснабжения.

Форма договора энергоснабжения для собственников нежилых помещений, разработанная АО «Новосибирскэнергосбыт» и согласованная УФАС НСО, учитывает как положения Правил 354, так и Основные положения 442, что соответствует п.6 Правил 354.

Автор жалобы также указал, что в действиях ответчика отсутствует необоснованный отказ от заключения договора энергоснабжения, а истец при подаче иска действовала недобросовестно, скрыв от суда, что ответчик никогда не уклонялся от заключения с ней договора, но в соответствии с установленными правилами. Так, переписка по заключению договора энергоснабжения ведется между сторонами с апреля 2019г., однако истец эти доказательства перед судом не раскрыла. С указанного времени истцу неоднократно предоставлялись для подписания проекты договоров исходя из ее обращений –сначала как индивидуального предпринимателя, затем как физического лица. Однако со стороны ФИО1 в адрес ответчика проекты договоров не возращены и не подписаны до настоящего времени, протоколы разногласий не представлены. Вместо этого, скрыв от суда обстоятельства спора, она заявила о заключении с ней как физическим лицом типового договора, условия и форма которого установлены законом только для собственников жилых помещений, поскольку они относятся к иной группе потребителей на рынке энергоснабжения.

Обращения истца в адрес ответчика с просьбой о заключении договора энергоснабжения и ответы на данные обращения не были представлены в суд 1 инстанции в связи с тем, что недобросовестный сотрудник ответчика, впоследствии уволенный, не известил о рассмотрении настоящего иска и не передал информацию по нему. О вынесенном решении ответчик узнал лишь, когда получил копию решения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась представитель апеллянта, дала соответствующие пояснения, просила суд приобщить доказательства, о которых в суде 1 инстанции умолчала истец и которые ответчик не представил по изложенным в жалобе мотивам.

Не явилась истец ФИО1, извещена заказной судебной корреспонденцией по двум адресам, указанным ею в иске. О причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила. От представителей ФИО1 поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к делу.

Руководствуясь положениями ч.3 ст.167 ГПК РФ, ч.1 ст.327 ГПК РФ, а также ст.165.1 ГК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица, извещение которого следует считать надлежащим.

Проверив материалы дела с учетом требований ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.1 ч.1 ст.157.2 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Обратившись в суд, истец указала, что в многоквартирном жилом в , она на праве собственности имеет нежилое помещение.

Из материалов дела видно, что оно используется как парикмахерская.

В исковом заявлении истец сослалась на то, что собственниками помещений в данном доме принято решение о заключении собственниками нежилых помещений договоров на поставку коммунальных ресурсов непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.

Ответчик это не оспаривает.

При этом в исковом заявлении и в суде стороной истца указано, что 08.11.2019 и 20.01.2020 ФИО1 обращалась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора электроснабжения в отношении принадлежащего ей нежилого помещения по типовой форме, предусмотренной Приложением 1(1) к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, однако ответчик ее обращения оставил без рассмотрения и без удовлетворения, от заключения договора уклонился.

Постанавливая решение об удовлетворении заявленного иска, суд 1 инстанции руководствовался приведенной выше нормой материального права, а также положениям пунктов 6, 21, 23-30 означенных выше Правил, в силу которых договор энергоснабжения относится к публичным договорам и ответчик не вправе уклоняться от его заключения с истцом в письменной форме и на условиях, содержащихся в типовой форме, предусмотренной Приложением 1(1) в Правилам № 354.

Судебная коллегия находит выводы суда 1 инстанции необоснованными, а принятое им решение подлежащим отмене по следующим мотивам.

Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По правилам ч.1 ст.55 и ч.3 ст.57 ГПК РФ, сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, относятся к доказательствам. Они могут быть получены в том числе из объяснений сторон и третьих лиц, письменных доказательств и т.п.

При этом каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Как видно из представленных с апелляционной жалобой письменных доказательств, истец при подаче иска и при рассмотрении дела в суде 1 инстанции указанные выше требования процессуального закона нарушила, скрыв от суда сведения о фактах, имеющих юридическое значение для правильного разрешения спора. Также она не раскрыла доказательства, которые имеются в связи возникшими между сторонами правоотношениями по поводу заключения договора энергоснабжения.

Тогда как из представленных ответчиком доказательств, которые суд апелляционной инстанции принял к рассмотрению, учитывая поведение истца и отсутствие у суда 1 инстанции в связи с этим информации о действительном положении дел, усматривается, что еще 24.04.2019 ФИО1 как индивидуальный предприниматель направила в адрес ответчика АО «Новосибирскэнергосбыт» заявление о заключении договора энергоснабжения для принадлежащего истцу нежилого помещения по указанному выше адресу (л.д.39).

17 мая 2019 ответчик направил истцу проект договора энергоснабжения №О-103 и проект соглашения об электронном документообороте (л.д.40-50).

Не подписав данный договор и не направив к нему протокол разногласий, ФИО1 в лице своего представителя через 5 мес., 22.10.2019 направила ответчику новое заявление, но уже о заключении с ней как физическим лицом договора энергоснабжения в отношении нежилого помещения в означенном многоквартирном доме (л.д.51).

25.10.2019 такой проект договора ответчиком ей вновь был отправлен (л.д. 52-53).

Не подписав данный договор и не указав, по каким его пунктам у нее имеются разногласия, ФИО1 вместо этого направила в адрес ответчика заявление от 07.11.2019 о заключении с ней договора энергоснабжения по типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства № 897 от 13.07.2019, и являющейся Приложением 1(1) к «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» № 354.

При этом признавая, что это предложение является новой офертой, истец одновременно просила расценивать ее как протокол разногласий к ранее направленному ей проекту договора, не указав, как уже было указано выше, ни одного пункта, по которому у нее имеются разногласия (л.д. 55).

29.11.2019 ответчик на ее обращение направил ответ, что утвержденная Правительством типовая форма договора (Приложение 1 (1) к Правилам 354) предусмотрена для заключения договоров с собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, поскольку цели их использования, в отличие от нежилых помещений, императивно установлены законом. Поэтому предложение истца ответчик счел новой офертой (л.д.57), дав на нее ответ, что заключение договора энергоснабжения по данной типовой форме законом не предусмотрено, и вновь предложив истцу заключить договор по форме и на условиях, соответствующих действующим в системе энергоснабжения правилам (л.д.58).

Эти сведения и доказательства, как уже было указано выше, истец в суде 1 инстанции не раскрыла.

При этом следует отметить, что суд 1 инстанции, исходя из категории принадлежащего истцу помещения (нежилое), должен был учесть и применить иные положения материального закона.

Так, ч.6 ст. 157.2 ЖК РФ предусмотрено, что договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг, между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При этом п.2 ст.3 Федерального закона от 03.04.2018 N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" установлено, что до утверждения Правительством Российской Федерации типовых договоров, предусмотренных частью 6 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, условия соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключенных между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, определяются в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Действительно, пунктами 4 и 6 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.12.2020) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", предусмотрено, что потребителю (к каковым относится и собственник нежилого помещения в многоквартирном доме) могут быть предоставлены коммунальные услуги по электроснабжению. При этом предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, который по вопросам поставки холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключается в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

Пунктом 21 Правил установлено, что договоры с ресурсоснабжающей организацией, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаются на неопределенный срок по форме типового договора согласно приложению N 1(1), при этом указанные договоры по соглашению сторон могут быть дополнены иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Требуя заключения с ней договора энергоснабжения по типовой форме согласно приложению № 1(1) к Правилам, истец не учла, что эта форма установлена Правительством применительно к поставке коммунальных услуг в жилые помещения, что прямо следует и из самой формы. Это соответствует и пункту 7 Правил № 354, из которого вытекает, что Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг в жилом помещении в многоквартирном доме или жилом доме (домовладении), заключенный в письменной форме, должен соответствовать положениям настоящих Правил. В случае несоответствия указанного договора положениям настоящих Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Что же касается поставки холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, то как указано в том же пункте 7 Правил № 354, она осуществляется на основании договора ресурсоснабжения, заключенного в письменной форме с ресурсоснабжающей организацией, который должен соответствовать положениям законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении. В случае несоответствия указанного договора положениям законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении договор считается заключенным на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении и настоящими Правилами.

Это корреспондирует и требованиям п.4 ст. 421 ГК РФ о том, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Пунктами 2 и 3 ст. 539 ГК РФ прямо установлено, что договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Проверяя законность данных положений п.7 Правил №354, Верховный Суд РФ в своем Апелляционном определении от 14.03.2019 N АПЛ19-60 «Об оставлении без изменения решения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 26.12.2018 N АКПИ18-1161, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими абзацев третьего, четвертого, пятого, шестого пункта 6, абзаца третьего пункта 7 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354» отметил, что эти положения не противоречат требованиям закона, поскольку различие в правовом регулировании поставки коммунального ресурса потребителям в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме обусловлено различными целями использования этих помещений. В соответствии с частью 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан, а нежилое помещение используется в иных целях.

Исходя из этого, судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда соглашается с доводами апелляционной жалобы о том, что договор энергоснабжения в отношении принадлежащего истцу нежилого помещения, используемого, как просматривается из материалов дела, в качестве парикмахерской, не подлежит заключению на условиях и по типовой форме, предусмотренной Приложением 1(1) к Правилам № 354, как о том заявлено в иске.

Из указанных выше положений закона следует, что в отношении собственников нежилых помещений в многоквартирных домах, которые являются потребителями (покупателями), участвующими в сфере обращения электрической энергии на розничных рынках, действуют специальные правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 29.12.2020) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии".

Пунктом 6 этих Основных положений прямо предусмотрено, что означенные потребители вправе приобретать электрическую энергию в порядке, определенном настоящим документом, у гарантирующих поставщиков, энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках. Договоры, заключенные с нарушением установленных настоящим документом требований к их заключению и (или) содержащие условия, не соответствующие настоящему документу, могут быть признаны недействительными полностью или в какой-либо части в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктами 27, 32 Основных положений предусмотрено, что договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным и гарантирующий поставщик обязан его заключить с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства или в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 (далее - Правила технологического присоединения).

Такой договор в силу п.33 Основных положений заключается в простой письменной форме, если иное не установлено настоящим документом.

При этом в данном пункте отдельно установлено, что гарантирующий поставщик обязан разработать формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) для обслуживаемых им потребителей, дифференцированные по ценовым категориям и (или) по категориям потребителей, по которым осуществляется дифференциация тарифов, для исполнителей коммунальных услуг и для граждан, для энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций, для гарантирующих поставщиков, которые вправе приобретать электрическую энергию (мощность) у другого гарантирующего поставщика на розничном рынке.

Гарантирующий поставщик обязан разместить разработанные (измененные) им формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в центрах очного обслуживания, на своем сайте в сети "Интернет" и представить их в территориальный орган федерального антимонопольного органа.

Федеральная антимонопольная служба (ее территориальные органы) осуществляют контроль за соответствием разработанных гарантирующими поставщиками форм договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) настоящему документу.

Размещенные и опубликованные таким образом формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) являются проектом договора, предлагаемого гарантирующим поставщиком к заключению с потребителями (покупателями), и могут быть использованы потребителем (покупателем), имеющим намерение заключить с гарантирующим поставщиком соответствующий договор или внести изменения в ранее заключенный договор, при подаче гарантирующему поставщику документов, необходимых в соответствии с настоящим документом, для заключения договора или внесения изменений в ранее заключенный договор.

Ответчик представил в дело доказательства, что им разработана и прошла согласование в УФАС НСО форма договора энергоснабжения для собственников нежилых помещений. На все предложения истца о заключении с ней договора ей неоднократно направлялись проекты договоров, разработанные с учетом этой формы и требований пунктов 40-41 Основных положений о существенных условиях договора энергоснабжения.

Так как ФИО1 ни по одному проекту договора, направленного ей ответчиком, разногласий не представила, настаивая только на том, что он должен быть заключен по типовой форме, установленной иными Правилами, и при этом означенными выше положениями закона подтверждаются доводы апелляционной жалобы о неправомерности заявленных истцом требований, поскольку ответчик от заключения договора не уклонялся, решение суда 1 инстанции подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска, исходя из его пределов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г.Новосибирска от 16 сентября 2020 года отменить.

Постановить новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Новосибирскэнергосбыт» о понуждении к заключению договора энергоснабжения по типовой форме, указанной в Приложении 1(1) "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354, отказать.

Апелляционную жалобу представителя АО «Новосибирскэнергосбыт» ФИО2 удовлетворить.

Председательствующий

Судьи