Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3792/2022 по апелляционным жалобам ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27 на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 07 ноября 2022 года по искам ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО28, ФИО29, ФИО8, ФИО30, ФИО9, ФИО10, ФИО31, ФИО11, ФИО32, ФИО33, ФИО12, ФИО13, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО24, ФИО14, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО15, ФИО54, ФИО16, ФИО17, ФИО55, ФИО56, ФИО18, ФИО25, ФИО19, ФИО57, ФИО20, ФИО58, ФИО21, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО22, ФИО65, ФИО4, ФИО66, ФИО67, ФИО23, ФИО68, ФИО69, Василеостровской районной общественная организация г. Санкт-Петербурга - местного отделения Всероссийского общества автомобилистов, ФИО26, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО27, ФИО75 к Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга о признании незаконным уведомления, обязании не производить действия, связанные с освобождением всего земельного участка,

Заслушав доклад судьи Бородулиной Т.С., объяснения истцов ФИО52, ФИО4, ФИО65, ФИО56, ФИО58, ФИО5, ФИО42, ФИО62, ФИО75, Брандт Н.В., ФИО59, представителя истцов, поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным уведомление № 005501 от 02.02.2022, изданное Управлением контроля использования имущества центральных районов Санкт-Петербурга Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее по тексту - ответчик, Комитет) (л.д.2-9 т. 10).

ФИО6, ФИО7, ФИО28, Брандт Н.В., ФИО8, ФИО76, ФИО9, ФИО10, ФИО31, ФИО11, ФИО33, ФИО32, ФИО12, ФИО13, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО77, ФИО44 обратились в суд с административным исковым заявлением к Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, с аналогичными требованиями, просили признать незаконным уведомление № 005501 от 02.02.2022, изданное Управлением контроля использования имущества центральных районов Санкт-Петербурга Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, обязать не производить действия, связанные с освобождением всего земельного участка, расположенного по адресу: <...> от гаражей и иного имущества, принадлежащего всем собственникам гаражей, расположенных по адресу: <...> (л.д.5-11 т.2).

В обоснование заявленных требований истцы указывали, что являются собственниками гаражей, расположенных по адресу: <...>, которые находятся на земельном участке с кадастровым номером <...>, расположенном по адресу: <...> (далее - земельный участок). Данные гаражи входят в комплекс гаражей «Маяк», принадлежащий Василеостровской районной общественной организации г. Санкт-Петербурга — местному отделению Всероссийского общества автомобилистов. Территория земельного участка является собственностью Санкт-Петербурга; на основании договора аренды № 01/ЗК-02786 от 27.04.2002 земельный Участок был предоставлен Василеостровской районной общественной организации г.Санкт- Петербурга - местному отделению Всероссийского общества автомобилистов. В соответствии с условиями договора, срок аренды земельного участка составлял - до 30.09.2015, после окончания данного срока Василеостровская районная общественная организация г.Санкт- Петербурга - местное отделение Всероссийского общества автомобилистов продолжало пользование земельным участком, оплачивало арендную плату. Тем самым, как указано в иске, договор аренды был заключен на неопределенный срок.

02 февраля 2022 истцами получено путем обнаружения висящим на гаражных боксах уведомление Управления контроля использования имущества центральных районов Санкт-Петербурга Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга № 005501 (далее - Уведомление), в котором содержалось требование в срок до 16 февраля 2022 освободить земельный участок и сообщить об этом в Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга. В случае его неисполнения, как указано в Уведомлении, будет осуществлено освобождение земельного участка в принудительном порядке. Указанное Уведомление затрагивает интересы, права владельцев гаражей, реализация данного уведомления нанесет ущерб истцам, как лицам, владеющим гаражами-боксами на законных основаниях.

Определением от 12 мая 2022 суд перешел к рассмотрению административного дела 2а-3792/2022 по административному исковому заявлению ФИО5 по правилам гражданского судопроизводства (л.д.178 т.1); также суд определил подлежащим рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства административный иск ФИО6 ФИО7, ФИО28, Брандт Н.В., ФИО8, ФИО76, ФИО9, ФИО10, ФИО31, ФИО11, ФИО33, ФИО32, ФИО12, ФИО13, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО77, ФИО44 (гр.дело № 2а- 4032/2022) (л.д.2-4 т.2).

Определением от 19 мая 2022 гражданские дела № 2а-4032/2022 и № 2а-3792/2022 были объединены в одно производство. Делу присвоен № 2-3792/2022 (л.д. 16 т.).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» (далее - Учреждение).

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству приняты к рассмотрению иски ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО24, ФИО14, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО15, ФИО54, ФИО16, ФИО17, ФИО55, ФИО56, ФИО18, ФИО25, ФИО19, ФИО57, ФИО20, ФИО58, ФИО21, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО22, ФИО65, ФИО4, ФИО66, ФИО67, ФИО23, ФИО68, ФИО69, Василеостровской районной общественная организация г. Санкт-Петербурга - местного отделения Всероссийского общества автомобилистов, ФИО26, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО27, ФИО75, которые объединены в единое производство с настоящим делом.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 07 ноября 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решение суда, истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, Залесских Н.Н., ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27 подали апелляционные жалобы, в которых просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Истцы ФИО52, ФИО4, ФИО65, ФИО56, ФИО58, ФИО5, ФИО42, ФИО62, ФИО75, Брандт Н.В., ФИО59, представитель истцов ФИО6, ФИО15, ФИО5, в судебное заседание явились, доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ответчика Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга в судебное заседание явилась, возражала против доводов апелляционной жалобы.

Иные истцы, третьи лица СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», ВО РОО СПб - МО Всероссийского общества автомобилистов в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом по правилам ст. 113 ГПК РФ, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело по апелляционным жалобам в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:

Согласно ст.209 Гражданского кодека Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе (п.2 ст.209 ГК РФ) по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п.3 указанной статьи указано, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Санкт-Петербурга и земельными участками, расположенными на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербург от 16.02.2015 № 98 осуществляет Комитет.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истцы являются владельцами гаражей, гаражей-боксов, расположенных по адресу: <...>, которые находятся на земельном участке с кадастровым номером <...>, расположенном по адресу: <...>). Право на временное пользование выделенными земельными участками для установки гаражей у истцов возникло на основании их членства в BOA, выданных разрешений: на временное пользование выделенными земельными участками для установки гаражей, на временное пользование местом хранения (участком-гаражом) на территории гаражной автостоянки «Маяк». В подтверждение права владения гаражами истцами представлены: ФИО78 - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА №27/10-14 от 27.10.2014, временное сооружение – металлический гараж №19 (л.д.14-15т.1); ФИО6 - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА № 23/25-05/2021 от временное сооружение - металлический гараж №847 (л.д.169- 170т.2); ФИО7 - разрешение на временное пользование местом хранения (участком-гаражом) от 28.06.2004, временное сооружение – металлический гараж №712 (л.д.177-178т.2); ФИО28 - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА №8/05-03/2021 от временное сооружение - деревянный гараж, обшитый железом № 2189 (л.д.186-187т.2); Брандт Н.В. - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА №16/13-04/2021 от 13.04.2021, временное сооружение - металлический гараж №1227 (л.д.189-190т.2); ФИО8 - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА №28/12-07 от 28.123.2007, временное сооружение - металлический гараж №531 (л.д.195- 196т.2); ФИО30 - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА №22/11-18 от 22.11.2018, временное сооружение - металлический гараж №2080 (л.д.201-202т.2); ФИО9 - удостоверение на гараж, свидетельство о праве на наследство по закону 78АВ1416421 от временное сооружение - металлический гараж №1570 (л.д.207т.2); ФИО10 - удостоверение на гараж, свидетельство о праве на наследство по завещанию от 19.03.2004, временное сооружение - металлический гараж №2107 (л.д.212-216т.2), ФИО31 - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА №26/10-21 от 26.10.2021,. временное сооружение - металлический гараж №1064 (л.д.21 т.2), ФИО11 - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА №11/04-17 от 11.04.2017, временное сооружение -металлический гараж №1971 ( л.д.221- 222т.2); ФИО33 - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА №18/09-09 от 18.09.2009, временное сооружение -металлический гараж №855 (л.д.227-229т.2) ФИО32 - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА №18/09-09 от 18.09.2009, металлический гараж на фундаменте (временное сооружение) №0854 (л.д.51-52 т.1, л.д.114-115т.2); ФИО12 - удостоверение на гараж, договор купли-продажи от 18.07.2012 в реестре №01149, временное сооружение - металлический гараж №48 ( л.д.121т.2); ФИО13 - разрешение на временное пользование местом хранения (участком-гаражом) от 29.04.2002, справка ВОА МО от 14.04.2022, металлический гараж №0731 (л.д.124-125т.2); ФИО34 - удостоверение на гараж, справка ВОА МО от 25.12.2009 №25/12-09, временное сооружение - металлический гараж №0268 (бетонный фундамент) (л.д.130-131т.2); ФИО35 - разрешение на временное пользование местом хранения (участком-гаражом) от 02.07.2020, металлический гараж №0836 ( л.д.142т.2); ФИО36 - удостоверения на гараж, свидетельство о праве на наследство по закону от 19.07.2008 в реестре №Н-1680, свидетельство о праве на наследство по закону от 19.07.2008 в реестре №Н-1682, временное сооружение — металлический гараж №796 и металлический гараж №790 ( л.д.146- 155т.2); ФИО37 - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА №21/03-14 от 21.03.2014, временное сооружение - железный гараж №1347 (л.д.161-162т.2); ФИО39 - разрешение на временное пользование местом хранения (участком-гаражом) от 22.06.2012, металлический гараж №20 (л.д.236т.2); ФИО40 - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА №01/12-14 от 01.12.2014, временное сооружение - металлический гараж №788 (л.д.239-241 т.2); ФИО41 - разрешение на временное пользование местом хранения (участком- гаражом) от 11.07.2007, металлический гараж №323 (л.д.249т.2); ФИО42 - договор от 29.10.1997, гараж деревянный, обшитый железом №0675 (л.д.252т.2, л.д.177-178т.З); ФИО43 — разрешение на временное пользование местом хранения (участком-гаражом) от 21.11.2019, металлический гараж №1371 ( л.д.Зт.З); ФИО44 - разрешение на временное пользование местом хранения (участком- гаражом) от 28.04.2015, металлический гараж №31 (л.д.5т.З); ФИО45 - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА №16/05-08 от 16.05.2008, металлический гараж №2050 (л.д.65-66,67т.З), ФИО48 - удостоверение на гараж, разрешение на временное пользование выделенным земельным участком от 08.08.2008, дополнительное свидетельство о праве на наследство по закону от 09.06.2008, металлический гараж №0111 (л.д.244-246 т.З); ФИО46 - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА №16/05-08 от 16.05.2008, металлический гараж №929 (л.д.75-76т.З); ФИО49 - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА №28/07-11 от 28.07.2011, временное сооружение - металлический гараж №1675 (л.д.42-43т.4); Залесских Н.Н. - удостоверение на гараж, договор купли-продажи б/н от 27.10.2015, обшитый железом деревянный гараж №11 (л.д.124-125т.З); ФИО50 Б. - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА №8 от 01.08.2017, временное сооружение - металлический гараж №0390 (л.д.6т.4); ФИО15 - удостоверение на гараж - справка ВРОО МО ВОА №05/02-08 от 05.02.2008, металлический гараж №1253 ( л.д.27-30 т.З); ФИО54 - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА №19/19-10/2021 от 19.10.2021, временное сооружение - металлический гараж №1364 (л.д.210-211т.З); ФИО16 - удостоверение на гараж справка ВРОО МО ВОА №03/03-15 от 03.03.2015, временное сооружение - металлический гараж №617 (л.д.198,200т.З); ФИО17 - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА №04/08-2020 от 04.08.2020, договор купли-продажи от 03.09.2020, обшитый железом деревянный гараж №206 (л.д.186-187т.З, л.д.59т.5); ФИО18 - разрешение на временное пользование земельным участком от 24.05.1984, металлический гараж №1657 (л.д.138т.3); ФИО19 - удостоверение о государственном учете, свидетельство о праве на наследство по закону от 28.05.2018, некапитальный, движимый, металлический гараж №1699 (л.д.112-114т.5); ФИО20 - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА №18/03-08 от 18.03.2008, некапитальный, движимый, металлический гараж №1139 (л.д. 139-142 т.5); ФИО58 - разрешение на временное пользование земельным участком от 17.09.2010, металлический гараж №140 (л.д.52т.4); ФИО21 - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА №20/7-12 от 20.07.2012, временное сооружение - металлический гараж №1724 (л.д. 173-174 т.5); ФИО64 - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА №27/15-02/2022 от временное сооружение - металлический гараж №1113 (л.д.32- 33т.4); ФИО65 - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА №22/02-07 от 22.02.2007, временное сооружение - металлический гараж №994 (л.д.242-244т.5); ФИО66 - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА №26/05-15 от 26.05.2015, временное сооружение — металлический гараж №1013 ( л.д.75-76т.4); ФИО67 - договоры купли-продажи гаража от 20.03.2022, от 09.03.2022, от 13.10.2022 на металлические гаражи №№124,300,306 (л.д.167-169т.4); ФИО22 - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА №21/08-12 от 21.08.2012, временное сооружение - металлический гараж №0163 (л.д.232-234 т.5); ФИО23 - удостоверение на гараж, свидетельство о праве на наследство по закону от 06.03.2020 78АБ8560161 на 1/2 долю, временное сооружение - металлический гараж №1558 (л.д.107- 108т.З); ФИО57 - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА №01/04-08 от 01.04.2008, некапитальный, движимый, металлический гараж №0808 (л.д. 122-126т.5); ФИО56 - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА №26/08-16 от 26.08.2016, временное сооружение - металлический гараж №1634 (л.д. 150-152 т.З); ФИО55 - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА №04/04-06 от 04.04.2006, временное сооружение - металлический гараж №1512 (л.д.159- 162т.З); ФИО24 - удостоверение на гараж, свидетельства о праве на наследство по закону 78АА №8423659 от 13.04.2015, от 13.04.2015 78АА №8423658, временное сооружение - металлический гараж №984 (л.д.85-8 т.З);, ФИО47 - разрешение на временное пользование участком от 30.10.2019, металлический гараж №0925 ( л.д.54т.З); ФИО51 - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА №04/04-08, металлический гараж №804 (л.д.46-47т.З); ФИО52 - разрешение на временное пользование местом хранения (участком-гаражом) от 02.04.2002, удостоверение на гараж, справка №03/10-08 от 03.10.2008 ВРОО МО ВОА, металлический гараж №398 (л.д.142-144т.З); ФИО25 - удостоверение о государственном учете, свидетельство о праве на наследство от 21.03.2001, некапитальный, движимый, металлический гараж №0294 (л.д.100-ЮЗт.З); ФИО59 - разрешение на временное пользование участком от металлический гараж №1945 (л.д.189т.5); ФИО62 - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА №01/10-14 от временное сооружение - металлический гараж №2216 (л.д.169- 170т.З); ФИО72 - разрешение на временное пользование участком от 18.12.2012, металлический гараж №1877 (л.д.21 т.З; ФИО74 - разрешение на временное пользование участком от 19.09.2019, справка от металлический гараж №0697 (л.д.225-226т.З); ФИО69 - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА №15/08-16 от 15.08.2016, временное сооружение - металлический гараж №2184 (л.д.232,234т.3); ФИО68 - удостоверение на гараж, разрешение на временное пользование от 17.08.1982, временное сооружение — металлический гараж №875 (л.д.27-28т.4); ФИО71 - разрешение на временное пользование местом хранения от 16.08.2022, обшитый железом деревянный гараж №1166 (л.д.56т.4), ФИО73 - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА №19/04-11 от 19.04.2011, металлический гараж №1153 (л.д.150т.4); ФИО60 - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА №22/05-15 от обшитый железом деревянный гараж №509 (л.д.130-132т.4); ФИО63 - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА №29/03-05 от 29.03.2005, временное сооружение — металлический гараж №1696 (л.д.193~195т.5); ФИО75 - удостоверение на гараж, договор купли-продажи гаража от 12.10.2020, разрешение на временное пользование участком от 27.08.2020, обшитый железом деревянный гараж №293 (л.д.137-140т.4); ФИО53 - удостоверение на гараж, договор купли-продажи от 30.11.2018 б/н, временное сооружение — металлический гараж №2180а ( л.д.14-15т.4); ФИО70 - удостоверение на гараж, справка ВРОО МО ВОА №05.10.12 от 05.10.2012, металлический гараяс №672 ( л.д.119т.З); ФИО4 - разрешение на временное пользование земельным участком от 17.07.1998, справка ВРОО МО ВОА от 17.03.2022, металлический гараж №991 (л.д.З, т.6); ФИО26 - удостоверение на гараж, разрешение на временное пользование выделенным земельным участком от 31.01.2012, справка ВРОО МО ВОА №01/02-12 от 01.02.2012, временное сооружение - металлический гараж №1611 (л.д.78-79т.6); ФИО27 — удостоверение на гараж, разрешение на временное пользование выделенным земельным участком от 30.12.2016, временное сооружение - металлический гараж №917; ФИО61 - удостоверение на гараж, разрешение на временное пользование выделенным земельным участком от 21.11.1997, справка ВРОО МО ВОА №25/09-09 от 25.09.2009, временное сооружение — металлический гараж №0963 (л.д.120-121т.6); ФИО38- членская книжка, гараж №1754 (л.д.234т.2).

Данные гаражи входят в комплекс гаражей гаражной автостоянки «Маяк», принадлежащей Василеостровской районной общественной организации г.Санкт-Петербурга - местному отделению Всероссийского общества автомобилистов (далее по тексту - Общество); последнему земельный участок был передан на основании договора аренды № 01/ЗК- 02786 от 27.04.2002 для размещения коллективной гаражной автостоянки «Маяк» и авторемонта. Территория земельного участка является собственностью Санкт-Петербурга.

Истцами оспаривалась законность уведомления № 005501 от 02.02.2022, изданного Управлением контроля использования имущества центральных районов Санкт-Петербурга Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга об освобождении земельного участка от находящегося на нем имущества (л.д. 171 т. 1).

Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга 02.02.2022 проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <...> В результате проведенного обследования Комитетом выявлены признаки нарушения земельного законодательства в части самовольного занятия земельного участка и самовольного размещения на нем элементов благоустройства, а именно установлено, что земельный участок до настоящего времени не освобожден и арендодателю не возвращен. На земельном участке расположены гаражи-боксы коллективной стоянки автомобилистов «Маяк».

Земельный участок учтен в реестре собственности Санкт-Петербурга (реестровый номер <...>).

Распоряжением Исполнительного комитета Ленгорсовета от 28.08.1975 № 1418-р и распоряжением Исполнительного комитета Василеостровского Районного Совета Депутатов Трудящихся от 01.12.1975 № 252-р принято решение отвести Василеостровскому районному совету Всероссийского добровольного общества автомобилистов во временное пользование сроком на 5 лет земельный участок площадью <...> для организации коллективной стоянки автомобилистов «Маяк» на 2150 машин.

При этом государственный акт на пользование землей не выдавался, что не оспаривается.

Впоследствии, для использования под коллективную автостоянку «Маяк» заключались договор аренды: № 01/ЗК-0267 от 10.01.1996 земельного участка, площадью <...> кв.м, № О1/ЗК-0267 от 05.05.1997 земельного участка, площадью <...> кв.м, и № 01/ЗК-01454 от земельного участка, площадью <...><...> кв.м.

проведен кадастровый учет земельного участка, предоставленного в краткосрочную аренду, земельному участку площадью <...> кв.м присвоен кадастровый номер <...>. В дальнейшем, 27.04.2002 между Василеостровской районной общественной организацией Санкт-Петербурга - местным отделением Всероссийского общества автомобилистов (арендатор) и Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (арендодатель) заключен договор № 01/ЗК-02786 аренды земельного участка Зона 6 с кадастровым номером <...>, находящегося по адресу: <...>, под коллективную гаражную застройку для размещения гаражей боксов коллективной стоянки «Маяк» (далее - Договор), (л.д.37-37-44 т.1). На основании распоряжения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 11.01.2010 № 2866-г/о, в соответствии с положениями статьи 11.3 ЗК РФ, был образован участок с кадастровым номером <...> и видом разрешенного использования «для размещения объектов транспорта (под гаражи и автостоянки)». Соответствующие изменения внесены в договор 05.02.2010.

В соответствии с пунктом 3.1 Договора, настоящий договор заключен на срок по 27.04.2003.

В силу пункта 6.1 Договора, договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон. В случае, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора, то договор считается продленным на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 7.5 Договора, договор аренды от № 01/ЗК-01454, касающийся аренды указанного земельного участка, прекратил свое действие с 26.04.2002.

Тем самым, действие Договора прекращено, сведения о чем внесены в Единый государственный реестр недвижимости 16.12.2020.

Уведомлением от 06.07.2020 № 04-28- 14067/20-0-0 Учреждение сообщило Обществу о прекращении действия Договора в порядке ст. 450.1, 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (л.д.172т.1). Сведения о прекращении Договора внесены в Единый государственный реестр недвижимости 16.12.2020.

С целью освобождении земельного участка на посту охраны и гаражах-боксах размещено оспариваемое истцами Уведомление № 005501 Управления контроля использования имущества центральных районов Санкт-Петербурга Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга с предложением о добровольном освобождении земельного участка в срок до 16 февраля 2022. Впоследствии срок был продлен.

Разрешая исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 209, 610 ГК РФ, ст. 7, 22, 39.36, 41 Земельного кодекса Российской Федерации, и исходил из того, что истцы, а также Василеостровская районная общественная организация Санкт-Петербурга - местное отделение Всероссийского общества автомобилистов, каким-либо правами в отношении спорного земельного участка в настоящее время не обладают, в спорных правоотношениях истцы, члены ВОА, в каких-либо взаимоотношениях с ответчиком не состоят, земельные участки использовались истцами на основании выданных Обществом разрешений на временное их пользование.

Доводы истцов о том, что часть расположенных на земельном участке гаражей являются объектами недвижимости, в силу чего у Комитета отсутствовали полномочия по выдаче Уведомления об освобождении земельного участка, судом отклонены, как необоснованные, поскольку в соответствии с выданными Обществом разрешениями на временное пользование выделенными земельными участками для установки гаражей, принадлежащих истцам, членам ВОА, на правах личной собственности, истцам разрешалось пользоваться земельным участком на территории коллективной автостоянки «Маяк» под металлические гаражи.

Расположенные на земельном участке гаражи не могут быть отнесены к объектам недвижимости с правовой точки зрения, поскольку земельный участок, на котором они расположены, не предоставлялся в установленном законом порядке для строительства капитальных сооружений, разрешительная и проектная документация, необходимая для возведения объектов недвижимости, в установленном законом порядке не согласовывалась, разрешение на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию не выдавалось.

Поскольку арендные отношения на спорный земельный участок отсутствуют, разрешение на использование земельного участка в установленном порядке не выдавалось, суд пришел к выводу, что пользование земельным участком под гаражи носило временный характер, законных оснований для использования земельного участка под размещение гаражей после расторжения договора у истцов не имеется.

Использование истцами земельного участка в отсутствие законных оснований нарушает права Санкт-Петербурга на объект недвижимости и позволяет Комитету реализовать в рамках предоставленных ему полномочий самозащиту гражданских прав в соответствии со статьями 12, 14 ГК РФ.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на тщательной оценке представленных по делу доказательств, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционных жалоб о незаконности перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Согласно части 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Как отмечено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", согласно пункту 3 части 2 статьи 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном названным кодексом, суды рассматривают и разрешают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций субъектов профессиональной деятельности, если оспариваемые решения, действия (бездействие) являются результатом осуществления (неосуществления) указанных полномочий.

Исходя из положений статей 1 и 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных и иных публичных полномочий.

Статьями 2 и 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что предметом судебного разбирательства в исковом производстве является спор о праве, тогда как в производстве, возникающем из административных, публичных правоотношений - законность актов органов государственной власти, подлежащих применению по отношению к другому участнику правоотношений.

При этом недопустимо инициировать административное производство в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если порядок рассмотрения и разрешения заявления регламентируется нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В данном случае, истцами фактически заявлен спор о праве пользования земельным участком, на котором расположены гаражные боксы, таким образом, вывод суда о рассмотрении настоящего дела в порядке гражданского судопроизводства является правильным.

Доводы апелляционной жалобы о бессрочном характере пользования земельным участком, судебная коллегия также полагает подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно статье 104 Земельного кодекса РСФСР (утв. Законом РСФСР от 01.07.1970 «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» жилищно-строительным и дачно-строительным кооперативам, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством Союза ССР и РСФСР.

Постановлением Совмина РСФСР от 24.09.1960 № 1475 «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев» установлено: признать целесообразным организовывать кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражейстоянок для автомобилей индивидуальных владельцев применительно к порядку и условиям, установленным постановлением Совета Министров СССР от 20.03.1958 № 320 «О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации» (СП СССР, 1958, № 5, ст. 47).

В силу пунктом 2 Постановления СНК РСФСР от 22.05.1940 № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» запрещено государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета депутатов трудящихся.

В целях объединения граждан-автолюбителей Совет Министров РСФСР по инициативе Министерства автомобильного транспорта РСФСР и Государственной автомобильной инспекции МВД СССР принял Постановление от 23.02.1973 № 89 «Об организации Всероссийского добровольного общества автомотолюбителей» (ВДОАМ).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.01.1974 № 76 «Вопросы Всероссийского добровольного общества автомотолюбителей» утверждён Устав Всероссийского добровольного общества автомотолюбителей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством. При этом статья 622 ГК РФ обязывает арендатора возвратить арендодателю имущество при прекращении договора аренды.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 ЗК РФ и пункту 4 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, размещение элементов благоустройства (некапитальные гаражи отнесены к элементам благоустройства в соответствии с Приложением № 2 к Правилам благоустройства Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 №961 (далее - Правила благоустройства)) может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Порядок и условия использования земельных участков установлены Правилами выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2014 № 1244, и распоряжением Комитета от 24.06.2015 № 12-р «О порядке принятия решений о выдаче разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности».

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ (30.10.2001), сохраняется.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в части 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

В силу статей 9, 12, 13 ЗК РСФСР от 01.07.1970 и статьи 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик от 13.12.1968 земля в РСФСР предоставлялась в пользование колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; промышленным, транспортным, другим несельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; гражданам СССР в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Согласно статье 9 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик от 13.12.1968 земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.

Право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов по форме, установленной Советом Министров СССР (статья 18 ЗК РСФСР от 01.07.1970, статья 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик от 13.12.1968).

При этом право предприятий, организаций и учреждений на пользование предоставленной им землей подлежит прекращению в случае истечения срока, на который был предоставлен земельный участок (статья 31 ЗК РСФСР от 01.07.1970).

Аналогичные нормы были установлены статьях 6, 12, 31 ЗК РСФСР от 25.04.1991 и установлены в статье 39.9 ЗК РФ от 25.10.2001.

Распоряжением Исполнительного комитета Ленгорсовета от 28.08.1975 № 1418-р и распоряжением Исполнительного комитета Василеостровского Районного Совета Депутатов Трудящихся от 01.12.1975 № 252-р принято решение отвести Василеостровскому районному совету Всероссийского добровольного общества автомобилистов во временное пользование, в дальнейшее земельный участок использовался на правах аренды, имеющих срочный характер.

Таким образом, вывод суда об отсутствии и третьего лица Василеостровской районного общественной организации Санкт-Петербурга – местное отделение Всероссийского общества автомобилистов права бессрочного пользования земельным участком является верным, а доводы апелляционной жалобы в указанной части основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Таким образом, вышеуказанный договор в порядке статьи 610 ГК РФ действовал в режиме неопределенного срока.

СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» в разумный срок уведомило о прекращении договора аренды уведомлением от 06.07.2020 № 04-2814067/20-0-0.

Таким образом, правовых оснований для занятия земельного участка у третьего лица после прекращения договора аренды не имелось, а права истцов, как членов ВОА производны от права третьего лица на земельный участок.

Оснований для признания обоснованными доводов апелляционной жалобы о наличии оснований для удовлетворения судом первой инстанции ходатайства об истребовании дополнительных доказательств, судебная коллегия не усматривает, поскольку в силу ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ истребование, прием и оценка доказательств относится к исключительной компетенции суда первой инстанции. Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что представленных сторонами доказательств достаточно для определения юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию по настоящему делу и для разрешения спора сторон по существу.

В силу пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно пункту 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением свободы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Санкт-Петербурга от 25 декабря 2015 года N 891-180 "О благоустройстве Санкт-Петербурга" правила благоустройства территории Санкт-Петербурга могут состоять из одного или нескольких нормативных правовых актов.

В целях реализации Закона Санкт-Петербурга от 23 декабря 2015 года N 891-180 "О благоустройстве Санкт-Петербурга" Правительство Санкт-Петербурга распоряжением от 9 ноября 2016 N 961 утвердило Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга (далее - Правила), которые содержат Перечень мероприятий по содержанию объектов благоустройства и элементов благоустройства и требования к осуществлению данных мероприятий (Приложение N 5 к Правилам).

Раздел 27 указанного Перечня мероприятий определяет порядок выявления, демонтажа, хранения, возврата правообладателю самовольно установленных (размещенных) элементов благоустройства.

Пункт 27.1 Перечня мероприятий по содержанию объектов благоустройства и элементов благоустройства и требования к осуществлению данных мероприятий (далее также - Перечень мероприятий) устанавливает, что настоящий раздел определяет порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и уполномоченных на содержание лиц по выявлению, демонтажу, хранению, возврату правообладателю самовольно установленных (размещенных) элементов благоустройства, в том числе индивидуальных ограждающих конструкций парковочных мест (далее - элементы) на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, и земельных участках на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена (далее в настоящем разделе - земельные участки).

Пункт 27.6 Перечня мероприятий определяет, что деятельность по выявлению элементов на территории Санкт-Петербурга осуществляется уполномоченными на содержание территории лицами (далее - уполномоченные лица).

Пункт 27.8 предусматривает требования к мероприятиям по выявлению, демонтажу, хранению, возврату правообладателю элементов на территории Санкт-Петербурга: уполномоченные лица осуществляют на постоянной основе мониторинг и выявление самовольно установленных (размещенных) элементов (подпункт 27.8.1); в случае выявления элемента благоустройства, обладающего признаками самовольно установленного (размещенного) элемента, уполномоченное лицо производит фотофиксацию элемента (позволяющую определить местоположение элемента с привязкой к местности), составляет акт выявления элемента благоустройства, обладающего признаками самовольно установленного (размещенного) элемента (далее - акт выявления). Форма акта выявления установлена в соответствии с приложением N 1 к настоящему Перечню (подпункт 27.8.2); после составления акта выявления уполномоченное лицо проверяет информацию о законности размещения элемента благоустройства на интернет-портале "Паспортизация объектов благоустройства Санкт-Петербурга" и при отсутствии указанной информации направляет запрос в Комитет по градостроительству и архитектуре (далее - КГА) (с приложением схемы размещения элементов благоустройства на территории или земельном участке, подготовленной с использованием Региональной информационной системы, содержащей сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства "Геоинформационная система Санкт-Петербурга"); о наличии документа, подтверждающего приемку работ по размещению элементов благоустройства и их соответствие проекту благоустройства (при необходимости его разработки), согласованному в установленном настоящими Правилами порядке (подпункт 27.8.3); КГА в течение пяти рабочих дней направляет информацию, указанную в пункте 27.8.3 Порядка (подпункт) 27.8.4; материалы фотофиксации элемента и полученные ответы на запросы в соответствии с пунктом 27.8.3 настоящего приложения прилагаются к акту выявления (подпункт 27.8.6); при подтверждении самовольной установки (размещения) элементов на территории Санкт-Петербурга уполномоченное лицо вручает (направляет) собственнику элемента уведомление о демонтаже самовольно установленного (размещенного) элемента благоустройства по форме в соответствии с приложением N 2 к настоящему Перечню (далее - уведомление) и копию акта выявления с установлением срока самостоятельного освобождения земельного участка. В случае невозможности вручения (направления) уведомления собственнику элемента уведомление размещается на элементе. Также уполномоченное лицо обеспечивает размещение информации об элементе на официальном сайте Администрации Губернатора Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием местоположения элемента (подпункт 27.8.7); срок самостоятельного освобождения земельного участка собственником элемента от элемента не может быть менее 20 календарных дней после вручения (направления) ему уведомления или размещения уведомления на элементе (подпункт 27.8.8); собственник за свой счет в течение указанного в уведомлении срока должен демонтировать элемент, а также восстановить нарушенное благоустройство, в том числе поврежденное покрытие (подпункт 27.8.9).

Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что действия Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга по размещению уведомления о необходимости освободить незаконно занимаемый земельный участок соответствуют положениям указанных нормативно-правовых актов.

Как обоснованно указал суд, внесение Обществом арендной платы после расторжения Договора не свидетельствует о бессрочном характере отношений. Внесение арендной платы и принятие ее ответчиком обусловлено неосовобождением в добровольном порядке земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности указания в уведомлении срока менее 20 дней не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, как не имеющие правового значения, поскольку, как следует из материалов дела, срок, указанный в уведомлении в последствие продлялся.

Доводы подателей жалобы о том, что гаражи являются объектом капитального строительства, в связи с чем не могут быть демонтированы в предлагаемом стороной ответчика порядке, не основан на нормах действующего законодательства, подлежит отклонению, исходя из следующего.

Как обоснованно указано судом первой инстанции, в представленных удостоверениях на гараж, выданных филиалом Городского управления инвентаризации и оценки недвижимости Санкт-Петербурга ПИБ Василеостровского района, имеется запись о том, что гаражи не являются капитальным строением и относятся к движимому имуществу. Государственная регистрация прав собственности и иных прав, на некапитальные гаражи, законодательством не предусмотрена. Учетные (инвентарные) номера гаражей, как временных строений, присвоены в филиале ГУ ГУИОН ПИБ Василеостровского района в соответствии с приказом ГУИОН от 02.10.1998 № 37; «Рекомендациями по вопросу оформлениями сделок и государственного учета гаражей на территории СПб» и приказом ГУ ГУИОН от 17.09.02 № 31.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015)граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);

Согласно пункту 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений);

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 26, статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в их взаимосвязи и совокупности, действующим законодательством государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в порядке, установленном Законом о недвижимости, на объекты, не являющиеся объектами недвижимости, не предусмотрена.

Положениями статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 23.12.2015 N 891-180 "О благоустройстве в Санкт-Петербурге", предусмотрено, что некапитальные объекты (независимо от их параметров) отнесены к элементам благоустройства.

В соответствии со статьей 10 Закона Санкт-Петербурга от 23.12.2015 N 891-180 содержание объектов благоустройства (территорий, земельных участков) и элементов благоустройства направлено на обеспечение чистоты, надлежащего технического и физического состояния объектов благоустройства и элементов благоустройства, а также на освобождение объектов благоустройства от элементов благоустройства, размещенных на объекте благоустройства в нарушение настоящего закона, Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга и других нормативных правовых актов.

В соответствии с пунктами 2.4 и 2.4.3 Приложения N 4 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961, размещение элементов благоустройства является самовольным в случае отсутствия документов о правах на земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, в том числе отсутствия договора аренды земельного участка, договора на размещение НТО, разрешения на использование земельного участка и др.), а также иных документов, подтверждающих правомерность использования земельного участка.

Само по себе наличие связи с землей гаража не является безусловным критерием для отнесения спорного сооружения к объектам недвижимого имущества, в связи с чем вопреки доводам апелляционной жалобы оснований не согласиться мотивами по которым было отказано в назначении по делу судебной экспертизы в целях установления являются ли гаражи недвижимым имуществом, судебная коллегия не усматривает.

Судом в ходе рассмотрения дела было установлено, что гаражи, расположенные на земельном участке объектами недвижимости не являются, законных оснований для размещения гаражей на земельном участке не имеется.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы ФИО4 о внесении эксплуатационных взносов, незаконности размещения уведомления без указания владельца гаража, отсутствии возможности демонтировать гараж судебной коллегией отклоняются, поскольку правильных выводов суда не опровергают и не свидетельствуют о незаконности принятого судом решения.

Необоснованным судебная коллегия полагает и доводы апелляционной жалобы о незаконном изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации в отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и законодательством о градостроительной деятельности.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч.3 ст.41 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» снятие с государственного кадастрового учета на исходные объекты недвижимости осуществляются с одновременным кадастровым учетом на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Пункт 6 части 8 статьи 41 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ определяет, что для осуществления государственного кадастрового учета при перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, необходимо решение о перераспределении таких земельных участков между собой. Основанием для осуществления государственного кадастрового учета на объекты недвижимости, образуемые в результате объединения объектов недвижимости, находящихся в собственности одного лица, является соответствующее заявление такого лица о государственном кадастровом учета, а также документы, перечисленные в части 8 настоящей статьи (часть 10 ст.41 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ).

На основании распоряжения Комитета от 18.06.2021 № 1067-РЗК «О перераспределении земель и земельного участка, находящихся в государственной собственности» осуществлено перераспределение Участка площадью <...> кв.м с кадастровым номером <...> и земель, государственная собственность на которые не разграничена, и образован один земельный участок площадью <...> кв.м с кадастровым номером <...><...> и видом разрешенного использования «дошкольное, начальное и среднее общее образование», который соответствует территориальной зоне ТЗЖДЗ, установленной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» (код 3.5.1) и классификатору видов разрешенного использования земельных участков.

Участок площадью <...> кв.м с кадастровым номером <...>, 09.07.2021 снят с государственного кадастрового учета и осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка площадью <...> кв.м с кадастровым номером <...>.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ одной из обязанностей собственников и арендаторов земельных участков является использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением.

В отличие от собственника, арендатор при использовании земельного участка ограничен не только актами, определяющими правовой режим этого участка, но и, являясь стороной договора аренды, должен выполнять его условия, в том числе в части целевого использования участка. Соответствующие позиции отражены в пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 г.

Вместе с тем, в данном случае, доводы истцов об использовании земельного участка на праве бессрочного пользования, обоснованно отклонены судом первой инстанции, и поскольку договор аренды прекращен на законных основаниях, изменение вида размешенного использования не свидетельствует о нарушении прав истцов.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с приведенными выше выводами суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и принял законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 07 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 28.07.2023