Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения на решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 5 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

установила:

ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения обратился с иском к Шариповой Р.Р. о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В обоснование иска указано, что Шарипова Р.Р. состояла на учете как получатель ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг (далее - ЕДК) по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, б-р Хадии Давлетшиной, д. 18, кв. 259, по категории «Ветеран труда». Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, определяются Положением о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2008 года № 466 (далее - Положение). 14 февраля 2022 года Шарипова P.P. обратилась в филиал ГКУ РЦСПН по Уфимскому району Республики Башкортостан с заявлением на выплату ЕДК. Из представленного пакета документов было выявлено, что Шарипова Р.Р. 04 июня 2019 года сменила место регистрации на адрес: адрес Указанное обстоятельство являлось основанием для прекращения выплаты ЕДК на ЖКУ Шариповой P.P. с 01 июня 2019 года по прежнему месту жительства. Однако, в нарушение требований п. 24 Положения, Шарипова P.P. об указанном обстоятельстве не проинформировала отдел ФГКУ РЦСПН по г. Уфе в Советском районе, тем самым скрыла информацию, которая имеет существенное значение при решении вопроса о выплате ЕДК на ЖКУ. Согласно п. 22 Положения, ежемесячная денежная компенсация не назначается, а выплата ранее назначенной ежемесячной денежной компенсации прекращается при наступлении следующих обстоятельств: изменение места жительства получателя ежемесячной денежной компенсации. В соответствии с п. 24 Положения граждане, получающие ежемесячную денежную компенсацию, обязаны извещать филиал ГКУ РЦСПН о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ежемесячной денежной компенсации, прекращение или продление ее выплаты (изменение места жительства, изменение состава семьи и т.п.), не позднее чем в месячный срок с момента наступления указанных обстоятельств. В соответствии с п. 25 Положения, заявитель несет ответственность за достоверность и полноту представленных сведений и документов, в том числе представленных в форме электронных документов. Излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной компенсации удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей, указанных в пункте 24 настоящего Положения; представление документов с заведомо неверными сведениями; сокрытие данных, влияющих на право назначения ежемесячной денежной компенсации, исчисление ее размера). За период с 1 июня 2019 года по 28 февраля 2022 года Шариповой P.P. излишне выплачена ЕДК в размере 38 295,12 рублей.

Просит взыскать с ответчика незаконно полученную сумму ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 38295 рублей 12 копеек, государственную пошлину в размере 1349 рублей.

Шарипова Р.Р. обратилась в суд с встречным исковым заявлением к ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения. В обоснование иска указала, что с 2001 года, в том числе, в период с июня 2019 года по февраль 2022 года, проживала по адресу: адрес. Данная квартира была в собственности Шариповой P.P. до января 2022 года. Шарипова P.P. оплачивала расходы по содержанию квартиры, а также коммунальные расходы по ней. При выходе на пенсию подавала документы на компенсационные выплаты по оплате жилья и ЖКУ именно по этой квартире. После продажи квартиры в конце январе 2022 года переехала в адрес, оплатила расходы, связанные с оплатой жилья и ЖКУ по квартире. Проживать по адресу регистрации в Уфимском районе в указанный в уведомлении период не представлялось возможным, так как велись строительные работы по завершению недостроенного жилья (жилого дома по адресу: адрес. По окончании отделочных работ Шарипова P.P. переехала на новое место жительства по месту регистрации. После переезда в феврале 2022 года обратилась в Филиал ГКУ РЦСПН по Уфимскому району Республики Башкортостан по вопросу продолжения соответствующих выплат по новому месту жительства. Шарипова Р.Р. считает, что имеет право получать в период с июня 2019 года по январь 2022 года включительно социальные выплаты в размере 38295 рублей 12 копеек по месту фактического проживания в адрес.

Просит обязать пересмотреть решение о возмещении излишне выплаченной суммы в размере 38295,12 рублей, разрешить выплату мер социальной поддержки с июня 2019 года по январь 2022 года по месту фактического проживания в адрес.

Решением Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 5 июля 2023 года постановлено:

исковые требования Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к Шариповой Р. Р. о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – удовлетворить частично.

Взыскать Шариповой Р. Р., дата года рождения (паспорт №... выдан Советским РУВД г. Уфы Республики Башкортостан 08 февраля 2005 код подразделения 022-007) в пользу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения незаконно полученную сумму ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 4277 рублей 94 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

В остальной части иска отказать.

Встречные исковые требования Шариповой Р. Р. к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения об обязании пересмотреть решение комиссии от дата о возмещении излишне выплаченной суммы меры социальной поддержки, признании незаконными действий о взыскании выплаченной меры социальной поддержки – удовлетворить частично.

Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с возмещением излишне выплаченных сумм МСП филиала ГКУ РЦСПН от 31 мая 2022 в части взыскания с Шариповой Р. Р. излишне выплаченной суммы МСП за период с 01 июня 2019 по 31 декабря 2021 в размере 34017 рублей 18 копеек.

В остальной части встречного иска Шариповой Р. Р. – отказать.

В апелляционной жалобе ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения просит отменить решение суда. В обоснование жалобы приводит те же доводы, что изложены в иске учреждения.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в суд апелляционной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Шарипову Р.Р., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Правительством Республики Башкортостан принято постановление № 466, которым утверждено Положение о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации.

В соответствии с п. 8 Положения ежемесячная денежная компенсация предоставляется филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (далее - филиал ГКУ РСЦПН) по месту жительства заявителя (носителя льгот) с месяца его обращения, но не ранее месяца, в котором у него возникло право на ежемесячную денежную компенсацию, за исключением случая изменения им места жительства в пределах Республики Башкортостан. В случае изменения заявителем (носителем льгот) места жительства в пределах Республики Башкортостан ежемесячная денежная компенсация назначается по новому месту жительства, но не ранее месяца, следующего за месяцем переезда (за месяц переезда - по новому либо прежнему месту жительства по выбору гражданина). Перерасчет ежемесячной денежной компенсации осуществляется за весь период с месяца, следующего за месяцем переезда на новое место жительства, до месяца, в котором поданы заявление о предоставлении ежемесячной денежной компенсации по форме, устанавливаемой Министерством семьи, труда социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - заявление), либо единое заявление о назначении отдельных пособий семьям с детьми по форме, устанавливаемой Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан заявителями, относящимися к категории, указанной в подпункте 2.5 пункта 2 настоящего Положения (далее - единое заявление), и документы, указанные в пункте 13 настоящего Положения.

В случае отсутствия у заявителя (носителя льгот) места жительства ежемесячная денежная компенсация предоставляется ему по месту пребывания.

По желанию заявителя (носителя льгот) ежемесячная денежная компенсация предоставляется по его месту пребывания в случаях:

если жилое помещение по его месту жительства пострадало в результате пожара, стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации;

признания жилого помещения по его месту жительства непригодным для проживания, а многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 22 Положения, ежемесячная денежная компенсация не назначается, а выплата ранее назначенной ежемесячной денежной компенсации прекращается при наступлении следующих обстоятельств:

изменение места жительства получателя ежемесячной денежной компенсации.

В соответствии с п. 24 Положения граждане, получающие ежемесячную денежную компенсацию, обязаны извещать филиал ГКУ РЦСПН о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ежемесячной денежной компенсации, прекращение или продление ее выплаты (изменение места жительства, изменение состава семьи и т.п.), не позднее чем в месячный срок с момента наступления указанных обстоятельств.

В соответствии с п. 25 Положения, заявитель несет ответственность за достоверность и полноту представленных сведений и документов, в том числе представленных в форме электронных документов.

Излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной компенсации удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей, указанных в пункте 24 настоящего Положения; представление документов с заведомо неверными сведениями; сокрытие данных, влияющих на право назначения ежемесячной денежной компенсации, исчисление ее размера).

Как установлено судом, на основании договора купли-продажи квартиры (ипотека в силу закона) от дата право собственности на квартиру по адресу: адрес от Шариповой Р.Р. перешло к Хуснуллиной И.Ф.

При этом Шарипова Р.Р. с 04 июня 2019 года зарегистрирована по адресу: адрес, в связи с чем истец по первоначальному иску полагал, что она неправомерно пользовалась мерами социальной поддержки по месту нахождения вышеназванной квартиры.

Удовлетворяя частично требования встречного иска, суд первой инстанции исходил из того, что Шарипова Р.Р. не проживала по месту регистрации в период с 1 июня 2019 года по 31 декабря 2021 года

Судебная коллегия соглашается с доводами жалобы о том, что в нарушение требований п. 24 Положения, Шарипова P.P. о смене места регистрации по месту жительства не проинформировала отдел ФГКУ РЦСПН по адрес в Советском районе. Это обстоятельство не отрицала и сама ШариповаР.Р.

Вместе с тем, формальная констатация факта, что Шарипова Р.Р. не сообщила о смене места регистрации по месту жительства, без учета конкретных обстоятельств, недопустима при разрешении возникшего спора.

Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства, пришел к выводу, что в связи с незавершенным строительством жилого дома в адрес и проведением ремонтных и отделочных работ в нем, Шарипова Р.Р. фактически продолжала проживать в квартире. При этом суд учел представленные справку администрации сельского поселения Таптыковский сельсовет от 19 декабря 2022 и акты, составленные соседями по адрес. Одновременно суд не согласился с этими документами в той части, в которой указано о проживании Шариповой Р.Р. по адрес после 24 декабря 2021 года до февраля 2022 года.

Доводы жалобы о том, что дом в адрес не признан непригодным для проживания, отклоняются, так как независимо от того, что жилой дом не признан непригодным для проживания, из совокупности доказательств следует, что фактически место жительства Шариповой Р.Р. не изменилось до конца декабря 2021 года.

В данном случае не идет речь о временно занимаемой площади (например, по договору найма), Шарипова Р.Р. в спорный период фактически проживала в собственном жилом помещении, в котором проживала и ранее длительное время. Злоупотребления правом не допущено. В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, а регистрация является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 5 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения – без удовлетворения.

Председательствующий А.Р. Низамова

Судьи О.В. Алексеенко

Ю.Ю. Троценко

Справка: судья Турьянова Т.М.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 октября 2023 года