Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики -Чувашии (межрайонному), Государственному учреждению - Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии о признании решений незаконными, возложении обязанности прекратить удержания из пенсии, поступившее по апелляционным жалобам М.Л.ФБ. и Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 15 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия

установила:

М.Л.ФВ. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) (УПФР в г.Новочебоксарск), Государственному учреждению - Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии (Центру ПФР по Чувашской Республике- Чувашии) о признании решений незаконными, возложении обязанности выплатить необоснованно удержанную сумму.

Требования истицей мотивированы тем, что она является получателем страховой пенсии по старости с 1 апреля 2002 года. Из письма УПФР в г.Новочебоксарск от 10 октября 2019 года истице стало известно, что из ее пенсии с 1 ноября 2019 года будет производиться удержание в размере 20% в связи с излишней выплатой в период с 1 декабря 2015 года по 30 сентября 2019 года фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 71959 руб. 65 коп. на нетрудоспособного члена семьи –дочь ФИО1, умершую 9 ноября 2015 года. После обращения истицы в пенсионный орган по поводу неправомерности удержания, УПФР в г.Новочебоксарск письмом от 10 декабря 2019 года сообщил ей о том, что по результатам проведенной 9 октября 2019 года проверки правильности и правомерности выплаты пенсии, размер которой определен с учетом иждивенцев, выявлены излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии и принято решение об их взыскании. Центром ПФР по Чувашской Республике- Чувашии принято решение о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии. Полагала решения о взыскании излишне выплаченных сумм незаконными, так как в действиях истицы отсутствовала вина и недобросовестность, о смерти дочери ФИО1 она сообщила ответчику, обратившись 12 ноября 2015 года в УПФР в г.Новочебоксарск за выплатой пособия на погребение, представила справку о смерти дочери. После смерти ФИО1, являвшейся инвалидом с детства, выплата ей пенсии была прекращена с 1 декабря 2015 года. Пенсионный орган был извещен о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии истицы. Также истица указала на пропуск пенсионным органом срока исковой давности по взысканию излишне выплаченной фиксированной выплаты к пенсии в сумме 16599 руб. 16 коп. за период с 1 декабря 2015 года по 9 октября 2016 года.

Истица М.Л.ФВ. с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконными решение УПФР в г.Новочебоксарск от 9 октября 2019 года №1470 о взыскании сумм пенсии в размере 71959 рублей 65 копеек, излишне выплаченных пенсионеру, с 1 ноября 2019 года в размере 20% ежемесячно за период с 1 декабря 2015 по 30 сентября 2019 года, решение Центра ПФР по Чувашской Республике- Чувашии от 9 октября 2019 года №3130 об обнаружении ошибки, допущенной при выплате пенсии за период с 1 декабря 2015 года по 30 сентября 2019 года, распоряжения УПФР в г.Новочебоксарск от 24 сентября 2019 года №190000113567, №190000113576, №190000113578, №190000113581, №190000113586, №190000113588, №190000113594, №190000113593 о перерасчете размера пенсии в части фиксированной выплаты (с учетом повышения), решение УПФР в г.Новочебоксарск от 25 сентября 2019 года №190000113856/В, №190000113858/В, №190000113860/В, №190000113862/В о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), возложить на Центр ПФР по Чувашской Республике- Чувашии обязанность прекратить удержания с пенсии и возвратить удержанную сумму пенсии в размере 20251 руб. 41 коп. в соответствии со справкой УПФР в г.Новочебоксарск от 28 мая 2020 года за период с 1 ноября 2019 года по 28 мая 2020 года, удержанную за июнь 2020 года сумму в размере 2945 руб. 17 коп.

В судебном заседании истица М.Л.ФВ. и ее представитель М.И. в судебном заседании подержали исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчиков УПФР в г.Новочебоксарск и Центра ПФР в Чувашской Республике-Чувашии М.М. исковые требования не признала, объяснила суду первой инстанции, что М.Л.ФВ. не предоставила в Управление Пенсионного фонда письменные доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных исковых требований.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 15 июля 2020 года постановлено:

«Признать незаконным решение Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии №1470 от 09.10.2019 в части удержания излишне выплаченных сумм в размере 20% установленного размера пенсии ФИО2 за период с 01.12.2015 по 30.09.2016.

Обязать Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии возвратить ФИО2 удержанные излишне выплаченные суммы в размере 20% установленного размера пенсии за период с 01.12.2015 по 30.09.2016.

В удовлетворении в остальной части исковых требований ФИО2 отказать».

Указанное решение суда обжаловано истицей М.Л.ФБ. в части исковых требований, в удовлетворении которых было отказано, и ответчиком Центром ПФР по Чувашской Республике - Чувашии - в удовлетворенной части исковых требований.

В апелляционной жалобе истица М.Л.ФВ. указала основания, по которым считает решение суда в обжалуемой части неправильным: о смерти ФИО1 ответчикам было известно с ноября 2015 года, выплата пенсии ФИО1 была прекращена 1 декабря 2015 года; в действиях М.Л.ФБ. отсутствует признак недобросовестности.

Ответчик Центр ПФР по Чувашской Республике- Чувашии в своей апелляционной жалобе указал основания, по которым считает решение суда в обжалуемой им части неправильным: срок исковой давности не может быть применен судом при частичном удовлетворении исковых требований, поскольку положения Федерального закона «О страховых пенсиях» не содержат ограничения периода, за пределами которого может быть взыскана незаконно полученная пенсия.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Центра ПФР по Чувашской Республике- Чувашии Р. просила удовлетворить апелляционную жалобу Центра ПФР по Чувашской Республике-Чувашии, в удовлетворении апелляционной жалобы истицы отказать.

Истица М.Л.ФВ., представитель ответчика УПФР в г.Новочебоксарск в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, хотя были извещены о времени и месте его проведения. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, М.Л.ФВ. с 1 апреля 2002 года является получателем пенсии по старости, назначенной в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего на момент назначения пенсии), в связи с изменением в пенсионном законодательстве с 1 января 2015 года –пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как мать ребенка-инвалида с детства.

На основании заявления о перерасчете пенсии от 5 августа 2003 года М.Л.ФБ. в связи с нахождением на ее иждивении дочери ФИО1, являющейся инвалидом с детства, ей с 1 апреля 2002 года установлена повышенная базовая часть трудовой пенсии, при изменении пенсионного законодательства с 1 января 2015 года – повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости. При назначении выплаты М.Л.ФВ. в заявлении о перерасчете пенсии обязалась уведомить пенсионный орган в случае изменении в составе семьи.

В протоколе №3776 Центр ПФР по Чувашской Республике- Чувашии 9 октября 2019 года установлен факт излишней выплаты М.Л.ФБ. страховой пенсии по старости за период с 1 декабря 2015 года по 30 сентября 2019 года в сумме 71959 руб. 65 коп. в связи со смертью 9 ноября 2015 года иждивенца.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее –Федеральный закон «О страховых пенсиях») предусмотрено, что лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В силу части 21 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены названным Федеральным законом для страховой пенсии, если Федеральным законом не установлено иное.

Согласно части 5 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся в том числе на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона (пункт 2 части 1); удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 2); удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3).

По смыслу приведенных положений пенсионного законодательства следует, что обязанность извещать пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии или прекращение ее выплаты, возложена на пенсионера, который несет ответственность за достоверность сведений, представляемых им для установления и выплаты пенсии. При неисполнении пенсионером такой обязанности, если это повлекло перерасход средств на выплату пенсии, пенсионер должен возместить Пенсионному фонду неосновательно полученные таким образом суммы, которые удерживаются из страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Приведенные нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении могут применяться также в рамках правоотношений, связанных с получением повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии лицами, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи.

Таким образом, учитывая, что в нарушение требований Федерального закона «О страховых пенсиях» М.Л.ФВ. не исполнила обязанность по извещению пенсионного органа о наступлении обстоятельств, влекущих изменение или прекращение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, не обращалась с заявлением о наличии обстоятельств, влекущих прекращение выплаты на иждивенца, не предоставила сведений о смерти дочери в пенсионный орган, имелись основания для возмещения перерасходованных средств выплаты к пенсии, установления удержаний из пенсии в размере 20% от пенсии.

Учитывая, что непредставление сведений о смерти дочери в пенсионный орган является проявлением недобросовестности со стороны истицы, так как М.Л.ФВ. была осведомлена о том, что повышение фиксированной выплаты к пенсии ей установлено именно в связи с нахождением на ее иждивении дочери - инвалида и при обращении за назначением пенсии обязалась сообщить об изменениях в составе своей семьи, отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований о признании решений незаконными, возложении обязанности выплатить удержанные суммы страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Доводы апелляционной жалобы истицы о том, что 12 ноября 2015 года она обращалась в УПФР в г.Новочебоксарск за выплатой социального пособия на погребение, представила свидетельство о смерти, и ответчику было известно о смерти ФИО1, судебная коллегия отклоняет, поскольку наличие заявления на выдачу пособия на погребение не свидетельствует о выполнении истицей своей обязанности по извещению пенсионного органа о возникновении обстоятельств, влекущих прекращение ранее назначенных выплат. Являясь получателем страховой пенсии, истица была обязана известить орган, осуществляющий пенсионное обеспечение о наступлении обстоятельств, влекущих отмену доплаты, обратившись с соответствующим заявлением. В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера пенсии производится на основании заявления пенсионера с необходимыми документами, подтверждающими обстоятельства, с которыми заявитель связывает необходимость перерасчета пенсии, поэтому подача истицей заявления о выплате пособия на погребение не свидетельствует об ее обращении с заявлением о возникновении обстоятельств, влекущих перерасчет получаемой пенсии. Допустимых и достоверных доказательств надлежащего исполнения истицей возложенной обязанности в ходе разбирательства дела не установлено.

Доводы апелляционной жалобы М.Л.ФБ. об отсутствии в ее действиях недобросовестности судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку М.Л.ФБ. было известно об установлении ей повышенной базовой части трудовой пенсии, впоследствии –повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, именно в связи с нахождением на ее иждивении ребенка-инвалида, а при обращении в пенсионный орган за назначением пенсии она обязалась сообщать об изменениях в составе своей семьи, однако не исполнила возложенной на нее законом обязанности и не уведомила пенсионный орган об обстоятельствах, влекущих прекращение ей соответствующей выплаты, что привело к излишнему неосновательному получению ею повышенной фиксированной выплаты. В данном случае нечестность истицы при осуществлении пенсионных прав, неисполнение обязанности по уведомлению пенсионного органа об изменении состава семьи, попытка создать видимость права, в действительности отсутствующего свидетельствует о недобросовестности в действиях истицы.

Рассматривая заявленное стороной истца ходатайство о применении срока исковой давности к подлежащей перерасчету и возмещению истцу суммы, удовлетворяя заявленные истицей требования в части, суд пришел к выводу о применении срока исковой давности к периоду, находящемуся за пределами трехгодичного срока до даты выявления факта переплаты по протоколу от 9 октября 2019 года о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии Центра ПФР в Чувашской Республике-Чувашии в отношении МишинойЛ.Ф, то есть за период с 1 декабря 2015 года по 30 сентября 2016 года.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Право пенсионного органа на производство удержаний из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях», не может не иметь давностных (временных) ограничений. Иное повлекло бы неравенство для граждан, из пенсии которых производится удержание по решению пенсионных органов, и граждан, к которым пенсионными органами предъявлены исковые требования о взыскании неосновательного обогащения (либо ущерба), при рассмотрении которых могут применяться положения о сроке исковой давности, составляющем по общему правилу три года.

Пенсионные органы, в силу своих компетенции и полномочий могли и должны были выявить переплату в более ранние сроки. Выплата пенсии ФИО1 была прекращена в связи с ее смертью, и у пенсионного органа имелось достаточно времени для выявления переплаты М.Л.ФБ. повышенной фиксированной выплаты к пенсии. Между тем протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии оформлен и решение об удержании излишне выплаченных сумм принято Центром ПФР в Чувашской Республике-Чувашии только 9 октября 2019 года.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционных жалоб истицы и ответчика не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 15 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО2, Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий: Карлинов С.В.

Судьи: Агеев О.В.

Александрова А.В.