Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-417/2022 по исковому заявлению муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате и пени

по апелляционной жалобе ответчика ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Томска от 7 апреля 2022 года

заслушав доклад судьи Миркиной Е.И., объяснения ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, представителя истца ФИО2, возражавшего против доводов жалобы,

установила:

муниципальное образование «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска (далее – МО «Город Томск» в лице департамента недвижимости) обратилось в Советский районный суд г. Томска с иском к ФИО1, в котором просило взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по договору аренды земельного участка в размере 471 683,75 рублей, в том числе задолженность по основному долгу в размере 414 065,92 рублей за период с 01.07.2016 по 26.04.2020, задолженность по пени в размере 57 617,83 рублей за период с 16.08.2016 по 15.06.2020.

В обоснование заявленных требований указано, что 19.06.1998 между МО «Город Томск» в лице департамента недвижимости и ФИО1 заключен договор аренды № ТО-21-9100 земельного участка по адресу: /__/. По условиям договора арендная плата взимается с 19.06.1998. Земельный участок возвращен по акту приема-передачи 26.04.2020. Ввиду того, что обязательства по внесению арендной платы за пользование земельным участком ответчик надлежащим образом не исполняла, образовалась указанная задолженность.

Заочным решением Советского районного суда г. Томска от 19.03.2021, с учетом определения об исправления описки от 04.08.2021, исковые требования МО «Город Томск» в лице департамента недвижимости к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате и пени удовлетворены.

В связи с поступлением заявления ФИО1 определением Советского районного суда г. Томска от 15.11.2021 заочное решение от 19.03.2021 отменено.

Определением Советского районного суда г. Томска от 20.12.2021 гражданское дело передано по подсудности в Ленинский районный суд г. Томска.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указным в иске.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО1, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

Обжалуемым решением иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе ответчик ФИО1 просит решение суда отменить, принять новое об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы указывает, что судом был ограничен ей доступ к правосудию, выразившейся в недопуске в судебное заседание, в связи с чем она была лишена возможности воспользоваться своими процессуальными правами. Полагает, что судья должен был вынести заочное решение. Отмечает, что она пользовалась земельным участком площадью /__/ кв. м, а не /__/ кв. м, данное обстоятельство подтверждается Постановлением Мэра города Томска от 29.03.99 № 549в «О вводе в эксплуатацию торгового павильона, по /__/. Обращает внимание суда, что 14.04.2015 она прекратила предпринимательскую деятельность. Полагает, что указание истцом неверного адреса ответчика является злоупотреблением права. Отмечает, что в настоящее время является пенсионером, в связи с чем просит освободить ее от уплаты неустойки с учетом имущественного положения и того, что демонтаж торгового павильона был осуществлен сразу после требования 03.09.2019, о чем было сообщено работнику истца К. Данные обстоятельства подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании ИП от 17.03.2020 в связи с выполнением требования исполнительного документа. Указывает, что в период с 1994 г. по 2016 г. вовремя вносила арендную плату в соответствии с условиями договора аренды из расчета 6000 руб. в квартал, что в год составляет 24 000 руб., поскольку планировала возобновить предпринимательскую деятельность. Заявляет о подложности дополнительного соглашения от 05.03. 2001 №1 к Договору №ТО-21-9100 от 19.06.98, поскольку на нем от ее имени выполнена подпись иным лицом. Ссылается, что изменения в договор аренды вносятся в той же форме, в которой он заключен. Односторонние изменение основного условия договора аренды - размера арендной платы действующим законодательством запрещено, если это не предусмотрено соглашением сторон, поэтому требование о взыскании с нее повышенной арендной платы по сравнению с той, которая предусмотрена договором аренды, является неправомерным.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения не находит.

Статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В силу статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно положениям статьи 11, пункта 3 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 «Устава Города Томска» (принят решением Думы города Томска от 04.05.2010 № 1475) органы местного самоуправления муниципального образования правомочны управлять и распоряжаться земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществлять муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Администрация Города Томска - местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Томск» (ст. 25 «Устав Города Томска» (принят решением Думы города Томска от 04.05.2010 № 1475).

В структуру (перечень органов) администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации, которые могут быть наделены полномочиями, указанными в пункте 1 статьи 38 настоящего Устава. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации могут обладать правами юридического лица. Органы администрации Города Томска осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации (ст. 39 «Устава Города Томска»).

Департамент управления муниципальной собственностью администрации г.Томска является отраслевым органом администрации г. Томска, осуществляющим управленческие функции в сфере управления муниципальной собственностью и землепользования на территории муниципального образования «Город Томск» (п.1 Положения о департаменте, являющемся приложением №3 к решению Думы г.Томска №998 от 25.04.2014 и №683 от 30.10.2007).

Функция осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа закреплена в пп. 14 п. 12 Положения.

Таким образом, муниципальное образование «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска осуществляет правомочия собственника в отношении земель в территориальных границах муниципального образования.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что формами платы за использование земли является, в том числе арендная плата.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу положений ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Объектами аренды могут быть земельные участки (п. 1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу ст. 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что на основании постановлений Мэра г. Томска № 762-з от 19.06.1998, № 549в от 29.03.1999 между администрацией г. Томска в лице председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустроительству г. Томска О. (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № ТО-21-9100, сроком действия на два года с 19.06.1998 по 19.06.2000, с последующим продлением на неопределенный срок.

Дополнительным соглашением № 1 от 05.03.2001 к договору № ТО-21-9100 от 19.06.1998 принята зона градостроительной ценности 17 Г и изменена ставка арендной платы, которая составляет 70 руб./кв.м в год.

Дополнительным соглашением от 22.04.2009 к договору аренды земельного участка № ТО-21-9100 от 19.06.1998 продлен срок действия договора аренды на неопределенный срок и утверждена новая редакция договора аренды.

Так, из пунктов 1.1 – 1.5 дополнительного соглашения от 22.04.2009 следует, что предметом договора является земельный участок из земель населенных пунктов площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/. Границы земельного участка обозначены в кадастровом паспорте земельного участка. Зона градостроительной ценности участка: 17 Г. Установлено, что земельный участок предоставляется для эксплуатации временного объекта – торгового павильона и считается переданным с момента, указанного в акте приема-передачи земельного участка.

Пунктами 2.1-2.4, 2.6, 2.7 дополнительного соглашения от 22.04.2009 также определено, что арендная плата взимается с даты заключения договора аренды. Ставка арендной платы за 1 кв.м утверждается арендодателем ежегодно и на 2009 год составляет 344,00 руб./ кв.м в год. Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется путем умножения ставки арендной платы, указанной в п. 2.2 договора на площадь земельного участка, указанного в пункте 1.1 настоящего договора. Расчет арендной платы производится арендодателем с учетом индивидуальных показателей, указанных в разделе 1 настоящего договора. Первый платеж производится арендатором в 15-дневный срок после подписания договора аренды земельного участка. Плата за пользование земельным участком производится с момента, указанного в договоре и вносится равными долями, поквартально, не позднее 15 числа второго месяца текущего квартала. Сумма арендной платы на последующие годы ежегодно указывается в расчете арендной платы за землю, составляемом уполномоченным органом в соответствии с утвержденными на данный период ставками арендной платы за землю. При этом арендатор в период с 01 января до 15 февраля каждого года направляет в адрес арендодателя своего представителя для получения расчета.

Согласно акту приема-передачи земельного участка от 22.04.2009 арендодатель в соответствии с постановлением Мэра г. Томска № 762-з от 19.06.1998 передал, а арендатор принял с 19.06.1998 во временное возмездное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов площадью /__/ кв.м, расположенный по адресу: /__/, для эксплуатации временного объекта – торгового павильона.

Пунктом 8.2 дополнительного соглашения от 22.04.2009 предусмотрено, что арендодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в соответствии с п. 3 ст. 450 ГК РФ, письменно предупредив об этом арендатора за 14 дней в случаях: установления факта переоборудования (реконструкции) временного объекта без надлежащего разрешения, согласия арендодателя, в том числе путем возведения капитального фундамента, а также проведения иных строительных работ, влекущих придание временному объекту статуса капитального; использования земельного участка не в соответствии с назначением; эксплуатации временного (некапитального) объекта на земельном участке без паспорта размещения временного (некапитального) объекта; неуплаты арендной платы в течение 2-х месяцев - с даты принятия решения арендодателем; необходимости принятия уполномоченным органом местного самоуправления решения об управлении (распоряжении) земельным участком, в том числе принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта или предоставлении земельного участка третьим лицам для строительства объекта капитального строительства; в случае отмены постановления о предоставлении земельного участка в аренду; в иных случаях, предусмотренных земельным и гражданским законодательством.

Изложенные выше обстоятельства заключения договор аренды земельного участка № ТО-21-9100 от 19.06.1998 для эксплуатации временного объекта – торгового павильона, а также направления истцом и получения ФИО1 уведомления о расторжении в одностороннем порядке в соответствии с п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договора аренды земельного участка № ТО-21-9100 от 19.06.1998, в котором указано на необходимость освободить земельный участок от имущества арендатора и передать его (участок) по акту приема - передачи арендодателю, установлены вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Томска от 29.08.2019 по гражданскому делу № 2-1533/2019, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела в соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по внесению арендной платы за пользование земельным участком, МО «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска обратилось в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции счёл доказанным, что в период действия договора аренды № ТО-21-9100 ответчик З.С.АБ. обязана была вносить арендную плату за пользование земельным участком, однако свою обязанность исполняла ненадлежащим образом, в связи с чем образовалась указанная в иске задолженность по арендной плате и пене, которая подлежит взысканию.

Указанные выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и исследованным в ходе судебного разбирательства доказательствам, оснований не соглашаться с ними у судебной коллегии не имеется.

При этом суд первой инстанции проверил представленный истцом расчет задолженности, который признал верным, ответчиком иной расчет в материалы дела не представлен.

Принимая во внимание, что каких-либо доказательств внесения платежей по договору аренды земельного участка, не учтенных в расчете истца, ответчиком ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанции, вопреки требованиям ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено, оснований не соглашаться с выводами суда у судебной коллегии не имеется.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 пользовалась земельным участком /__/ кв.м, а не /__/ кв.м судебная коллегия признаёт несостоятельным, поскольку из п.1.1. дополнительного соглашения от 22.04.2009 к договору аренды земельного участка № ТО-21-9100 от 19.06.1998 следует, следует, что предметом договора является земельный участок из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: /__/, площадью /__/ кв.м.

Доводы жалобы о несогласии с размером арендной платы отклоняются судебной коллегией исходя из следующего.

Согласно п. 2.2. договора аренды земельного участка № ТО-21-9100 от 19.06.1998 ставки платы за землю с учетом изменения законодательства, изменения градостроительной ценности территории и категории землепользователей в течение года могут меняться администрацией г. Томска в одностороннем порядке.

Пунктами 2.2-2.4 дополнительного соглашения к договору аренды от 22.04.2009 определено, что ставка арендной платы за 1 кв.м утверждается арендодателем ежегодно. Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется путем умножения ставки арендной платы, указанной в п. 2.2 договора на площадь земельного участка, указанного в пункте 1.1 настоящего договора. Расчет арендной платы производится арендодателем с учетом индивидуальных показателей, указанных в разделе 1 настоящего договора.

Согласно п. 3.4 решения Думы г. Томска от 05.07.2011 № 172 «Об утверждении Положения «О переходе на взимание арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и предоставленными в аренду от имени муниципального образования «Город Томск», от кадастровой стоимости земельных участков» первый платеж по арендной плате за землю производится арендатором в 15-дневный срок с момента подписания договора.

Порядок расчета платы за землю установлен в п. 2.1.2 решения Думы г. Томска от 01.04.2008 № 828 «Об утверждении Положения «О порядке взимания арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и предоставленными в аренду от имени муниципального образования «Город Томск» и выражен формулой: А = S х С х К, где:

А - сумма арендной платы за год, руб.;

S - площадь земельного участка, облагаемая арендной платой в соответствии с договором аренды, кв.м;

С - ставка арендной платы за землю, руб./кв.м;

К - коэффициент к ставкам арендной платы, установленный для конкретного видаразрешенного использования земельного участка и категории арендаторов.

В соответствии с п. 15.1 Приложения № 1 к решению Думы г. Томска от 19.08.2008 № 965 «О ставках арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования «Город Томск» ставка арендной платы за год с видом разрешенного использования - торговля, общественное питание, бытовое обслуживание населения, услуги торговых автоматов, летних кафе, иные услуги (за исключением указанных в пунктах (включая все подпункты): 2, 3, 9, 14, подпунктах: 6.2, 15.5, составляет 4000,00 руб./кв.м.

Ки - коэффициент инфляции (введен решением Думы г. Томска от 01.10.2016 №396).

Решением Думы г. Томска от 01.11.2016 № 396 «О внесении изменений в отдельные решения представительного органа местного самоуправления» решение Думы г. Томска от 01.04.2008 № 828 дополнено пунктом 2.4.1, в соответствии с которым ежегодно, начиная спервого января года, следующего за годом, в котором был заключен договор аренды, размер арендной платы изменяется путем умножения на прогнозируемый в очередном финансовом году сводный индекс потребительских цен (максимальный- при наличии вариантов), указанный в муниципальном правовом акте администрации г. Томска о прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «Город Томск» на среднесрочный период. В связи с этим, начиная с 2017 года, в расчете применяется коэффициент инфляции Ки.

Значение данного коэффициента на 2017 год определено постановлением администрации г. Томска от 14.09.2016 № 979 «О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «Город Томск» на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов и прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «Город Томск» до 2030 года». В соответствии с п. 3.3 Приложения 2 данного постановления в 2017 году значение индекса потребительских цен составит 105,6 % - 105,2 %.

В связи с тем, что постановление предусматривает применение максимального значения индекса при наличии вариантов, в расчете применено значение 105,6 %.

Значение коэффициента Ки на 2018 год определено постановлением администрации г. Томска от 01.09.2017 № 780 «О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «Город Томск» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов и на период до 2030 года». В соответствии с п. 3.3 Приложения 2 данного постановления в 2017 году значение индекса потребительских цен составит 103,9%.

Значение коэффициента Ки на 2019 год определено постановлением администрации г. Томска от 13.09.2018 № 820 «О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «Город Томск» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов и на период до 2030 года». В соответствии с п. 3.3 Приложения 2 данного постановления в 2019 году значение индекса потребительских цен составит 103,7%.

Значение коэффициента Ки на 2020 год определено постановлением администрации г. Томска от 17.09.2019 № 817 «О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования «Город Томск» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов и на период до 2030 года». В соответствии с п. 3.3 Приложения 2 данного постановления в 2017 году значение индекса потребительских цен составит 103,7%.

Поскольку индекс потребительских цен рассчитывается по отношению к базовому периоду (то есть, к базовым ценам предыдущего периода), то применение индекса потребительских цен, установленного на 2020 год, предполагает увеличение на соответствующую величину базовых цен предыдущих годов соответственно.

В связи с вышеизложенным довод жалоб о том, что ставки арендной платы не могут быть изменены в одностороннем порядке является несостоятельным, противоречит условиям заключённого договора и действующему законодательству.

Доводы жалобы о том, что торговый павильон, находившийся на арендованном земельном участке, снесен 03.09.2019, правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет и не свидетельствует о незаконности требований истца, поскольку в силу положений ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.

Согласно акту приема-передачи земельного участка от 22.05.2020 (л.д. 12) З.С.АБ. передала земельный участок арендодателю 26.04.2020, а потому взыскание с неё арендной платы по указанную дату является правомерным, независимо оттого, когда фактически был снесён торговый павильон.

Вопреки доводам жалобы, не имеется оснований для освобождения ответчика от оплаты неустойки.

Пунктом 2.10 дополнительного соглашения от 22.04.2009 установлено, что в случае несвоевременного исполнения обязанности по уплате арендной платы начисляется пеня, которая определяется в процентах от суммы задолженности за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего дня после предусмотренных настоящим разделом договора сроков платежа. Размер пени устанавливается равной 1/360 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Суд первой инстанции представленный стороной истца расчет задолженности по пени в размере 57617,83 рублей проверил и обоснованно счёл его арифметически верным, выполненным в соответствии с требованиями закона и договора, поскольку размер пени (процентов) определен истцом равным 1/360 действующей ключевой ставки, установленной Банком России в период с 16.08.2016 по 15.06.2020.

На основании изложенного требование истца о взыскании с ответчика пени является законным и обоснованным. Оснований для снижения размера пени исходя из обстоятельств дела также не имеется.

Не может повлечь отмену решения суда и довод жалобы о том, что ответчик не была допущена в судебное заседание. Действительно, согласно аудиопротоколу судебного заседания, состоявшегося 07.04.2022, в процессе оглашения материалов дела до сведения судьи было доведено, что в судебное заседание подошла ответчик с адвокатом, при этом судьёй не было принято решение о допуске их в судебное заседание.

Однако данное обстоятельство не является нарушением процессуального закона, влекущим безусловную отмену решения суда, и не свидетельствует об ограничении прав ответчика на защиту, поскольку о нахождении данного спора в суде ФИО1 узнала не позднее 14.10.2021, когда ею было подано заявление об отмене заочного решения в Советский районный суд г. Томска. После передачи дела по подсудности в Ленинский районный суд г. Томска и принятия его к производству суда по делу неоднократно проводилась подготовка дела к слушанию - 10.02.2022, 24.02.2022, 01.03.2022, где присутствовали ответчик и её представитель. При этом представитель ответчика знакомилась с материалами дела, подала на имя судьи заявление от 01.03.2022, где указала, что обязуется до 04.03.2022 письменно сформулировать позицию ответчика по иску и довести её до истца (л.д. 142), после чего была проведена ещё одна подготовка по делу 24.03.2022 с участием ответчика, по результатам которой назначено судебное заседание на 07.04.2022, на которое ответчик к назначенному времени не явилась, опоздав.

Из изложенного следует, что суд право ответчика на защиту не ограничил, предоставив ей достаточно времени для сформирования позиции защиты по иску и доведения её до истца и суда, однако ФИО1 такой возможностью не воспользовалась.

Кроме того, в суде апелляционной инстанции ответчику также было предложено высказать свои возражения и представить доказательства в свою защиту, которые она намеревалась представить суду первой инстанции, но не смогла по причине недопуска её в судебное заседание, однако никаких дополнительных возражений и доказательств ответчиком не представлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь п.1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Томска от 7 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи