ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Апелляционное определение № 2-5220/2022 от 12.10.2022 Вологодского областного суда (Вологодская область)

Дело № 2-5220/2022

35RS0010-01-2022-006811-85

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 октября 2022 года № 33-4520/2022

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Вахониной А.М.,

судей Образцова О.В., Белозеровой Л.В.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 2» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 30 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчиков Федеральной службы исполнения наказания России, Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области по доверенности Козловой Г.Ю., федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 2» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области Вальченко Н.М., представителей истца прокуратуры Вологодской области Мининой Н.В., Басалаева В.Е., судебная коллегия

установила:

ссылаясь на то, что в ходе комплексной проверки, проведенной в октябре 2021 года в федеральном казённом учреждении «Следственный изолятор № 2» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, изолятор), установлен ряд нарушений режимных требований, законодательства об охране здравоохранения, санитарной и противопожарной безопасности, факты несоблюдения прав, свобод и законных интересов подозреваемых и обвиняемых, в том числе на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, учитывая частичное выполнение работ и направление заявок на проведение капитальных ремонтов и выделение денежных средств, прокуратура Вологодской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области (далее – УФСИН России по Вологодской области), в котором с учётом уточнения требований просила возложить обязанность на ФСИН России и УФСИН России по Вологодской области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области проведение следующих видов работ:

- по проведению в помещениях режимного корпуса № 4 (за исключением камер №№ 187, 212) капитального ремонта перекрытий пола, систем отопления и вентиляции, водопроводных, канализационных сетей, электрооборудования, косметического ремонта стен, фасада, покраски окон и решеток, замены дверей;

- по проведению в помещениях режимного корпуса № 1 ремонта окон (за исключением камер №№ 1-20, 26, 38-48, 49-52, 73-76) и дверей, системы канализации, частичной замены элементов систем водопровода, горячего водоснабжения, вентиляции, электро и радиооборудования;

- по проведению в помещениях режимного корпуса № 2 капитального ремонта крыши, перекрытий пола, окон и дверей, систем горячего водоснабжения, канализации, вентиляции, электро и радиооборудования, косметического ремонта стен, частичной замены элементов системы отопления;

- по проведению капитального ремонта водопроводных сетей (объемом 1020 пог. м.) и канализационных сетей (объемам 1006 пог. м.), частичной замены систем отопления, горячего водоснабжения, вентиляции и электрооборудования, капитального ремонта элементов благоустройства следственного изолятора (в соответствии с актами осмотра зданий);

- по проведению капитального ремонта крыши: в помещении хранения вещей спецконтингента, здании приема передач, в производственном здании, в здании медицинской части, материального склада, прогулочных двориках; ремонта перекрытий полов: в производственном здании, прогулочных двориках, крытых переходах, складах; замены дверей: в здании медицинской части, прогулочных двориках, крытых переходах, складах; ремонта стен: в прогулочных двориках, крытых переходах, помещениях складов; утепления крыши и частичной замены элементов вентиляции и электрооборудования в здании овощехранилища; капитального ремонта стен и фундамента забора (за исключением 70 метров забора на 3 охранном участке (вдоль ул. Красноармейская г. Вологда));

- по переоборудованию камер № № 20, 21, 22, 23, 24, 25, 31, 32, 33, 34, 35, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 63, 64, 66, 67, 68, 70, 72, 77, 78, 79, 81, 82, 84, 90, ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������, 172, 178, 179, расположенных в режимных корпусах № 1 и № 2, в целях приведения в соответствие с установленной законом нормой санитарной площади;

- по текущему ремонту в виде антигрибковой обработки стен, потолка, их оштукатуривания, побелки и покраски, замене (ремонту) оконных блоков, деревянного покрытия полов, столов, скамеек, раковин, предметов мебели, сантехники, радиаторов отопления, имеющих дефекты покрытия в камерах, расположенных в режимных корпусах № 2 (камеры с № 75 по № 179), № 4 (камеры с № 189 по № 211), № 1 (камеры №№|1-14, 20-25, 28, 30-37, 49-76), а также в дисциплинарных помещениях №№ 2-4;

- по обеспечению оборудования камерных помещений следственного изолятора в соответствии с Правилами внутреннего распорядка:

- вызывной сигнализацией (двухсторонней связью) - камеры всех режимных корпусов (за исключением камер №№ 15-38, 49-76, карцеров №№ 1-4, расположенных в режимном корпусе № 1);

- бачками с питьевой водой - все камеры режимных корпусов № 2 и № 4, а также камеры №№ 1-25, 28-76 режимного корпуса № 1;

- подставками под бачки для питьевой воды - все камеры режимных корпусов № 2 и № 4;

- скамейками с количеством посадочных мест, соответствующим числу лиц, подлежащих содержанию в камерах - все камеры режимных корпусов № 2, № 4, а также камеры №№ 65-72 режимного корпуса № 1;

- шкафами для продуктов питания в количестве, обеспечивающем потребность лиц, содержащихся в камерах - все камеры режимных корпусов № 2 и № 4, камеры №№ 20-34, 54-72 режимного корпуса № 1;

- вешалками для верхней одежды в количестве, обеспечивающем потребность лиц, содержащихся в камерах - все камеры режимных корпусов № 2 и № 4;

- полками для туалетных принадлежностей в количестве, обеспечивающем потребность лиц, содержащихся в камерах - все камеры режимных корпусов №№ 2 и № 4, камеры №№ 1-14, 20-25, 28, 30-34, 54-72 режимного корпуса № 1;

- исправным сантехническим оборудованием - камеры №№ 55, 61, 87, 121,123, 124, 136, 140, 141, 143, 144, 146, 155, 162, 164, 167, 168, 170, 171, 175, 178, 201, 206, 208, 210, расположенные в режимных корпусах № 1, № 2 и № 4;

- исправными средствами радиовещания - камеры №№ 100, 102, 105, 133, 171, 191, расположенные в режимных корпусах № 2 и № 4;

- светильниками, укомплектованными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией - камер №№ 67, 112, 113, 116, 117, 120, 123, 125, 126, 127, 129, 130, 131, 132, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 142, 143, 144, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 201, 206, 209, 211, расположенные в режимных корпусах № 1, № 2 и № 4;

- по переоборудованию и текущему ремонту в виде антигрибковой обработки стен, потолка, их оштукатуривания, побелки и покраски, замене (ремонту) оконных блоков, покрытия пола, предметов мебели, сантехники, радиаторов отопления в карцерах №№ 2-4, обеспечения ограждения имеющихся в них санитарных узлов от места приема пищи спецконтингентом;

- по ремонту (восстановлению) покрытия пола в процедурном кабинете медицинской части следственного изолятора.

Возложить обязанность на ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в течение 1 года с момента поступления денежных средств осуществить следующие виды работ:

- по проведению в помещениях режимного корпуса № 4 (за исключением камер №№ 187, 212) капитального ремонта перекрытий пола, систем отопления и вентиляции, водопроводных, канализационных сетей, электрооборудования, косметического ремонта стен, фасада, покраски окон и решеток, замены дверей;

- по проведению в помещениях режимного корпуса № 1 ремонта окон (за исключением камер №№ 1-20, 26, 38-48, 49-52, 73-76) и дверей, системы канализации, частичной замены элементов систем водопровода, горячего водоснабжения, вентиляции, электро и радиооборудования;

- по проведению в помещениях режимного корпуса № 2 капитального ремонта крыши, перекрытий пола, окон и дверей, систем горячего водоснабжения, канализации, вентиляции, электро и радиооборудования, косметического ремонта стен, частичной замены элементов системы отопления;

- по проведению капитального ремонта водопроводных сетей (объемом 1020 пог. м.) и канализационных сетей (объемам 1006 пог. м.), частичной замены систем отопления, горячего водоснабжения, вентиляции и электрооборудования, капитального ремонта элементов благоустройства следственного изолятора (в соответствии с актами осмотра зданий);

- по проведению капитального ремонта крыши: в помещении хранения вещей спецконтингента, здании приема передач, в производственном здании, в здании медицинской части, материального склада, прогулочных двориках; ремонта перекрытий полов: в производственном здании, прогулочных двориках, крытых переходах, складах; замены дверей: в здании медицинской части, прогулочных двориках, крытых переходах, складах; ремонта стен: в прогулочных двориках, крытых переходах, помещениях складов; утепления крыши и частичной замены элементов вентиляции и электрооборудования в здании овощехранилища; капитального ремонта стен и фундамента забора (за исключением 70 метров забора на 3 охранном участке (вдоль ул. Красноармейская г. Вологда));

- по переоборудованию камер №№ 20, 21, 22, 23, 24, 25, 31, 32, 33, 34, 35, 54, 55, 56????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������, 146, 149, 153, 155, 156, 158, 159, 160, 162, 163, 164, 165, 166, 168, 172, 178, 179, расположенных в режимных корпусах № 1 и № 2, в целях приведения в соответствие с установленной законом нормой санитарной площади;

- по текущему ремонту в виде антигрибковой обработки стен, потолка, их оштукатуривания, побелки и покраски, замене (ремонту) оконных блоков, деревянного покрытия полов, столов, скамеек, раковин, предметов мебели, сантехники, радиаторов отопления, имеющих дефекты покрытия в камерах, расположенных в режимных корпусах № 2 (камеры с № 75 по № 179), № 4 (камеры с № 189 по № 211), № 1 (камеры №№|1-14, 20-25, 28, 30-37, 49-76), а также в дисциплинарных помещениях №№ 2-4;

- по обеспечению оборудования камерных помещений следственного изолятора в соответствии с Правилами внутреннего распорядка:

- вызывной сигнализацией (двухсторонней связью) - камеры всех режимных корпусов (за исключением камер №№ 15-38, 49-76, карцеров №№ 1-4, расположенных в режимном корпусе № 1);

- бачками с питьевой водой - все камеры режимных корпусов № 2 и № 4, а также камеры №№ 1-25, 28-76 режимного корпуса № 1;

- подставками под бачки для питьевой воды - все камеры режимных корпусов № 2 и № 4;

- скамейками с количеством посадочных мест, соответствующим числу лиц, подлежащих содержанию в камерах - все камеры режимных корпусов № 2, № 4, а также камеры №№ 65-72 режимного корпуса № 1;

- шкафами для продуктов питания в количестве, обеспечивающем потребность лиц, содержащихся в камерах - все камеры режимных корпусов № 2 и № 4, камеры №№ 20-34, 54-72 режимного корпуса № 1;

- вешалками для верхней одежды в количестве, обеспечивающем потребность лиц, содержащихся в камерах - все камеры режимных корпусов № 2 и № 4;

- полками для туалетных принадлежностей в количестве, обеспечивающем потребность лиц, содержащихся в камерах - все камеры режимных корпусов №№ 2 и № 4, камеры №№ 1-14, 20-25, 28, 30-34, 54-72 режимного корпуса № 1;

- исправным сантехническим оборудованием - камеры №№ 55, 61, 87, 121,123, 124, 136, 140, 141, 143, 144, 146, 155, 162, 164, 167, 168, 170, 171, 175, 178, 201, 206, 208, 210, расположенные в режимных корпусах № 1, № 2 и № 4;

- исправными средствами радиовещания - камеры №№ 100, 102, 105, 133, 171, 191, расположенные в режимных корпусах № 2 и № 4;

- светильниками, укомплектованными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией - камер №№ 67, 112, 113, 116, 117, 120, 123, 125, 126, 127, 129, 130, 131, 132, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 142, 143, 144, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 201, 206, 209, 211, расположенные в режимных корпусах № 1, № 2 и № 4;

- по переоборудованию и текущему ремонту в виде антигрибковой обработки стен, потолка, их оштукатуривания, побелки и покраски, замене (ремонту) оконных блоков, покрытия пола, предметов мебели, сантехники, радиаторов отопления в карцерах №№ 2-4, обеспечения ограждения имеющихся в них санитарных узлов от места приема пищи спецконтингентом;

- по ремонту (восстановлению) покрытия пола в процедурном кабинете медицинской части следственного изолятора.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 30 июня 2022 года на ФСИН России и УФСИН России по Вологодской области возложена обязанность в течение 1 года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу довести финансирование до ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области для проведения следующих видов работ:

- по проведению в помещениях режимного корпуса № 4 (за исключением камер №№ 187, 212) капитального ремонта перекрытий пола, систем отопления и вентиляции, водопроводных, канализационных сетей, электрооборудования, косметического ремонта стен, фасада, покраски окон и решеток, замены дверей;

- по проведению в помещениях режимного корпуса № 1 ремонта окон (за исключением камер №№ 1-20, 26, 38-48, 49-52, 73-76) и дверей, системы канализации, частичной замены элементов систем водопровода, горячего водоснабжения, вентиляции, электро и радиооборудования;

- по проведению в помещениях режимного корпуса № 2 капитального ремонта крыши, перекрытий пола, окон и дверей, систем горячего водоснабжения, канализации, вентиляции, электро и радиооборудования, косметического ремонта стен, частичной замены элементов системы отопления;

- по проведению капитального ремонта водопроводных сетей (объемом 1020 погонных метров) и канализационных сетей (объемам 1006 погонных метров), частичной замены систем отопления, горячего водоснабжения, вентиляции и электрооборудования, капитального ремонта элементов благоустройства следственного изолятора (в соответствии с актами осмотра зданий);

- по проведению капитального ремонта крыши: в помещении хранения вещей спецконтингента, здании приема передач, в производственном здании, в здании медицинской части, материального склада, прогулочных двориках; ремонта перекрытий полов: в производственном здании, прогулочных двориках, крытых переходах, складах; замены дверей: в здании медицинской части, прогулочных двориках, крытых переходах, складах; ремонта стен: в прогулочных двориках, крытых переходах, помещениях складов; утепления крыши и частичной замены элементов вентиляции и электрооборудования в здании овощехранилища; капитального ремонта стен и фундамента забора (за исключением 70 метров забора на 3 охранном участке (вдоль ул. Красноармейская г. Вологда));

- по переоборудованию камер №№ 20, 21, 22, 23, 24, 25, 31, 32, 33, 34, 35, 54????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������144, 145, 146, 149, 153, 155, 156, 158, 159, 160, 162, 163, 164, 165, 166, 168, 172, 178, 179, расположенных в режимных корпусах № 1 и № 2, в целях приведения в соответствие с установленной законом нормой санитарной площади;

- по текущему ремонту в виде антигрибковой обработки стен, потолка, их оштукатуривания, побелки и покраски, замене (ремонту) оконных блоков, деревянного покрытия полов, столов, скамеек, раковин, предметов мебели, сантехники, радиаторов отопления, имеющих дефекты покрытия в камерах, расположенных в режимных корпусах № 2 (камеры с № 75 по № 179), № 4 (камеры с № 189 по № 211), № 1 (камеры №№|1-14, 20-25, 28, 30-37, 49-76), а также в дисциплинарных помещениях №№ 2-4;

- по обеспечению оборудования камерных помещений следственного изолятора в соответствии с Правилами внутреннего распорядка:

- вызывной сигнализацией (двухсторонней связью) - камеры всех режимных корпусов (за исключением камер №№ 15-38, 49-76, карцеров №№ 1-4, расположенных в режимном корпусе № 1);

- бачками с питьевой водой - все камеры режимных корпусов № 2 и № 4, а также камеры №№ 1-25, 28-76 режимного корпуса № 1;

- подставками под бачки для питьевой воды - все камеры режимных корпусов № 2 и № 4;

- скамейками с количеством посадочных мест, соответствующим числу лиц, подлежащих содержанию в камерах - все камеры режимных корпусов № 2, № 4, а также камеры №№ 65-72 режимного корпуса № 1;

- шкафами для продуктов питания в количестве, обеспечивающем потребность лиц, содержащихся в камерах - все камеры режимных корпусов № 2 и № 4, камеры №№ 20-34, 54-72 режимного корпуса № 1;

- вешалками для верхней одежды в количестве, обеспечивающем потребность лиц, содержащихся в камерах - все камеры режимных корпусов № 2 и № 4;

- полками для туалетных принадлежностей в количестве, обеспечивающем потребность лиц, содержащихся в камерах - все камеры режимных корпусов №№ 2 и № 4, камеры №№ 1-14, 20-25, 28, 30-34, 54-72 режимного корпуса № 1;

- исправным сантехническим оборудованием - камеры №№ 55, 61, 87, 121,123, 124, 136, 140, 141, 143, 144, 146, 155, 162, 164, 167, 168, 170, 171, 175, 178, 201, 206, 208, 210, расположенные в режимных корпусах № 1, № 2 и № 4;

- исправными средствами радиовещания - камеры №№ 100, 102, 105, 133, 171, 191, расположенные в режимных корпусах № 2 и № 4;

- светильниками, укомплектованными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией - камер №№ 67, 112, 113, 116, 117, 120, 123, 125, 126, 127, 129, 130, 131, 132, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 142, 143, 144, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 201, 206, 209, 211, расположенные в режимных корпусах № 1, № 2 и № 4;

- по переоборудованию и текущему ремонту в виде антигрибковой обработки стен, потолка, их оштукатуривания, побелки и покраски, замене (ремонту) оконных блоков, покрытия пола, предметов мебели, сантехники, радиаторов отопления в карцерах №№ 2-4, обеспечения ограждения имеющихся в них санитарных узлов от места приема пищи спецконтингентом;

- по ремонту (восстановлению) покрытия пола в процедурном кабинете медицинской части следственного изолятора.

На ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области возложена обязанность в течение 1 года с момента поступления денежных средств осуществить следующие виды работ:

- по проведению в помещениях режимного корпуса № 4 (за исключением камер №№ 187, 212) капитального ремонта перекрытий пола, систем отопления и вентиляции, водопроводных, канализационных сетей, электрооборудования, косметического ремонта стен, фасада, покраски окон и решеток, замены дверей;

- по проведению в помещениях режимного корпуса № 1 ремонта окон (за исключением камер №№ 1-20, 26, 38-48, 49-52, 73-76) и дверей, системы канализации, частичной замены элементов систем водопровода, горячего водоснабжения, вентиляции, электро и радиооборудования;

- по проведению в помещениях режимного корпуса № 2 капитального ремонта крыши, перекрытий пола, окон и дверей, систем горячего водоснабжения, канализации, вентиляции, электро и радиооборудования, косметического ремонта стен, частичной замены элементов системы отопления;

- по проведению капитального ремонта водопроводных сетей (объемом 1020 погонных метров) и канализационных сетей (объемам 1006 погонных метров), частичной замены систем отопления, горячего водоснабжения, вентиляции и электрооборудования, капитального ремонта элементов благоустройства следственного изолятора (в соответствии с актами осмотра зданий);

- по проведению капитального ремонта крыши: в помещении хранения вещей спецконтингента, здании приема передач, в производственном здании, в здании медицинской части, материального склада, прогулочных двориках; ремонта перекрытий полов: в производственном здании, прогулочных двориках, крытых переходах, складах; замены дверей: в здании медицинской части, прогулочных двориках, крытых переходах, складах; ремонта стен: в прогулочных двориках, крытых переходах, помещениях складов; утепления крыши и частичной замены элементов вентиляции и электрооборудования в здании овощехранилища; капитального ремонта стен и фундамента забора (за исключением 70 метров забора на 3 охранном участке (вдоль ул. Красноармейская г. Вологда));

- по переоборудованию камер №№ 20, 21, 22, 23, 24, 25, 31, 32, 33, 34, 35, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 63, 64, 66, 67, 68, 70, 72, 77, 78, 79, 81, 82, 84, 90, 97, 98, 100, 102, 103, 105, 106, 107, 108, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 119, 120, 121, 123, 124, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 139, 142, 143, 144, 145, 146, 149, 153, 155, 156, 158, 159, 160, 162, 163, 164, 165, 166, 168, 172, 178, 179, расположенных в режимных корпусах № 1 и № 2, в целях приведения в соответствие с установленной законом нормой санитарной площади;

- по текущему ремонту в виде антигрибковой обработки стен, потолка, их оштукатуривания, побелки и покраски, замене (ремонту) оконных блоков, деревянного покрытия полов, столов, скамеек, раковин, предметов мебели, сантехники, радиаторов отопления, имеющих дефекты покрытия в камерах, расположенных в режимных корпусах № 2 (камеры с № 75 по № 179), № 4 (камеры с № 189 по № 211), № 1 (камеры №№|1-14, 20-25, 28, 30-37, 49-76), а также в дисциплинарных помещениях №№ 2-4;

- по обеспечению оборудования камерных помещений следственного изолятора в соответствии с Правилами внутреннего распорядка:

- вызывной сигнализацией (двухсторонней связью) - камеры всех режимных корпусов (за исключением камер №№ 15-38, 49-76, карцеров №№ 1-4, расположенных в режимном корпусе № 1);

- бачками с питьевой водой - все камеры режимных корпусов № 2 и № 4, а также камеры №№ 1-25, 28-76 режимного корпуса № 1;

- подставками под бачки для питьевой воды - все камеры режимных корпусов № 2 и № 4;

- скамейками с количеством посадочных мест, соответствующим числу лиц, подлежащих содержанию в камерах - все камеры режимных корпусов № 2, № 4, а также камеры №№ 65-72 режимного корпуса № 1;

- шкафами для продуктов питания в количестве, обеспечивающем потребность лиц, содержащихся в камерах - все камеры режимных корпусов № 2 и № 4, камеры №№ 20-34, 54-72 режимного корпуса № 1;

- вешалками для верхней одежды в количестве, обеспечивающем потребность лиц, содержащихся в камерах - все камеры режимных корпусов № 2 и № 4;

- полками для туалетных принадлежностей в количестве, обеспечивающем потребность лиц, содержащихся в камерах - все камеры режимных корпусов №№ 2 и № 4, камеры №№ 1-14, 20-25, 28, 30-34, 54-72 режимного корпуса № 1;

- исправным сантехническим оборудованием - камеры №№ 55, 61, 87, 121,123, 124, 136, 140, 141, 143, 144, 146, 155, 162, 164, 167, 168, 170, 171, 175, 178, 201, 206, 208, 210, расположенные в режимных корпусах № 1, № 2 и № 4;

- исправными средствами радиовещания - камеры №№ 100, 102, 105, 133, 171, 191, расположенные в режимных корпусах № 2 и № 4;

- светильниками, укомплектованными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией - камер №№ 67, 112, 113, 116, 117, 120, 123, 125, 126, 127, 129, 130, 131, 132, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 142, 143, 144, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 201, 206, 209, 211, расположенные в режимных корпусах № 1, № 2 и № 4;

- по переоборудованию и текущему ремонту в виде антигрибковой обработки стен, потолка, их оштукатуривания, побелки и покраски, замене (ремонту) оконных блоков, покрытия пола, предметов мебели, сантехники, радиаторов отопления в карцерах №№ 2-4, обеспечения ограждения имеющихся в них санитарных узлов от места приема пищи спецконтингентом;

- по ремонту (восстановлению) покрытия пола в процедурном кабинете медицинской части следственного изолятора.

В апелляционной жалобе ФСИН России просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что, обязывая ФСИН России профинансировать проведение указанных в исковом заявлении прокурора работ в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, истец понуждает к выделению финансирования, что является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа.

В апелляционной жалобе УФСИН России по Вологодской области просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что, обязывая ФСИН России профинансировать проведение указанных в исковом заявлении прокурора работ в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, истец понуждает к выделению финансирования, что является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа. На основании Федерального закона от 06 декабря 2021 года № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов», расходных расписаний от 24 декабря 2021 года и от 20 апреля 2022 года УФСИН России по Вологодской области доведены лимиты бюджетных обязательств на 2022, 2023, 2024 годы, которые подлежат распределению на все учреждения, подведомственные УФСИН по Вологодской области. В компетенцию УФСИН России по Вологодской области не входит финансирование ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области. Полагает предъявленные требования к УФСИН России по Вологодской области незаконными и необоснованными, поскольку УФСИН России по Вологодской области осуществляет доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств.

В апелляционной жалобе ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что изолятор осуществляет деятельность по проведению ремонтных работ, в том числе и капитального ремонта в пределах, выделенных на данные цели бюджетных ассигнований. Факты, указывающие на бездействие изолятора по освоению лимитов бюджетных средств, направленные на улучшение условий содержания спецконтингента, отсутствуют. Фактов нарушения контрольных органов за исполнением бюджетного законодательства выявлено не было. Полагает, что суд принял заведомо невыполнимое решение относительно срока, который касается всего объёма предполагаемых и сопутствующих им работ. С учетом временных затрат на проектно-изыскательные работы, выполнение ответчиком работ в течение года с момента доведения бюджетного финансирования не представляется возможным. Возложение на ФСИН России обязанности по выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя бюджетных денежных средств на самостоятельное разрешение вопросов, относящихся к компетенции органа.

В возражениях прокурор Вологодской области Басалаев В.Е. просит апелляционные жалобы оставить без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, возражений на них, полагает его принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

В статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В силу положений статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в октябре 2021 года прокурором Вологодской области с привлечением специалистов Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области, Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области, федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 35» Федеральной службы исполнения наказаний», Государственной инспекции труда в Вологодской области проведена комплексная проверка в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.

По итогам данной проверки выявлены нарушения режимных требований, законодательства об охране здравоохранения, санитарной и противопожарной безопасности, факты несоблюдения прав, свобод и законных интересов подозреваемых и обвиняемых, в том числе на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в результате чего выдано предписание от 22 октября 2021 года №17-16-2021 об устранении нарушений законов в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, причин и условий им способствующих.

26 ноября 2021 года УФСИН России по Вологодской области направило ответ о рассмотрении представления № 36/ТО/8-17624, в котором указало на частичное исполнение предписания, а также дало разъяснения относительно причин допущенных нарушений, среди которых отметило недостаточность бюджетного финансирования ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по отдельным статьям на поддержание нормального санитарно-технического состояния зданий, сооружений и жилых помещений режимных корпусов.

03 декабря 2021 года прокуратурой Вологодской области области по итогам проведенной проверки по исполнению предписания от 22 октября 2021 года установлено неполное выполнение требований прокуратуры, а также выявлен ряд новых нарушений, в связи с чем выдано новое предписание № 17-16-2021.

30 декабря 2021 года УФСИН России по Вологодской области направило ответ о рассмотрении представления № 36/ТО/8-19709, в котором указало на частичное выполнение работ и направление заявок на проведение капитальных ремонтов и выделение денежных средств.

Факт нарушения требований законодательства о материально-бытовом обеспечении спецконтингента, в том числе, имеющих место нарушениях норм закона о санитарной и противопожарной безопасности, установлен, подтверждается материалами дела и ответчиками фактически не оспаривается.

Из справок ФКУ СИЗО №2 УФСИН России по Вологодской области от 02 июня 2022 года и 16 июня 2022 года усматривается, что ответчиком частично устранены выявленные нарушения.

Суд, руководствуясь статьей 15 Конституции Российской Федерации, статьями 10, 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ), Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Закон № 5473-1), Положением о федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314 (далее – Положение о ФСИН), оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что выявленные в ходе комплексной проверки в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области нарушения существенно ущемляют права подозреваемых, обвиняемых и осужденных, которые лишены возможности реализации базовых прав, а также создают угрозу жизни и здоровью как спецконтингента, так и персонала изолятора, пришёл к выводу, что ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не исполняются возложенные на него законом обязанности по выполнению требований законодательства об охране здравоохранения, санитарной и противопожарной безопасности, в связи с чем, удовлетворил требования прокурора о возложении на данного ответчика обязанности устранить выявленные нарушения законодательства. Также суд пришёл к выводу о возложении обязанности на ФСИН России в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать, а на УФСИН России по Вологодской области довести финансирование до ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области для проведения указанных выше работ.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с такими выводами суда, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемом судебном акте.

Согласно статьям 4,17,23 Закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Статьей 15 Закона № 103-ФЗ предусмотрено установление режима, обеспечивающего соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых. Обеспечение режима возлагается на администрацию учреждения, которая несет установленную законом ответственность за неисполнение и ненадлежащие исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о ФСИН основной задачей ФСИН России является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных лиц, содержащихся под стражей, создание осужденными и лицами, содержащимися под стражей, условий содержания соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и Федеральных законов.

ФСИН России осуществляет материально техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализации возложенных на нее функций (подпункт 6 пункта 7 Положения о ФСИН).

Вопреки утверждениям ФСИН России и УФСИН России по Вологодской области суд не вмешивался в административно-хозяйственную деятельность органа исполнительной власти, не определял ни размер финансирования, ни порядок выделения средств, а указал на необходимость проведения некоторых видов работ.

Обратное приведет к нарушению прав лиц, которым государство обязалось обеспечить условия отбытия наказания или содержания под стражей, отвечающие требованиям безопасности для жизни и здоровья.

В силу статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с положениями статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 9 Закона № 5473-1 финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Учитывая положения указанных выше норм действующего законодательства, а также разъяснения, изложенные в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», возложение судом обязанности на ФСИН России по финансированию мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, а на УФСИН России по Вологодской области довести финансирование до изолятора, требованиям закона не противоречит.

При этом, судебная коллегия отмечает, что недостаточность финансирования не свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, поскольку фактических мер, направленных на устранение выявленных нарушений ответчиком не принято, нарушения полностью не устранены.

Доводы подателей жалоб об осуществлении ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области финансово-хозяйственной деятельности в пределах выделенных на данные цели лимитов бюджетных ассигнований, отсутствие дополнительного финансирования на проведение ремонтно-строительных и иных видов работ не состоятельны, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения ответчиков от выполнения возложенных на них обязанностей по обеспечению охраны прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся в следственном изоляторе, предоставлению им надлежащего материально-бытового обеспечения.

Не могут являться основаниями к вмешательству в решение суда доводы представителей ответчиков относительно недостаточного срока для исполнения решения, поскольку указанный годичный срок профинансировать в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области проведение ремонтных работ, годичный срок с момента поступления денежных средств осуществить ремонтные ремонты, являются разумными с учетом общественной значимости разрешаемого вопроса. Изолятор является объектом массового пребывания людей, и нарушение правил пожарной и санитарной безопасности, ветхое состояние объектов следственного изолятора, требующих длительный период времени капитального ремонта, несет постоянную опасность здоровью и жизни людей.

При этом, каких-либо объективных сведений о невозможности исполнения требований, изложенных в иске, в том числе о недостаточности предлагаемого срока для устранения отраженных в заявлении нарушений закона, ответчиками не представлено.

Поскольку судом полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 30 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 2» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 октября 2022 года.