Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5825/2019 по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Камчатский государственный университет имени Витуса Беринга» к Камчатской краевой организации профсоюзов работников народного образования и науки Российской Федерации о признании необоснованным отказа в даче согласия на увольнение работника, в связи с сокращением штата, поступившее по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Камчатский государственный университет имени Витуса Беринга» на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 1 октября 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Камчатский государственный университет имени Витуса Беринга» к Камчатской краевой организации профсоюзов работников народного образования и науки Российской Федерации о признании необоснованным отказа в даче согласия на увольнение Мальковой Марины Георгиевны, в связи с сокращением штата по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей отказать.

Заслушав доклад судьи Степашкиной В.А., объяснения представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Камчатский государственный университет имени Витуса Беринга» Синченко Н.Б., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения третьего лица Мальковой М.Г., полагавшей решение суда правильным,судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Камчатский государственный университет имени Витуса Беринга» (далее также - Университет) обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Камчатская краевая организация профсоюзов работников народного образования и науки Российской Федерации (далее также – Профсоюзная организация) своим ответом выразила несогласие на принятие работодателем решения о расторжении трудового договора с Мальковой М.Г., указав на неполное поступление комплекта документов по факсу и, не соглашаясь с датой увольнения, указанной в проекте приказа о расторжении трудового договора. Полагает данный ответ является необоснованным, поскольку он не содержит обстоятельств, подтверждающих преследование Мальковой М.Г. со стороны работодателя, и что увольнение носит дискриминационный характер. Также не определены обстоятельства, на основании которых Малькова М.Г. должна получить преимущества при увольнении.

Указал, что с ноября 2018 года в Университете проводятся организационно-штатные мероприятия, сопровождающиеся сокращением должностей, которые носят длящийся характер. В том числе принято решение о сокращении должности <данные изъяты>, которую занимает Малькова М.Г., являющаяся также заместителем председателя первичной профсоюзной организации Университета. Проводя процедуру по сокращению штата работников в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 ТК РФ в отношении Мальковой М.Г., согласно требованиям статьи 374 ТК РФ Университет направил 25 июня 2019 года в адрес Профсоюзной организации комплект документов, являющихся основанием для принятия решения об увольнении работника, для решения о согласии или несогласии с данным увольнением. В связи с отсутствием на рабочем месте председателя и его заместителя Профсоюзной организации пакет документов был передан работнику Федерации профсоюзов Камчатки для передачи, но он так и не был передан адресату. После получения отказа заместителя председателя Федерации профсоюзов Камчатки в помощи по передаче документов, 16 июля 2019 года Университет посредствам факсимильной и почтовой связи вновь отправил пакет документов в Профсоюзную организацию. 24 июля 2019 года в Университет поступил вышеуказанный ответ Профсоюзной организации.

Представитель истца Синченко Н.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что Университетом приняты все меры по передаче документов ответчику. Сокращение Мальковой М.Г. не связано с ее профсоюзной деятельностью. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления Профсоюзная организация получила документы. От проведения консультационных бесед Университет отказался, поскольку при первичном соблюдении данной процедуры, положительного результата не было. Полагает, что ответчик затягивал процедуру увольнения, поскольку 24 июля 2019 года истекал срок получения ответа.

Представители истца Хохлова И.Н., Елоева Ж.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснили, что проведение организационно-штатных мероприятий не связано с профсоюзной деятельностью Мальковой М.Г.

В судебном заседании представитель ответчика Кукоба А.В. полагала требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснила, что истец 16 июля 2019 года посредством факсимильной связи направил запрос о предоставлении решения о согласии или несогласии увольнения Мальковой М.Г., в котором указано приложение на 36 листах, но фактически поступило только 13 листов. В связи с чем оценить правомерность действий работодателя и исключить дискриминационный характер не представилось возможным. Было предложено провести дополнительные консультации в отношении работника на основании части 8 статьи 374 ГК РФ, но истец отказался. Полагает, что отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором не подтверждает получение ответчиком документов. Из реестра невозможно установить, какие именно документы были направлен в адрес ответчика, опись вложения в почтовое отправление отсутствует.

В судебном заседании представитель ответчика Сущева Л.В. требования, полагала не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе Университет, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильное применение норм права, просит судебную коллегию по доводам, изложенным в суде первой инстанции, решение отменить, и принять новое решение об удовлетворении требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии со статьей 82 ТК РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях (часть 1)

Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 настоящего Кодекса (часть 2).

В силу частей 1, 2 статьи 373 ТК РФ при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.

Выборный орган первичной профсоюзной организации в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается.

Согласно статьи 374 ТК РФ увольнение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 или 3 части первой статьи 81 настоящего Кодекса, руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа (часть 1).

В течение семи рабочих дней со дня получения от работодателя проекта приказа и копий документов, являющихся основанием для принятия решения об увольнении по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой статьи 81 настоящего Кодекса, работника из числа указанных в части первой настоящей статьи работников, соответствующий вышестоящий выборный профсоюзный орган рассматривает этот вопрос и представляет в письменной форме работодателю свое решение о согласии или несогласии с данным увольнением (часть 2).

Если соответствующий вышестоящий выборный профсоюзный орган выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, в течение трех рабочих дней стороны вправе провести дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом (часть 8).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 25 апреля 2017 года Малькова М.Г. избрана заместителем председателя профкома по правовой деятельности Первичной профсоюзной организации сотрудников Университета (л.д. 124-129).

Согласно приложению № 2 в дорожной карте по результатам мероприятий по оптимизации организационной структуры и численности персонала Университета предусмотрена оптимизация и высвобождаемость ставок (л.д. 54-56).

Из штатного расписания Университета на период с 1 сентября 2018 года по 31 августа 2019 года, утвержденного приказом № 17-ШР от 121 сентября 2018 года, следует, что в штате Университета предусмотрено 225,22 штатные единицы, в том числе 6 единиц управления правового и кадрового обеспечения (л.д. 59-65).

Согласно выписке из протокола № 3 заседания учетного совета Университета от 29 ноября 2018 года постановлено, в том числе с 1 декабря 2018 года исключить из штатного расписания Университета управление правового и кадрового обеспечения после проведения процедуры перевода работников отдела по работе с персоналом и обучающимися и отдела правовой работы и контрактной деятельности на другую работу (л.д. 56).

Приказом № 23-ШР от 30 ноября 2018 года внесены изменения в штатное расписание. С 30 ноября 2018 года исключены: из штатного расписания Университета издательский центр – 2,5 штатной единицы; из штатного расписания физико-математического факультета кафедра географии, геологии и геофизики – 3,7 штатной единицы; из штатного расписания факультета и межкультурной коммуникации кафедра английской филологии – 7,07 штатной единицы и кафедра переводоведения и второго иностранного языка – 3,58 штатной единицы. С 1 декабря 2018 года введены: отдел по работе с персоналом обучающимися – 3,0 штатной единицы; отдел правовой работы и контрактной деятельности – 2 штатной единицы (л.д. 66-67).

Согласно выписке из протокола № 4 от 24 декабря 2018 года в штатное расписание Университета постановлено внести изменения. С 25 декабря 2018 года исключить из штатного расписания Университета отдел по работе с персоналом обучающимися управления правового и кадрового обеспечения – 3 штатных единицы, отдел правовой работы и контрактной деятельности управления правового и кадрового обеспечения – 2 штатных единицы. С 1 марта 2019 года исключить управление правового и кадрового обеспечения – 1 штатная единица (л.д. 57-58).

Приказом № 25-ШР от 25 декабря 2018 года внесены изменения в штатное расписание. Из штатного расписания Университета исключены с 25 декабря 2018 года отделы и с 1 марта 2019 года управление правового и кадрового обеспечения, согласно выписке из протокола № 4 от 24 декабря 2018 года, а также внесены изменения в организационную структуру Университета. Кроме того с 1 января 2019 года из штатного расписания кафедры биологии и химии психолого-педагогического факультета исключена 0,46 штатной единицы по должности «ассистент», при этом введена 0,16 дополнительной штатной единицы по должности «доцент, кандидат наук» и 0,3 дополнительной штатной единицы по должности «старший преподаватель» (л.д. 68-70).

Приказом № 1-ШР от 28 января 2019 года внесены изменения и дополнения в приказ № 25-ШР от 25 декабря 2018 года, в том числе пункт 2 дополнен подпунктами 2.1 и 2.2. Из содержания подпункта 2.1 следует, что начальнику отдела по работе с персоналом и обучающимися 28 января 2019 года подготовить уведомление Мальковой М.Г. о предстоящем расторжении трудового договора и увольнения в связи с сокращением штата работников, ознакомить под подпись Малькову М.Г.; известить органы службы занятости о предстоящем высвобождении Мальковой М.Г.; известить выборный орган первичной профсоюзной организации о предстоящем сокращении штата работников (подпункт 2.1.1); предложить Мальковой М.Г., подлежащей увольнению, в соответствии с квалификацией другую работу (а при отсутствии – любую нижестоящую или нижеоплачиваемую должность) при наличии вакантных должностей в установленном порядке (подпункт 2.1.2); в случае отсутствия вакантных должностей или отказа Мальковой М.Г. от перевода на другую должность подготовить приказ об увольнении в установленном порядке в срок до 29 марта 2019 года (подпункт 2.1.3) (л.д. 71-72).

Кроме того, приказом № 6-ШР от 1 марта 2019 года внесены изменения и дополнения в приказ № 25-ШР от 25 декабря 2018 года, в том числе слова «Исключить с 1 марта 2019 года из штатного расписания управление правового и кадрового обеспечения со следующей штатной численность» заменены на слова «После завершения организационно-штатных мероприятий и проведения процедуры по сокращению штата работников Университета в отношении работника, подлежащего сокращению, исключить из штатного расписания управления правового и кадрового обеспечения со следующей численностью» (л.д. 73).

Приказом № 8-ШР от 29 марта 2019 года внесены изменения в штатное расписание Университета. 29 марта 2019 года исключено управление правового и кадрового обеспечения – 1 штатная единица (л.д. 74-75).

Вместе с тем приказом № 15-ШР от 24 мая 2019 года приказ № 1-ШР от 28 января 2019 года признан утратившим силу, а приказ № 8-ШР от 29 марта 2019 года отменен (л.д. 76-77).

Приказом № 16-ШР от 24 мая 2019 года внесены изменения и дополнения в приказ № 25-ШР от 25 декабря 2018 года, в том числе приказ дополнен пунктами 3-6. Согласно пункту 3 отделу по работе с персоналом и обучающимися в порядке, установленном трудовым законодательством: 24 мая 2019 года подготовить уведомление Мальковой М.Г. о предстоящем расторжении трудового договора и увольнения в связи с сокращением штата работников, ознакомить под подпись Малькову М.Г., <должностить>, занимающую должность, указанную в пункте 1.4 настоящего приказа, и подлежащую увольнению по пункту 2 части 1 статьи 81 ТК РФ; известить органы службы занятости о предстоящем высвобождении Мальковой М.Г.; известить выборный орган первичной профсоюзной организации о предстоящем сокращении штата работников (подпункт 3.1). Предложить Мальковой М.Г., подлежащей увольнению, в соответствии с квалификацией другую работу (а при отсутствии - любую нижестоящую или нижеоплачиваемую должность) при наличии вакантных должностей в установленном порядке (подпункт 3.2). Направить в установленном порядке в адрес Профсоюзной организации проект приказа о расторжении трудового договора и увольнении в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 ТК РФ Мальковой М.Г., а также копии документов, являющихся основание для принятия решения о возможном расторжении трудового договора и увольнении Мальковой М.Г., в соответствии с требованиями статьи 374 ТК РФ (подпункт 3.3). При наличии решения о согласии Профсоюзной организации с увольнением Мальковой М.Г. (или если такое решение не будет представлено в установленный срок) и в случае отсутствия вакантных должностей или отказа Мальковой М.Г. от перевода на другую должность, подготовить приказ о расторжении трудового договора и увольнении Мальковой М.Г. в установленном порядке в срок до 25 июля 2019 года (подпункт 3.4). Согласно пункту 6 исключение из штатного расписания управления правого и кадрового обеспечения провести в соответствии с приказом Университета от 1 марта 2019 года № 6-ШР.

Согласно справке от 26 сентября 2019 года по состоянию на 31 августа 2019 года штат Университета, с учетом всех внесенных изменений в штатное расписание, составляет 197,81 штатных единиц. С 1 января 2019 года введено штатное расписание на новый учебный год со штатной численностью – 195,09 штатных единиц (л.д. 114-116).

Проектом приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) предусмотрено расторгнуть трудовой договор с <данные изъяты> Мальковой М.Г. и уволить ее 24 июля 2019 года на основании пункта 2 части 1 статьи 81 ТК РФ (л.д. 53).

24 мая 2019 года председателю профкома первичной профсоюзной организации Университета направлено уведомление о сокращении штата работников Университета о возможном расторжении 24 июля 2019 года и увольнении Мальковой М.Г. по сокращению штата работников (л.д. 83).

С уведомлением о предстоящем расторжении трудового договора с 24 июля 2019 года и увольнении в связи с сокращением штата работников Малькова М.Г. ознакомлена 24 мая 2019 года (л.д. 84-85)

Уведомления обо всех имеющихся вакантных должностях в Университете по состоянию на 24 мая 2019 года и по состоянию на 21 июня 2019 года Малькова М.Г. была ознакомлена соответственно 24 мая и 21 июня 2019 года (л.д. 87, 88).

Запрос решения о согласии или несогласии с увольнением Мальковой М.Г. от 25 июня 2019 года на имя председателя Профсоюзной организации был передан в тот же день работнику ФИО1.

3 июля 2019 года Университет обратился к и.о. председателя Федерации профсоюзов Камчатки с просьбой рассмотреть вопрос о передачи запроса от 25 июня 2019 года в Профсоюзную организацию, поскольку на 2 июля 2019 года документы не были переданы (л.д. 96-97).

Из ответа и.о. председателя Федерации профсоюзов Камчатки от 9 июля 2019 года следует, что Профсоюзная организация является самостоятельным юридическим лицом. В адрес Федерации профсоюзов Камчатки какие-либо документы, помимо обращения от 3 июля 2019 года, от Университета не поступали и не зарегистрированы (л.д. 98).

Согласно имеющейся в материалах дела ксерокопии списка внутренних постовых отправлений, 16 июля 2019 года Университетом в адрес председателя Камчатской краевой организации Профсоюзов работников народного образования и науки России была направлена бандероль по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинская 18 (л.д. 84). Опись вложения, позволяющая установить содержание указанной бандероли, отсутствует.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификаторов 80080637108122, 23 июля отправление получено адресатом, получателем указан «ПРОФСОЮЗ» (л.д. 91).

При этом, по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинская 18 находится здание Федерации профсоюзов Камчатки, в котором располагаются Федерация профсоюзов Камчатки, а также большое количество отраслевых Камчатских краевых организаций профсоюзов работников различных отраслей, в связи с чем определить получателя бандероли по указанной выше информации не представляется возможным.

Согласно факсимильной копии документов и журналу входящей корреспонденции Камчатской краевой организацией Профсоюзов работников народного образования и науки России 16 июля 2019 года получено от Университета посредством факсимильной связи запрос решения о согласии или несогласии с увольнением Мальковой М.Г. от 25 июня 2019 года с приложением на 13 листах, вместо заявленных 36 листов (л.д. 130-155).

В связи с чем, 24 июля 2019 года председатель Камчатской краевой организации Профсоюзов работников народного образования и науки России, рассмотрев материалы, поступившие по факсимильной связи, 16 июля 2019 года, направила ответ, указав, что в ее адрес вместо заявленных 36 листов, поступило 13 листов, т.е. представлен неполный пакет документов, указанное не позволяет в полной мере оценить правомерность увольнения Мальковой М.Г., а проект приказа об увольнении не соответствует требованиям, установленным статьей 374 ТК РФ (л.д. 101-102),

В этот же день, 24 июля 2019 года Председателем Камчатской краевой организации Профсоюзов работников народного образования и науки России в адрес Ректора Университета направлено письмо, в котором предложено на основании ст. 374 ТК РФ провести дополнительные консультации по вопросу расторжения трудового договора с Мальковой М.Г. 29 июля 2019 года в 14.00 в кабинете здания Федерации профсоюзов Камчатки (г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинская 18).

Между тем, Университет уклонился от проведения дополнительных консультаций, указав в ответе от 26 июля 2019 года, что принято решение о нецелесообразности проведения дополнительных консультаций с Камчатской краевой организацией профсоюзов работников народного образования и науки Российской Федерации (л.д. 119).

Поскольку в силу положений статьи 374 ТК РФ работодатель для получения согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа на увольнение работника, являющегося руководителем (его заместителем) выборного профсоюзного коллегиального органа и не освобожденного от основной работы, обязан представить мотивированное доказательство того, что предстоящее увольнение такого работника обусловлено целями эффективной деятельности и не связано с осуществлением им профсоюзной деятельности, суд первой инстанции, установив, что обжалуемый отказ ответчика был обусловлен неполным получением документов, заявленных самим работодателем в сопроводительном письме, и в связи с этим невозможностью в полной мере оценить правомерность увольнения, истец мер к направлению полного пакета документов не принял, от дополнительных консультаций отказался, доказательств обратного истцом не представлено ни суду первой ни суду апелляционной инстанций, пришел к обоснованному выводу о не соблюдении порядка получения предварительного согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа на увольнение, предусмотренного ст. 374 ТК РФ, и отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по мотиву необоснованности отказа.

Вопреки доводам апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции подробно мотивированны в состоявшемся судебном решении, они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, требованиям закона, основаны на исследованных доказательствах, полно изложенных в мотивировочной части решения и правильно оцененных в их совокупности по правилам статей 12, 67 ГПК РФ. Оснований для иной оценки представленных доказательств у судебной коллегии не имеется.

Довод апелляционной жалобы о необоснованности отказа не может повлечь отмену решения суда первой инстанции, так как в обоснование своих доводов истец указывает доказательства правомерности увольнения работника, которые не были предметом рассмотрения ответчика и которые не являлись основанием обжалуемого отказа. Кроме того, на основании пояснений участников процесса установлено, что истцом в настоящее время получено согласие ответчика на увольнение Мальковой.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела не допущено.

Поскольку выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным на основании исследованных доказательств, при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для отмены решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 1 октября 2019 года и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 327.1-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 сентября 2019года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи