Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области ФИО1,

представителя прокуратуры Новгородской области Степановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 октября 2015 года по докладу судьи Макаровой Л.В. административное дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области на решение Окуловского районного суда Новгородской области от 19 августа 2015 года, которым постановлено:

обязать Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 6 УФСИН России по Новгородской области» в срок до 01.07.2016 года:

- организовать обучение лица, ответственного за пожарную безопасность и проведение противопожарных инструктажей по пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства;

- обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации людей при пожаре лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте;

- обеспечить дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации;

- в зданиях жилых отрядов, административном, столовой, клуба обеспечить эвакуационное освещение (из помещения первого, второго этажей, в коридорах и проходах по маршруту эвакуации; на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом; перед каждым эвакуационным выходом; в местах размещения средств экстренной связи и других средств, предназначенных для оповещения и чрезвычайной ситуации; в местах размещения первичных средств пожаротушения; в местах размещения планов эвакуации);

- в здании отряда № 3 на первом этаже в помещении тамбура карантинного отделения прекратить эксплуатацию светильников со снятыми рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильников;

- в здании отряда № 3 в фойе первого этажа прекратить эксплуатацию электровыключателя с повреждениями;

- в комнатах № 4 и № 5 прекратить эксплуатацию светильников со снятыми рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильников;

- в здании столярной мастерской прекратить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

- в здании столярной мастерской произвести уборку горючего мусора в помещении эллинга; территории промышленной зоны убрать от горючего мусора;

- в здании гостиницы обеспечить исправное состояние системы автоматической установки пожарной сигнализации;

- в здании фермы (коровника) обеспечить групповой способ привязи животных;

взыскать с Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №6 УФСИН России по Новгородской области» госпошлину в доход Окуловского муниципального района в размере 300 рублей,

у с т а н о в и л а:

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области» (далее Учреждение) об обязании совершить в срок до 01 июля 2016 года нижеследующие действия по устранению нарушений Правил противопожарного режима: организовать обучение лица, ответственного за пожарную безопасность и проведение противопожарных инструктажей, по пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства; обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации людей при пожаре лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте; обеспечить дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации; разработать и утвердить годовой план-график, составляемый с учетом технической документации заводов-изготовителей и сроками выполнения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; в зданиях жилых отрядов, административном, столовой, клуба обеспечить эвакуационное освещение (из помещений первого, второго этажей, в коридорах и проходах по маршруту эвакуации; на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом; перед каждым эвакуационным выходом; в местах размещения средств экстренной связи и других средств, предназначенных для оповещения о чрезвычайной ситуации; в местах размещения первичных средств пожаротушения; в местах размещения планов эвакуации); обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения; двери запасных входов оборудовать замками, конструкция которых обеспечивает возможность их открывания изнутри без ключа; в административном здании в кабинетах отдела кадров, производственной бухгалтерии прекратить эксплуатацию светильников со снятыми рассеивателями (защитной решеткой), предусмотренными конструкциями светильников; в здании отряда № 1 в тамбуре первого этажа (слева у входа) прекратить хранение хозяйственного инвентаря; на лестничной площадке второго этажа в здании отряда № 1 прекратить эксплуатацию светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника; в здании отряда № 2 в помещении библиотеки прекратить эксплуатацию светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника; в здании отряда № 2 пожарные извещатели очистить от слоя побелки; в здании отряда № 3 на первом этаже в помещении тамбура карантинного отделения прекратить эксплуатацию светильников со снятыми рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильников; в здании отряда № 3 в фойе первого этажа прекратить эксплуатацию электровыключателя с повреждениями; в здании отряда № 3 в комнатах № 4 и № 5 прекратить эксплуатацию светильников со снятыми рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильников; в здании отряда № 3 в холле второго этажа очистить потолок от плитки из пенопласта; в здании отряда № 3 в левом крыле оборудовать двери эвакуационных выходов запорами, обеспечивающими возможность их свободного открывания изнутри без ключа; в здании № 3 провести эксплуатационные испытания пожарной лестницы со второго этажа здания; в здании бани дымоход печи прохождения через крышу, конструкции которой выполнены горючими материалами, оборудовать противопожарной разделкой от горючих конструкций; в здании бани на кабель-канале шлейфа пожарной сигнализации (на потолке у жарочного шкафа) оборудовать крышкой; в здании столярной мастерской на дверях производственного помещения нанести обозначение по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона № 123-ФЗ; в здании столярной мастерской прекратить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников; в здании столярной мастерской произвести уборку горючего мусора в помещении эллинга; территории промышленной зоны убрать от горючего мусора; в здании фермы (коровника) обеспечить групповой способ привязи животных; в здании свинарника обеспечить расстояние от наружной стенки дымохода печи до деревянной обрешетки кровли в свету более 130 мм; обеспечить очистку прилегающей к зданию гостиницы территории от мусора; в здании гостиницы в помещении кухни электророзетку у холодильника привести в исправное состояние; в здании гостиницы газовый баллон для бытовой плиты установить на улице; в здании гостиницы обеспечить исправное состояние системы автоматической установки пожарной сигнализации.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе совместной проверки, проведенной прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области и Отделом надзорной деятельности по Маловишерскому и Окуловскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области, установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, раздела 3, пункта 36 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности», пунктов 4.3.1, 5.29, 5.32, 5.38 СП 1.13130.2009, СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», пункта 7.105 СП 52.13330.2011 в Учреждении лицо, ответственное за пожарную безопасность и проведение противопожарных инструктажей, не прошло обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства; не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации людей при пожаре лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте; не обеспечено дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации; отсутствует годовой план-график, составляемый с учетом технической документации заводов-изготовителей и сроками выполнения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; в зданиях жилых отрядов, административном, столовой, клуба не обеспечено эвакуационное освещение; не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения; двери запасных входов закрыты на замок, конструкция которого исключает возможность его открывания изнутри без ключа; в административном здании в кабинетах отдела кадров, производственной бухгалтерии эксплуатируются светильники со снятыми рассеивателями (защитной решеткой), предусмотренными конструкциями светильников; в здании отряда № 1 в тамбуре первого этажа (слева у входа) осуществляется хранение хозяйственного инвентаря; на лестничной площадке второго этажа в здании отряда № 1 эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника; в здании отряда № 2 в помещении библиотеки эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника; в здании отряда № 2 пожарные извещатели покрыты слоем побелки; в здании отряда №3 на первом этаже в помещении тамбура карантинного отделения эксплуатируются светильники со снятыми рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильников; в фойе первого этажа эксплуатируется электровыключатель с повреждениями; в здании отряда № 3 в комнатах № 4 и № 5 эксплуатируются светильники со снятыми рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильников; в здании отряда № 3 в холле второго этажа отделка потолка выполнена плиткой из пенопласта; в здании отряда № 3 в левом крыле здания двери запасного выхода заколочены; в здании № 3 не проводятся эксплуатационные испытания пожарной лестницы со второго этажа здания; в здании бани дымоход печи в месте прохождения через крышу, конструкции которой выполнены горючими материалами, выполнен металлической трубой, противопожарная разделка от горючих конструкций отсутствует; в здании бани на кабель-канале шлейфа пожарной сигнализации (на потолке у жарочного шкафа) отсутствует крышка, имеющаяся часть кабель-канала оплавлена; в здании столярной мастерской на дверях производственного помещения отсутствует обозначение по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона № 123-ФЗ; в здании столярной мастерской часть светильников эксплуатируется со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников; в здании столярной мастерской не осуществляется своевременная уборка от горючего мусора помещения эллинга; территория промышленной зоны завалена горючим мусором; в здании фермы (коровника) при наличии 22 голов крупного рогатого скота отсутствует групповой способ привязи животных; в здании свинарника расстояние от наружной стенки дымохода печи до деревянной обрешетки кровли составляет в свету менее 130 мм; не обеспечена очистка прилегающей к зданию гостиницы территории от мусора; в здании гостиницы в помещении кухни электророзетка у холодильника находится в неисправном состоянии; в здании гостиницы газовый баллон для бытовой плиты установлен в помещении кухни, отсутствует предупреждающая надпись «Огнеопасно.Газ»; не обеспечено исправное состояние системы автоматической установки пожарной сигнализации.

Впоследствии прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области уточнил исковые требования и просил обязать Учреждение в срок до 01 июля 2016 года организовать обучение лица, ответственного за пожарную безопасность и проведение противопожарных инструктажей по пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства; обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации людей при пожаре лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте; обеспечить дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации; в здании жилых отрядов, административном, столовой, клуба обеспечить эвакуационное освещение (из помещения первого, второго этажей, в коридорах и проходах по маршруту эвакуации; на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом; перед каждым эвакуационным выходом; в местах размещения средств экстренной связи и других средств, предназначенных для оповещения о чрезвычайной ситуации; в местах размещения первичных средств пожаротушения; в местах размещения планов эвакуации); в здании отряда № 3 на первом этаже в помещении тамбура карантинного отделения прекратить эксплуатацию светильников со снятыми рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильников; в здании отряда № 3 в фойе первого этажа прекратить эксплуатацию электровыключателя с повреждениями; в комнатах № 4 и № 5 прекратить эксплуатацию светильников со снятыми рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильников; в здании столярной мастерской часть светильников прекратить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников; в здании столярной мастерской произвести уборку горючего мусора в помещении эллинга; территории промышленной зоны убрать от горючего мусора; в здании гостиницы обеспечить исправное состояние системы автоматической установки пожарной сигнализации; в здании фермы (коровника) обеспечить групповой способ привязи животных; от исковых требований в остальной части отказался в связи с добровольным исполнением ответчиком требований и устранением выявленных нарушений.

Судом по делу постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Учреждение выражает несогласие с принятым по делу решением суда, просит его отменить по основаниям нарушения судом норм материального и процессуального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.

В обоснование доводов жалобы Учреждение указывает, что судом первой инстанции не были учтены представленные доказательства устранения ряда выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а именно, Учреждением было представлено удостоверение № 347 от 30 июля 2015 года, подтверждающее прохождение лицом, ответственным за пожарную безопасность на объекте и проведение противопожарных инструктажей, обучения по противопожарно-техническому минимуму с отрывом от производства. Представленным актом комиссионной проверки устранения нарушений требований пожарной безопасности на объектах Учреждения № 1 от 31 июля 2015 года также подтверждается устранение следующих нарушений: в здании отряда № 3 на первом этаже в помещении тамбура карантинного отделения, в комнатах № 4 и № 5 и в здании столярной мастерской повешены на светильники рассеиватели, предусмотренные конструкцией светильников; в фойе первого этажа устранены повреждения электровыключателя; в здании столярной мастерской (эллинг) убран горючий мусор; в здании гостиницы заменена перегоревшая сирена автоматической установки пожарной сигнализации. Вывод суда о понуждении Учреждения обеспечить дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации противоречит положениям Федерального закона № 123-ФЗ, поскольку Учреждение не относится к учреждениям, в которых необходимо обеспечение дублирования сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны, в связи с чем такая обязанность у него не возникла. Является не основанным на законе и вывод суда об обязании обеспечить эвакуационное освещение, так как нормы СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», на которых прокурор основывал заявленные требования, распространяются на проектирование и освещение помещений вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений, и не распространяются на Учреждение, административное здание которого построено и введено в эксплуатацию до их принятия.

В представленных возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области полагал решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области, прокурор, участвующий в деле, представитель Отдела надзорной деятельности по Маловишерскому и Окуловскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие неявившихся лиц.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 28 октября 2015 года в связи с принятием отказа прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области от административного иска к Учреждению об обязании совершить определенные действия в части требований об обязании организовать обучение лица, ответственного за пожарную безопасность и проведение противопожарных инструктажей по пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства; обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации людей при пожаре лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте; в здании отряда № 3 на первом этаже в помещении тамбура карантинного отделения прекратить эксплуатацию светильников со снятыми рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильников; в здании отряда № 3 в фойе первого этажа прекратить эксплуатацию электровыключателя с повреждениями; в комнатах № 4 и № 5 прекратить эксплуатацию светильников со снятыми рассеивателями, предусмотренными конструкцией светильников; в здании столярной мастерской прекратить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников; в здании столярной мастерской произвести уборку горючего мусора в помещении эллинга; территории промышленной зоны убрать от горючего мусора; в здании гостиницы обеспечить исправное состояние системы автоматической установки пожарной сигнализации; в здании фермы (коровника) обеспечить групповой способ привязи животных решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований в этой части отменено, производство по административному делу по административному иску прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области к Учреждению об обязании совершить определенные действия в этой части прекращено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно них, заслушав объяснения представителя Учреждения ФИО1, поддержавшей апелляционную жалобу, представителя прокуратуры Новгородской области Степановой Е.И., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Учреждения и отмены решения суда не находит.

С 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), за исключением положений, для которых Федеральным законом от 08 марта 2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» установлены иные сроки введения их в действие.

Частью 2 статьи 3 этого Федерального закона предусмотрено, что не рассмотренные до 15 сентября 2015 года апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент рассмотрения дела судом первой инстанции, части 1 статьи 39 КАС РФ, действующей на момент рассмотрения апелляционной жалобы, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В силу статей 1, 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Технический регламент) определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу положений статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Как предусмотрено пунктом 7 статьи 83 Технического регламента, системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Пунктами 33, 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, предусмотрено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.

Частью 1 статьи 89 Технического регламента предусмотрено, что эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Как предписано в пункте 4.3.1 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утвержденного Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 171, в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями [1].

В пункте 7.105 СП 52.13330.2011. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, утвержденного Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 года № 783, предписано, что освещение путей эвакуации в помещениях или в местах производства работ вне зданий следует предусматривать по маршрутам эвакуации: в коридорах и проходах по маршруту эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления маршрута; при пересечении проходов и коридоров; на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом; перед каждым эвакуационным выходом; перед каждым пунктом медицинской помощи; в местах размещения средств экстренной связи и других средств, предназначенных для оповещения о чрезвычайной ситуации; в местах размещения первичных средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в ходе совместной проверки, проведенной прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области и Отделом надзорной деятельности по Маловишерскому и Окуловскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области, достоверно установлено, что в Учреждении не в полном объеме соблюдаются требования пожарной безопасности, а именно в нарушение вышеизложенных требований в здании Учреждения не обеспечено дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации; в зданиях жилых отрядов, административном, столовой, клуба не обеспечено эвакуационное освещение (из помещения первого, второго этажей, в коридорах и проходах по маршруту эвакуации; на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом; перед каждым эвакуационным выходом; в местах размещения средств экстренной связи и других средств, предназначенных для оповещения и чрезвычайной ситуации; в местах размещения первичных средств пожаротушения; в местах размещения планов эвакуации).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что отсутствие в здании Учреждения системы дублирования сигнала систем пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, а также необеспечение в зданиях жилых отрядов, административном, столовой, клуба Учреждения эвакуационного освещения нарушает права и законные интересы осужденных, персонала Учреждения, а также иных лиц, посещающих данное учреждение, в части их безопасного пребывания в нем.

Доводы апелляционной жалобы Учреждения о том, что у него отсутствует обязанность обеспечить дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующий этот сигнал организации ввиду того, что оно не относится к учреждениям, в которых необходимо обеспечение такой системы, тождественны доводам возражений относительно заявления прокурора, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка, и они правомерно были судом отвергнуты, как основанные на ошибочном толковании положений статьи 32 и пункта 7 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ, поскольку Учреждение относится к числу объектов с массовым пребыванием людей (у Учреждения имеются здания, предназначенные для проживания осужденных и временного пребывания людей (гостиница), отсутствие в котором указанной системы отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, и выполнение противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций.

Доводы Учреждения, изложенные в апелляционной жалобе, о том, что на Учреждение нормы СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» не распространяются ввиду того, что административное здание Учреждения построено и введено в эксплуатацию до их принятия, также судебной коллегией отклоняются, поскольку Учреждением не представлено доказательств в подтверждение того, что здание соответствует действовавшим ранее строительным нормам и правилам, связанным с требованиями пожарной безопасности, в том числе и эвакуационного освещения.

Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, является законным и обоснованным, предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не установила.

Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Окуловского районного суда Новгородской области от 19 августа 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области – без удовлетворения.

Председательствующий: Е.И. Комаровская

Судьи: И.А. Алещенкова

Л.В. Макарова