Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Хмара Е.И., судей Гулевой Г.В., Маслова Д.А., при секретаре Искусовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-73/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании невыплаченной компенсации за работу с вредными условиями труда, невыплаченной компенсации за недоработку по вине работодателя, компенсации за задержку выплаты заработной платы и расчетных выплат, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Пинежского районного суда Архангельской области от 17 марта 2020 г.

Заслушав доклад судьи Гулевой Г.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) о взыскании невыплаченной компенсации за работу с вредными условиями труда в размере 6527 рублей 24 копеек, невыплаченной компенсации за недоработку по вине работодателя в размере 25 194 рублей 09 копеек, компенсации за задержку выплаты заработной платы и расчетных выплат в размере 960 рублей 01 копейки, компенсации морального вреда в размере 6000 рублей.

В обоснование иска указал, что с 23 мая 2019 г. по настоящее время работает на производственном участке №3/2 (архипелаг Новая Земля) ЖКС №3 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по 12 ГУ МО), вахтовым методом. За работу в районах Крайнего Севера ему установлен районный коэффициент 2,0 и процентная надбавка в размере 70%. При трудоустройстве ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором согласно пункту 6.7 ему предоставляются льготы и выплачиваются компенсации на условиях, в порядке и размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами работодателя. 1 июня 2019 г. было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому внесены изменения в пункт 1.2: работник принимается на работу в должности «Слесарь-ремонтник» Дизельная электростанция №, <адрес>, жилищно-коммунальная служба №. Его основной трудовой функцией до ДД.ММ.ГГГГ, являлось обслуживание, ремонт и эксплуатация оборудования дизельной электростанции №<адрес> в рамках должностной инструкции машиниста насосных установок, а с ДД.ММ.ГГГГ - ремонт и эксплуатация оборудования дизельной электростанции №<адрес> в рамках должностной инструкции слесаря-ремонтника. Местом работы является архипелаг Новая Земля, <адрес>. На основании пункта 6.3 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ должностные оклады (тарифные ставки) гражданскому персоналу, занятому на работах, указанных в приложении № к приложению № приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, повышаются до проведения специальной оценки условий труда в следующих размерах: на работах с вредными условиями труда - на 12 процентов; на работах с опасными условиями труда - на 24 процента. ДД.ММ.ГГГГ между ним и ответчиком заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому внесены изменения в пункт 6.6: Гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата компенсации за работу с вредными условиями труда произведена не в полном объеме. Поскольку аттестация рабочих мест не проводилась, полагал, что ему должна начисляться заработная плата, исходя из положений приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ об оплате работ с вредными условиями труда, то есть с повышением оклада на 12% за непосредственное исполнение обязанностей при нахождении на вахте в размере 6527 рублей 24 копеек. Полагал также, что работодателем не выполнена обязанность по планированию периодичности работы, вылетов на архипелаг таким образом, чтобы у работников не возникало часов недоработки по причине простоя. Согласно производственному календарю на 2019 г. количество рабочего времени в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 1254 часа, фактически им отработано 1161 час. Недоработка по окончанию отчетного периода составила 93 часа, размер доплаты за недоработку составляет 25 194 рубля 09 копеек.

В судебное заседание истец не явился, направил письменное заявление, согласно которому поддержал заявленные требования, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без участия своего представителя, представив письменный отзыв.

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 17 марта 2020 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России о взыскании невыплаченной компенсации за работу с вредными условиями труда, недоплаты часов недоработки по причине простоя по вине работодателя, компенсации за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда отказано.

С указанным решением не согласился истец ФИО1, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить.

В обоснование жалобы указывает на ошибочность вывода суда о том, что требования по компенсации за работу с вредными условиями труда направлены на изменение в одностороннем порядке условий трудового договора, а именно условий труда на рабочем месте и оплаты труда. Суду были предоставлены доказательства того, что дизельная электростанция № (далее - ДЭС №) является закрытым помещением. Ссылку ответчика на то, что он не предоставил доказательств того, что находится не менее половины установленной нормы рабочего времени при выполнении работы во вредных условиях и непосредственно на должности машиниста насосных установок считает несостоятельной, поскольку в должностной инструкции машиниста насосных установок ДЭС № и слесаря-ремонтника ДЭС № указано, что работник выполняет работу на оборудовании ДЭС №.

Полагает, что предоставленные ответчиком сведения о проведении специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) на ДЭС № были недостоверными. При подписании трудового договора он не мог знать организационную структуру ответчика. СОУТ была проведена на рабочих местах теплохозяйства, водно-канализационного хозяйства, в то время как ДЭС № входит в состав электросетевого хозяйства. СОУТ на рабочих местах электросетевого хозяйства проведена не была. В различных структурных подразделениях ЖКС № имеются аналогичные должности, например, слесарь-ремонтник, однако выполнение работ происходит на разных объектах и, соответственно, СОУТ должна быть проведена на каждом рабочем месте.

Также не согласен с выводом суда о том, что требование об оплате 93 часов как простоя по вине работодателя является необоснованным и не подлежащим удовлетворению. В силу пункта 5.2 трудового договора работнику устанавливается суммированный учёт рабочего времени с продолжительностью учетного периода 12 месяцев (1 год). Учетный период при суммированном учете рабочего времени устанавливается в календарных величинах в пределах календарного года. Следовательно, если учетный период составляет 12 месяцев, имеется в виду календарный год с 1 января по 31 декабря. Если работодатель решил ввести суммированный учет с учетным перио<адрес> год с ДД.ММ.ГГГГ, то в целях подсчета количества часов, которые должен отработать каждый сотрудник, необходимо использовать норму часов, установленную на год (при 40-часовой рабочей неделе 1970 часов). Для составления графика работы до конца года и учета переработок необходимо вычесть из этой нормы время, отработанное сотрудниками до 01 июня (в том числе периоды отсутствия - больничные, отпуска, отгулы и т.п.). Считает, что в данном случае в отчетный период за 2019 г. входит время трудовых отношений между работником и работодателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ начался следующий отчетный период, который закончится ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, несмотря на то обстоятельство, что он находился на вахте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отчетный период за 2018 г. закончился ДД.ММ.ГГГГ Отмечает, что в соответствии с требованиями трудового законодательства работодатель был обязан спланировать периодичность работы, вылетов на архипелаг таким образом, чтобы у работников не возникало часов недоработки по причине простоя, например, организовав периодичность вахты 60/30 или 70/40. Между тем, данные меры работодателем предприняты не были, поэтому часы недоработки возникли по вине работодателя.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, по правилам, установленным частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом (часть 1 статьи 132 ТК РФ).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ).

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда (часть 2 статьи 147 ТК РФ).

Согласно статье 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Из приведенных норм ТК РФ следует, что заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.

В части 1 статьи 349 ТК РФ установлено, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными названным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части 1 названной статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества (часть 2 статьи 349 ТК РФ).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№» (действующим в период спорных правоотношений) утверждены: Размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение №); Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение №); Порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации (приложение №), который регулирует, в том числе, выплаты компенсационного и стимулирующего характера (за исключением выплачиваемых за счет экономии фонда оплаты труда) (подпункт «г» пункта 5) - (далее - Приказ МО РФ №).

Данным приказом утверждены Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера гражданскому персоналу воинских частей и организаций вооруженных сил РФ.

Согласно этим условиям выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также настоящим Положением.

В силу пункта 16 главы 3 Положения об оплате труда (приложение 2 к Приказу МО РФ №) должностные оклады (тарифные ставки) гражданскому персоналу, занятому на работах, указанных в приложении № к настоящему Положению, повышаются до проведения специальной оценки условий труда в следующих размерах: на работах с вредными условиями труда - на 12 процентов; на работах с опасными условиями труда - на 24 процента.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России с ДД.ММ.ГГГГ на должность машиниста насосных станций, Производственный участок №, Дизельная электростанция №рп, Белушья Губа, жилищно-коммунальная служба № (архипелаг Новая земля).

Условиями заключенного между сторонами трудового договора установлено, что за выполнение обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику устанавливается должностной оклад в размере 6 334 рублей в месяц с оплатой пропорционально отработанному времени (пункт 6.1 договора). Условия труда на рабочем месте: по результатам проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте установлен 2 класс опасности (условия труда допустимые) (пункт 1.7 договора). Согласно пункту 6.6 договора гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда устанавливаются в размере 4% от оклада.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в трудовой договор, пункт 1.2 договора изложен в следующей редакции: работник принимается на работу в должности «Слесарь-ремонтник», Дизельная электростанция №<адрес>, жилищно-коммунальная служба №. Должностные обязанности устанавливаются должностной инструкцией; пункт 6.1 договора – в следующей редакции: за выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается должностной оклад в размере 6656 рублей в месяц, дополнительное соглашение вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в трудовой договор: пункт 6.6 договора изложен: гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда: 6.6.1 Надбавка за работу с вредными и (или) опасными условиями труда – 12% от должностного оклада (пункт 1 соглашения). Изменения в трудовой договор, определенные настоящим дополнительным соглашением, вступают в силу с момента подписания, и распространяются на отношения Работодателя и Работника, возникшие с момента его подписания (пункт 2 соглашения).

Согласно представленным в материалы дела расчетным листкам ФИО1 по должности машинист насосных установок (оклад 6334 рублей) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислено 16 757 рублей 15 копеек (к выплате - 14 778 рублей 15 копеек), из которых оплата по окладу (по часам) за 7 рабочих дней, 77 часов – 2970 рублей 81 копейка, надбавка за вредные условия труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней) – 118 рублей 83 копейки; вахта - дни в пути – 8 час. – 308 рублей 66 копеек, вахта - надбавка за вахтовый метод – 8 дней -1225 рублей 94 копейки. По должности слесарь – ремонтник (оклад 6656 рублей): за июнь 2019 г. начислено 65 013 рублей 62 копейки (к выплате - 51 920 рублей 12 копеек), из которых оплата по окладу (по часам) за 26 рабочих дней (286 часов) - 11 595 рублей 40 копеек, надбавка за вредные условия труда (26 дней) – 463 рубля 82 копейки; за июль 2019 г. начислено 57 271 рубль 02 копейки (к выплате - 45 458 рублей 95 копеек), из которых оплата по окладу (по часам) за 22 рабочих дня (237 часов) – 9608 рублей 77 копеек, надбавка за вредные условия труд, процент за вредность: 4 (22 дня) – 384 рубля 35 копеек.

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции, правильно установив фактические обстоятельства и верно применив к спорным правоотношениям положения трудового законодательства, их регулирующие, не усмотрел в действиях ответчика по начислению истцу заработной платы нарушений трудовых прав работника.

При этом исходил из того, что при заключении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ работодателем предусмотрены и согласованы с истцом характеристики условий труда на рабочем месте истца (по результатам проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте - 2 класс опасности (условия труда допустимые) и гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (4% от оклада). Требования истца в части взыскания недоначисленной компенсации за работу с вредными условиями труда, исходя из 12% оклада, по существу направлены на изменение в одностороннем порядке условий трудового договора, а именно условий труда на рабочем месте и оплаты труда, однако истец не заявлял требований, направленных на внесение изменений условий заключенного трудового договора в части установленной ему при приеме на работу работодателем характеристики условий труда на рабочем месте и применения к нему гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 4%.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании компенсации по оплате работодателем 93 часов недоработки, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств нахождения истца в простое по вине работодателя, либо невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя, с учетом установленного суммированного учета рабочего времени с продолжительностью учетного периода - 12 месяцев (один год).

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается. Выводы суда достаточно аргументированы, доказательства, представленные сторонами, подробно проанализированы, давать иную оценку изложенным обстоятельствам судебная коллегия оснований не находит.

Так, согласно статье 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются: условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

В силу статьи 219 ТК РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 ТК РФ.

В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются.

Согласно статье 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

К целям, для которых применяются результаты проведения специальной оценки условий труда, относится, в том числе установление работникам предусмотренных ТК РФ гарантий и компенсаций (пункт 6 статьи 7 указанного Федерального закона).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. №255 утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации» (далее - Положение № 255).

Согласно пункту 16 указанного Положения должностные оклады (тарифные ставки) повышаются гражданскому персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) отнесены к вредным либо опасным условиям труда и отработавшему в этих условиях не менее половины установленной нормы рабочего времени.

Должностные оклады (тарифные ставки) гражданскому персоналу, занятому на работах, указанных в приложении № 1 к настоящему Положению, повышаются до проведения специальной оценки условий труда на работах с вредными условиями труда на 12 процентов.

Приложением № 1 предусмотрен перечень работ с вредными и (или) опасными условиями труда, к которым отнесено обслуживание и ремонт оборудования дизельных электростанций, установленного в закрытых помещениях (пункт 283).

Указанные положения также нашли свое закрепление в пункте 6.3 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденном приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России № 49 от 11 мая 2017 г.

Из представленного в материалы дела трудового договора следует, что истцу установлен оклад в размере 6334 рубля с оплатой пропорционально отработанному времени. При этом пунктом 1.7 договора предусмотрено, что по результатам проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте установлен 2 класс опасности (условия труда допустимые). Размер компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда установлен в размере 4% от оклада.

Дополнительным соглашением от 1 августа 2019 г. установлена надбавка за работу с вредными и (или) опасными условиями труда – 12% от должностного оклада» (пункт 1 соглашения). Изменения в трудовой договор, определенные настоящим дополнительным соглашением, вступают в силу с момента подписания, и распространяются на отношения Работодателя и Работника, возникшие с момента его подписания (пункт 2 соглашения).

Принимая во внимание указанные нормативные положения, учитывая установленные по делу обстоятельства, проанализировав собранные в ходе рассмотрения гражданского дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что при заключении трудового договора 23 мая 2019 г. работодателем предусмотрены и согласованы с истцом характеристики условий труда на рабочем месте истца и установлены гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (4% от оклада), в связи с чем требования истца по существу направлены на изменение в одностороннем порядке условий трудового договора, а именно условий труда на рабочем месте и оплаты труда, что недопустимо.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда за период с 23 мая 2019 г. по 31 июля 2019 г. из расчета повышения оклада на 12 %.

Выводы суда в указанной части мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты. Всем представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.

Опровергающие данные выводы доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и неправильному толкованию материального закона, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Проверяя доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе во взыскании компенсации за недоработку по вине работодателя, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 297 ТК РФ вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

В соответствии со статьей 300 ТК РФ при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного данным Кодексом, то есть 40 часов в неделю (статья 91 ТК РФ).

В силу статьи 301 ТК РФ рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие.

Каждый день отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.

Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте, не кратные целому рабочему дню, могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха.

Данные нормы трудового законодательства также предусмотрены Положением о вахтовом методе организации работ в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденным приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 11 мая 2017 г. №52.

Таким образом, работа вахтовым методом имеет свои особенности применительно к норме рабочего времени работников, и в периоды времени, не равные учетному периоду, может превышать нормальную продолжительность рабочего времени, установленную производственным календарем, при этом общая продолжительность рабочего времени за учетный период соответствует нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством.

На основании части 1 статьи 155 ТК РФ при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени.

Условиями заключенного между сторонами трудового договора предусмотрено, что работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода – 12 месяцев (один год).

Приказом начальника жилищно-коммунальной службы №3 (г. Северодвинск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по 12 ГУ МО) от 29 ноября 2019 г. № 131 организована работа вахтовым методом в жилищно-коммунальной службе № 3 (г. Северодвинск) для всех работников объектов электросетевого хозяйства, работником которого является и истец, а также утвержден график работы на вахте на 2019-2020 гг.

Учитывая отдаленность места нахождения объектов и специфику доставки работников к месту проведения работ и обратно с учетом метеоусловий, индивидуальных графиков работы на вахте и индивидуальные графики сменности для работников, в том числе истца, не составлялись.

Согласно названному графику вахтовой работы продолжительность вахты установлена от 64 суток. При этом в период вахты включается время выполнения работы на объектах и время междусменного отдыха, без учета времени на дорогу от сборного пункта до места выполнения работ на объектах архипелага Новая Земля и обратно. Продолжительность учетного периода – один год.

Данным приказом утверждены даты начала и окончания вахт, в том числе утверждена вахта с 10 декабря 2019 г. по 11 февраля 2020 г.

Для вахтового персонала определен сменный режим работы (1 и 2 смена), включая работу в выходные и праздничные дни, продолжительность рабочей смены – 11 часов, недельный график работы, 1 выходной через 6 рабочих дней.

Согласно производственному календарю на 2019 г. норма рабочего времени в период с 23 мая 2019 г. (начало работы истца) по 31 декабря 2019 г. составляет 1254 часа. При этом как следует из расчетных листков, табелей учета рабочего времени, контррасчета, представленного ответчиком по запросу суда апелляционной инстанции и принятого в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, ФИО1 в 2019 г. отработано 1249 часов.

Между тем, вопреки доводам апелляционной жалобы истца, при работе вахтовым методом и применении суммированного учета рабочего времени, оценка правильности оплаты труда и определения выработки нормы рабочего времени производится только в рамках учетного периода, который согласно условиям трудового договора, заключенного между сторонами, составляет один год.

При указанных обстоятельствах, с учетом установленного истцу учетного периода в 12 месяцев (1 год) при суммированном учете рабочего времени вывод суда первой инстанции об отсутствии недоработки нормы рабочего времени у истца по вине работодателя в пределах утвержденного графика работы на вахте является правильным.

Нормативная продолжительность вахты установлена работодателем исходя из 64 суток, составляющих время работы на объекте и междусменного отдыха на вахте. При этом рабочее время и время отдыха работников, в том числе и истца, в пределах учетного периода регламентированы графиком работы на вахте, включая график сменности, и согласуется с табелями учета рабочего времени истца за спорный период.

Доводы подателя жалобы о наличии недоработки на 31 декабря 2019 г. являются ошибочными, сводятся к неправильному толкованию норм трудового законодательства, регулирующего особенности вахтового метода работы, и Положения о вахтовом методе организации работ в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, поскольку истцом неверно определяется окончание вахтового цикла для определения производственной нормы и фактически отработанного времени, ограничивая его 31 декабря 2019 г., не учитывая, что вахтовый период за 2019 г. у истца закончился 11 февраля 2020 г., где им выработаны часы рабочего времени, включаемые в производственную норму рабочего времени за учетный период.

При таких обстоятельствах требования истца об оплате часов при невыработке норм труда на 31 декабря 2019 г. при суммированном учете рабочего времени с учетным периодом в один год и окончанием вахтового периода 11 февраля 2020 г. являются необоснованными, в связи с чем правомерно оставлены судом без удовлетворения.

Ссылка подателя апелляционной жалобы на период нахождения на вахте с 17 декабря 2018 г. по 24 февраля 2019 г. не может быть принята во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку истец был принят на работу к ответчику 23 мая 2019 г.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, основаны на неправильном толковании норм трудового законодательства и локальных актов работодателя, в связи с чем не могут быть признаны судебной коллегией состоятельными.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции определены верно на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия в пределах доводов апелляционной жалобы оснований к отмене или изменению оспариваемого решения не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пинежского районного суда Архангельской области от 17 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий	Е.И. Хмара

Судьи	Г.В. Гулева

	Д.А. Маслов