Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Кинельского районного суда Самарской области от 12 мая 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права собственности на земельный участок общей площадью 3200,00 кв.м., с кадастровым номером № категорией земель земли населенных пунктов, видом разрешенного использования — для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, отмене Распоряжения ТУ Росимущества в <адрес>№ р от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в собственность сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области, признании отсутствующим право собственности сельского поселения Домашка муниципального района <адрес> на земельный участок с кадастровым номером №, возложении обязанности на Управлением Росреестра аннулировать запись о регистрации права отказать в полном объеме»

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Бредихина А.В., пояснения истца ФИО4 и его представителя ФИО5 в поддержание доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО1 с.<адрес> муниципального района <адрес> и ТУ Росимущества в <адрес>, в котором, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ просил суд:

признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 3 200 кв.м, с кадастровым номером 63:22:1205001:26, категорией земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>;

считать данное решение суда основанием для прекращения права собственности муниципального образования сельское поселение Домашка муниципального района Кинельский Самарской области на земельный участок общей площадью 3 200 кв.м, с кадастровым номером № категорией земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, и, аннулирования записи о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№;

отменить Распоряжение ТУ Росимущества в <адрес>№ р от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в собственность сельского поселения Домашка муниципального района <адрес>;

признать отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, уч. 41 за сельским поселением Домашка муниципального района <адрес>;

возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обязанность аннулировать запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности за сельским поселением Домашка муниципального района <адрес> на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 41.

Требования мотивировал тем, что на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ№ ему на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 3 200 кв.м, по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий ему на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ peг. №, удостоверенного председателем ФИО1 сельского исполкома народных депутатов <адрес>. С момента приобретения жилого дома в 1989 году по настоящее время он владеет и пользуется земельным участком, осуществил реконструкцию дома на основании разрешительных документов, выданных ему ФИО1<адрес> (распоряжение о разрешении пристроя к жилому дому № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение № от 2004 года о присвоении адреса жилому дому). На указанный земельный участок в 2003 году землеустроительной организацией ООО «Геосервис» изготовлено межевое (землеустроительное) дело № по установлению границ земельного участка, утвержденное в установленном законом порядке руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>. Границы земельного участка согласованы в установленном законом порядке, что подтверждается актом согласования из состава межевого дела. На основании заявления № сведения о ранее учтенном земельном участке были внесены в ЕГРН с присвоением кадастрового номера № на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ№. Для государственной регистрации права на земельный участок им были запрошены сведения ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № Однако в строке сведения о правообладателе земельного участка указано муниципальное образование сельское поселение Домашка муниципального района Кинельский Самарской области. Мероприятий по изъятию земельного участка у него для государственных или муниципальных нужд администрацией не осуществлялось. В период с 1999 года до 2004 года в «списках владельцев имеющих свидетельства на право собственности на землю», утвержденных Распоряжением Домашкинской сельской Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, имела место техническая ошибка, которая была исправлена Распоряжением Главы Администрации Домашкинской волости от ДД.ММ.ГГГГ№ путем включения в указанный список сведений о нём как о собственнике земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ№. С момента приобретения жилого дома и земельного участка в собственность он пользуется, владеет и распоряжается в пределах полномочий собственника указанными жилым домом и земельным участком, обрабатывает землю, несет бремя расходов за указанную недвижимость, оплачивает коммунальные платежи и налоги за недвижимость, в том числе, и за землю, ежегодно проживает по данному адресу с семьей с апреля по сентябрь. При этом он ежегодно обращался в Домашкинскую сельскую администрацию о выдаче ему справки для перерасчета коммунальных платежей по месту регистрации в г. Самара. В октябре 2020 года ему сообщили, что он не является собственником данного земельного участка, и вручили ему Распоряжение ТУ Росимущества в Самарской области за № р от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее ему не было известно о существовании указанных документов, его никто не оповещал об изъятии из собственности у него земельного участка. Его свидетельство о праве собственности не было признано недействительным, так как оно было выдано в соответствии с действующим законодательством. В 2003 году при инвентаризации земель населенных пунктов администрации Домашкинской волости Кинельского района Самарской области (книга 6) в списках собственников земель он значится под номером 115. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Домашкинской волости Кинельского района Самарской области «О внесении дополнения в распоряжение Домашкинской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с технической ошибкой, допущенной при печатании списков владельцев, имеющих свидетельства на право собственности на землю, его внесли как пропущенного за №, имеющего земельный участок площадью 0,3200, расположенный по адресу: <адрес>. Управлением Росреестра по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ (до введения в действие Земельного кодекса РФ) было зарегистрировано право собственности Российской Федерации peг. запись №.03-1/2001-4681/1, и ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок площадью 3 200кв.м., с условным кадастровым номером №), с категорией земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. При этом сведения о местоположении границ земельного участка в ЕГРН отсутствовали. На основании Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№ "О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости" земельному участку с условным кадастровым номером №) был присвоен кадастровый №, площадь земельного участка декларированная, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Впоследствии, сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:22:1205001:9587 аннулированы в ЕГРН, а сведения о правообладателе внесены в сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:22:1205001:26. Согласно ответу ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в собственность сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области» спорный земельный участок передан в собственность сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области, право собственности зарегистрировано от ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации № Таким образом, из-за технических ошибок, допущенных Домашкинской сельской Администрацией, принадлежащим ему на праве собственности с 1992 года имуществом, распорядились дважды. В связи с чем, не представляется возможным во внесудебном порядке восстановить нарушенное право на земельный участок. В порядке досудебного урегулирования спора он обратился с претензией к ТУ Росимущества в Самарской области. Согласно ответу ТУ Росимущества в <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ данный спор может быть решен только в судебном порядке.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО4 просит отменить решение суда первой инстанции, вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

В заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО4 и его представитель ФИО5 настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы и отмене решения суда первой инстанции.

Иные лица, участвующие в деле в заседание суда апелляционной инстанции не явились, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки не сообщили.

От Главы сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, в котором также указано на то, что администрация полагает возможным удовлетворение апелляционной жалобы ФИО4

В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, в порядке, предусмотренным статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в обоснование своих требований в качестве доказательства возникновения права собственности на спорный земельный участок истцом предоставлено свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что основанием для его выдачи является Решение Домашкинской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, которое не содержит сведений о предоставлении земельного участка в собственности истца ФИО4

Также истцом предоставлено распоряжение Домашкинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ «В дополнение к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ года», согласно которому был утвержден дополнительный список граждан, имеющих земельные участки на территории администрации. Согласно предоставленного списка, ФИО4 значится под номером 1374.

Кроме того, истцом представлено распоряжение Домашкинской волости от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении дополнений в распоряжение Домашкинской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ», согласно которого «в связи с технической ошибкой, допущенной при печатании списков владельцев, имеющих свидетельства на право собственности на землю, внести пропущенного ФИО2 за №»

Как следует из предоставленных архивным отделом администрации муниципального района Кинельский Постановлений, хранящихся в архивном фонде Домашкинской волости Кинельского района, в период с 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы свидетельства о праве собственности на землю с 1 по 1276 номер.

Постоянным местом жительства истца ФИО4 являлся и является г. Самара.

Согласно поступившей на запрос суда из Управления Росреестра по Самарской области копии распоряжения Домашкинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ «В дополнение к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ года» с приложением, в документах, находящихся на хранении в архиве Управления Росреестара по Самарской области в списке, являющемся приложением к указанному распоряжению, сведения о ФИО4, как собственнике земельного участка отсутствуют.

В архиве правоустанавливающих документов г. Кинеля и Кинельского района за период с 1992 по 1998 г.г. отсутствует свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, выданное на имя ФИО4

Из Архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда Администрации Домашкинской волости Кинельского района Самарской области и органов общественного самоуправления ее территории в книге постановлений администрации за 1992-1993 гг. имеются постановления «О регистрации свидетельств на право собственности на землю, бессрочного/постоянного пользования землей», где указаны номера свидетельств с № по №. В книге постановлений за 1993 год, указанного фонда, имеются постановления с указанием свидетельств с № по 1276. Постановление с указанием свидетельства № в архив не поступало. В документах того же фонда в книгах распоряжений ФИО1 по основной деятельности за 1992 -1993 г.г. запрашиваемых сведений не обнаружено. Расписки в сдаче/получении документов на руки, акты на хранение в архивный отдел не поступают.

Согласно материалам инвентаризации земель населенных пунктов администрации Домашкинской волости, ФИО4 указан как пользователь земельного участка, сведения о наличии правоустанавливающих либо правоудостоверяющих документах, подтверждающих законность пользования отсутствуют.

Согласно договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО7 и ФИО2, последний приобрел в собственность домовладение, состоящее из дома одноэтажного площадью 12 кв.м и надворных построек, расположенное по адресу с. Домашка Кинельского района. Сведений о размере земельного участка, на котором расположен жилой дом, в договоре не содержится.

Согласно выписки из протокола № заседания правления колхоза имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГФИО2 был выделен земельный участок в размере 0,2 га под покупку дома.

Распоряжением Администрации Домашкинской волости Кинельского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ дому, принадлежащему ФИО2 присвоен адрес: <адрес>.

Согласно выписок из похозяйственных книг за период, предшествовавший заключению договора купли-продажи дома, бывший собственник дома Носовская имела в пользовании земельный участок площадью 0, 24 га. Сведений о нахождении в пользовании Носовской земельного участка большей площади в похозяйственных книгах не имеется.

Согласно сведений ЕГРН, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 3 200 кв.м, зарегистрирован по заявлению ФИО1 сельского поселения Домашка м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за Российской Федерацией на основании Справки администрации от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Распоряжения ТУ Росимущества в Самарской области № р от ДД.ММ.ГГГГ «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в собственность сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области» земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 3 200 кв.м, был передан в собственность сельского поселения Домашка м.р. Кинельский Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился в Территориальное управление Росимущества в <адрес> с заявлением об отмене Распоряжения № р от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в собственность сельского поселения Домашка м.<адрес> и аннулировании записи в ЕГРН.

На данное обращение Территориальным управлением Росимущества в Самарской области в адрес ФИО4 был направлен ответ, из которого следует, что ранее в адрес ТУ с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ обратилась администрация с.п. Домашка м.р. Кинельский Самарской области по вопросу передачи земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, из федеральной собственности в собственность с.<адрес> м.р. Кинельский Самарской области, в порядке, предусмотренном ст. 39.31 Земельного кодекса РФ. На основании зарегистрированного права собственности РФ в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, вышеуказанный земельный участок был передан в собственность с.п. Домашка м.р. Кинельский Самарской области распоряжением Территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в собственность сельского поселения Домашка м.р. Кинельский Самарской области». В настоящее время в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении указанного земельного участка содержатся сведения о регистрации права собственности сельского поселения Домашка м.р. Кинельский Самарской области. Учитывая регистрацию права собственности муниципального образования на земельный участок, органом регистрации проведена правовая экспертиза представленных на регистрацию права собственности муниципального образования документов и причине для отказа в государственной регистрации выявлено не было.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ не было основанием для выдачи свидетельства о праве собственности на землю на имя истца, поскольку сведения в отношении ФИО4 должны быть внесены в него только в 2004 году, и если принимать указанное распоряжение в качестве правоустанавливающего акта возникновения права собственности ФИО4 на земельный участок, то свидетельство о праве собственности на землю не могло быть выдано ему ранее ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, также пришёл к выводу о том, что свидетельство с номером 1374 не могло быть выдано истцу ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, проанализировав положения ст. 23 Земельного кодекса РСФСР, Указа Президента от ДД.ММ.ГГГГ№ «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации», которым указанная статья признана недействующей, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что предоставление земельного участка в собственность в 1999 году не входило в компетенцию администрации сельского поселения Домашка.

Также суд первой инстанции пришёл к выводам о том, что в список, являющийся приложением к Распоряжению №, были внесены изменения после передачи документов в Росреестр, что ставит под сомнение его легитимность, о том, что истцу уполномоченными органами в пользование спорный земельный участок площадью 3 200 кв.м, не предоставлялся, право пользования земельным участком при покупке жилого дома не могло к нему перейти, поскольку в пользовании прежнего собственника указанный земельный участок не находился, о том, что по состоянию на 2001 год в регистрирующих органах отсутствовали сведения о предоставлении истцу земельного участка площадью 3 200 кв.м.

В связи с изложенным, а также сославшись на то, что ФИО4 с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий на праве собственности жилой дом, в установленном законом порядке в компетентные органы местного самоуправления не обращался, на то, что не предоставил доказательств того, что ему в пользование на законных основаниях был предоставлен спорный земельный участок, а также на то, что иных документов, свидетельствующих о возникновении у него права собственности на спорный земельный участок не предоставил, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 15, 25, 59 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отказал истцу в удовлетворении заявленных требований в полоном объёме.

При этом суд первой инстанции не принял доводы истца о том, что он являлся плательщиком земельного налога и вносил платежи в кассу сельского поселения, указав, что из представленных документов не следует, что объектом налогообложения был спорный земельный участок площадью 3 200 кв.м, а также указав, что это обстоятельство не является доказательством возникновения права собственности на спорный земельный участок.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может, исходя из следующего.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Основанием возникновения права собственности на землю у граждан согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ могут быть: акты органов государственной власти и местного самоуправления, сделки, договоры, свидетельства о праве на наследство, решения суда.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из части 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно части 2 статьи 49 указанного Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (часть 3 статьи 49 указанного Федерального закона N 218-ФЗ).

В силу части 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства. Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрации личного подсобного хозяйства не требуется.

Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью (ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ)

Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством (ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ)

Для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство (ст. 6 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ)

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:

фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;

площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;

количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел;

сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2010 года N 345 утверждены форма и Порядок ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов (далее - Порядок).

Ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства (пункт 1 Порядка).

Исходя из пункта 7 указанного Порядка, записи в похозяйственную книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" правоудостоверяющим документом, подтверждающим право на земельный участок, является выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно статье 6 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года (в редакции, действовавшей на возникновения спорных правоотношений) земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В силу ст. 64 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки предоставлялись гражданам в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с Указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2287, полномочия Совета народных депутатов, предусмотренных ст. 64 Земельного кодекса РСФСР осуществлялись соответствующими местными администрациями.

Законом РСФСР от 19.07.1968 "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР", было предусмотрено, что похозяйственная книга является документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящемся в их личном пользовании недвижимом имуществе.

Запись в похозяйственной книге признавалась подтверждающей право собственности исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными Госкомстатом СССР 25.05.1960, Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными ЦСУ СССР 13.04.1979 N 112/5, а также утвержденными Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 данные книг похозяйственного учета использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях совхоза, колхоза выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги.

Форма выписки из похозяйственной книги установлена Приказом Росреестра от 25.08.2021 года № П/0368 «Об установлении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», согласно которой в ней обязательно указывается - «вид права, на котором гражданину принадлежит земельный участок».

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 названного кодекса права, предусмотренные статьей 304 данного кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из материалов дела следует, что в обоснование заявленного иска ФИО4 представлены следующие документы:

- выписка из протокола № заседания правления колхоза имени Антонова Кинельского района от 12 сентября 1989 года, где был решен вопрос о выделении ФИО4 земельного участка в размере 0,2 га под покупку дома;

- договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ peг. №, удостоверенный председателем ФИО1 сельского исполкома народных депутатов <адрес>, на основании которого ФИО2 приобрел в собственность у ФИО6 домовладение, состоящее из дома одноэтажного площадью 12 кв.м и надворных построек, расположенное по адресу <адрес>;

- свидетельство о праве собственности на землю от 19.06.1992 года № 1374 в отношении земельного участка площадью 3 200 кв.м, по адресу: <адрес> (основание выдачи - решение Домашкинской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ);

- материалы инвентаризации земель населенных пунктов администрации Домашкинской волости Кинельского района Самарской области от 2003 года (Том V, Книга 6), изготовленных ООО «Землемер», согласно которым ФИО4 указан в качестве землепользователя в отношении земельного участка, площадью 0,32982 га, по адресу: <адрес>;

- распоряжение Домашкинской сельской администрации от 22.10.1999 года № 48 «В дополнение к постановлению № 56 от 19.06.1992 года», согласно которому был утвержден дополнительный список граждан, имеющих земельные участки на территории администрации, где ФИО4 значится под номером 1374;

- технический паспорт на принадлежащий ФИО4 жилой дом, по адресу: <адрес>, к которому приложен план земельного участка, с отображенными длинами линий его сторон;

- распоряжение Домашкинской волости от 08.04.2004 года № 35 «О внесении дополнений в распоряжение Домашкинской сельской администрации № 48 от 22 октября 1999 года», согласно которого «в связи с технической ошибкой, допущенной при печатании списков владельцев, имеющих свидетельства на право собственности на землю, внести пропущенного ФИО2 за №»

- распоряжение администрации Домашкинской волости Кинельского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоение дому, принадлежащему ФИО4 адреса: <адрес>;

- план границ спорного земельного участка, изготовленный ООО «Геосервис» 16.04.2004 по заказу ФИО4, согласно которому площадь участка составляет 0,3200 га (утвержден руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Кинельского района);

- распоряжение администрации Кинельского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении ФИО2 пристроя к вышеуказанному жилому дому;

- разрешение на реконструкцию жилого дома от 29.03.2005, выданное администрацией Кинельского района за №, в котором, в том числе, указана площадь (3 200 кв.м) принадлежащего ФИО4 земельного участка по адресу: <адрес>;

- квитанции об уплате земельного налога за участок расположенный в с. Домашка Кинельского района.

Также из материалов дела следует, что сведения о ранее учтенном земельном участке на основании заявления № были внесены в ЕГРН с присвоением кадастрового номера № (основание свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ№).

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что содержание указанных документов, применительно к вышеуказанным правовым нормам, позволяет прийти к выводу о том, что земельный участок, площадью 3 200 кв.м по адресу: <адрес>, был предоставлен в собственность истца ФИО4 на законных основаниях, с 1989 года находился в его фактическом владении, и в установленном законом порядке из его собственности не изымался.

Наличие противоречий (недостатков) при оформлении представленных истцом документов, на которые обратил внимание суд первой инстанции, исходя из совокупности представленных доказательств, по убеждению судебной коллегии, не опровергает факт предоставления ФИО4 данного участка на законных основаниях.

Кроме того, недостатки представленных документов, а также отсутствие в архивах соответствующих сведений о предоставлении ФИО4 в собственность спорного земельного участка, не могут служить законным основанием для отказа в защите нарушенных прав истца, поскольку на него не может быть возложено бремя негативных последствий за действия органов местного самоуправления.

При этом судебная коллегия считает необходимым также отметить, что предоставленное истцу свидетельство о праве собственности на землю в установленном законом порядке не оспорено.

Таким образом, применительно к вышеприведенным нормам права и разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, установив, что спорный земельный участок предоставлен истцу в собственность на законном основании, при этом в установленном законом порядке из его собственности не изымался, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец защитить свои права иначе, чем путем признания отсутствующим неосновательно зарегистрированного права администрации сельского поселения на земельный участок, с одновременным признанием за ним права собственности на указанный земельный участок, не имеет возможности.

Между тем, при вышеизложенных обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения иска ФИО4 к ТУ Росимущества в Самарской области об отмене распоряжения № р от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в собственность сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области, поскольку в данном случае нарушенное право истца в указанной части подлежит защите путём признания отсутствующим права администрации сельского поселения на земельный участок, что само по себе исключает необходимость отмены в судебном порядке указанного распоряжения.

Также судебная коллегия в виду отсутствия соответствующего спора с регистрирующим органом не находит оснований для возложения на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области обязанности аннулировать запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности за сельским поселением Домашка муниципального района Кинельский Самарской области на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, уч. 41.

В указанной части является достаточным указание на то, что решение будет являться основанием для исключения из ЕГРН записи о праве собственности администрации сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области на земельный участок с кадастровым номером №

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает неверным вывод суда первой инстанции об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований истца, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с постановкой по делу нового решения о частичном удовлетворении иска ФИО4

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кинельского районного суда Самарской области от 12 мая 2023 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым исковые требования ФИО2 к ФИО1 сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, площадью 3 200 кв.м, с кадастровым номером 63:22:1205001:26, категорией земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать отсутствующим право собственности администрации сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области на земельный участок с кадастровым номером 63:22:1205001:26, расположенный по адресу: <адрес>.

В этой части решение является основанием для исключения из ЕГРН записи о праве собственности администрации сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области на земельный участок с кадастровым номером 63:22:1205001:26.

В удовлетворении иска ФИО2 к ТУ Росимущества в Самарской области – отказать в полном объёме.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 28.08.2023.