Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Городской округ город Магас» к Бековой Пятимат Халитовне, Хадзиеву Магомету Идрисовичу, Барахоевой Райхант Хизировне, Белхароевой Лейле Магомет-Башировне, Мержоеву Мовсару Абдурахмановичу, Дзауровой Тамаре Абдулкаримовне, Албагачиевой Марем Беслановне, Оздоевой Марьям Эдалгиреевне, Бекову Руслану Саварбековичу, Бековой Золотхан Саварбековне, Бекову Муссе Саварбековичу, Бековой Людмиле Батыровне, Аушевой Мадине Абуезитовне, Мальсаговой Мадине Азиевне, Мальсагову Саламхану Джераповичу, Костоевой Хапсат Саадовне об истребовании земельных участков из чужого незаконного пользования и признании недействительным зарегистрированного права аренды земельных участков.

Заслушав доклад судьи Кориговой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования «Городской округ город Магас» в лице исполняющего обязанности главы администрации Нальгиева Х.Л. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором просила истребовать земельные участки из чужого незаконного пользования, признать недействительным зарегистрированное право аренды земельных участков, возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия обязанность по аннулированию записи в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество на земельные участки 13 микрорайона, возложить на Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» обязанность по снятию с кадастрового учета спорных земельных участков.

В обоснование иска указано, что на основании договоров аренды земельных участков, заключенных в 2008 году сроком на 49 лет с администрацией МО «Городской округ город Магас» (далее - администрация г. Магас), ответчики являются арендаторами указанных в договоре участков, расположенных в 13 микрорайоне г. Магас Республики Ингушетия, что подтверждается соответствующими договорами аренды.

Все договоры аренды земельных участков зарегистрированы в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия.

Земельные участки отводились арендаторам постановлениями администрации г. Магас об отводе земельного участка под индивидуальное жилищное строительство с нарушениями действовавшего на тот период земельного и градостроительного законодательства.

Определением суда от 25 декабря 2017 г. в качестве соответчика по настоящему делу привлечена Костоева Х.С.

Решением Магасского районного суда от 22 марта 2018 г. в удовлетворении искового заявления отказано. Судом в соответствии с п. 4 ст. 166 ГК РФ по своей инициативе применены последствия недействительности ничтожной сделки. Договоры аренды между истцом и ответчиками, а также государственная регистрация указанных договоров признаны недействительными. На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия возложена обязанность произвести в Едином государственном реестре недвижимости погашение регистрационных записей о регистрации договоров аренды земельных участков. Судом в соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ применена двусторонняя реституция: администрации г. Магас возвращены правомочия владения, пользования земельными участками, в пользу ответчиков с администрации г. Магас взысканы фактически полученные с даты заключения договоров аренды земельных участков суммы арендной платы.

Дополнительным решением Магасского районного суда от 19 апреля 2018 г. в пользу каждого из ответчиков с администрации г. Магас взысканы фактически полученные с даты заключения договоров аренды земельных участков суммы арендной платы с указанием размера названных сумм.

В апелляционных жалобах на состоявшиеся по делу судебные постановления представитель ответчиков Бекова Р.С., Бекова М.С., Аушевой М.А., Бековой Л.Б., Бековой З.С. – Бекбузаров А.А. просит перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции и отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском срока исковой давности.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 5 июля 2018 г. суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, в связи с наличием оснований, предусмотренных п.2 ч.4 ст. 330 ГПК РФ.

Истец, ответчики, соответчик, представитель ответчиков по назначению суда Халмурзиев М.Х., представители Управления Росреестра по Республике Ингушетия и ФГБУ «ФКП Росреестра», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчиков Бекова Р.С., Бекова М.С., Аушевой М.А., Бековой Л.Б., Бековой З.С. – Бекбузаров А.А. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в связи с пропуска истцом срока исковой давности, против применения судом ч. 2 ст. 167 ГК РФ возражал, представил письменный отзыв на исковое заявление.

Выслушав пояснения Бекбузарова А.А., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно материалам дела обжалуемое решение суда от 22 марта 2018г. вынесено в отсутствие ответчиков Бекова Р.С., Бекова М.С., Аушевой М.А., Бековой З.С., что является существенным нарушением судом процессуального закона, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене, а исковое заявление администрации МО «Городской округ город Магас» подлежит рассмотрению по существу.

Администрацией г. Магас в соответствии с постановлением от 29 февраля 2008 года № 736 с Бековой П.Х. заключен договор аренды от 20 мая 2008 года № 802 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, из земель населенных пунктов в 13-ом микрорайоне г. Магас с кадастровым номером 06:06:0100004:0865, расположенный по адресу: г. Магас, в 888 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Администрацией г. Магас в соответствии с постановлением от 12 марта 2008 года № 889 с Хадзиевым М.И. заключен договор аренды от 10 июля 2008 года № 839 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, из земель населенных пунктов в 13-ом микрорайоне г. Магас с кадастровым номером 06:06:0100004:1054, расположенный по адресу: г. Магас, в 1143 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Администрацией г. Магас в соответствии с постановлением от 29 февраля 2008 года № 623 с Барахоевой Р.Х. заключен договор аренды от 19 марта 2008 года № 381/1 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, из земель населенных пунктов в 13-ом микрорайоне г. Магас с кадастровым номером 06:06:0100004:1582, расположенный по адресу: г. Магас, в 1068 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Администрацией г. Магас в соответствии с постановлением от 29 февраля 2008 года № 691 с Белхароевой Л.М. заключен договор аренды от 23 июля 2008 года № 850 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, из земель населенных пунктов в 13-ом микрорайоне г. Магас с кадастровым номером 06:06:0100004:1055, расположенный по адресу: г. Магас, в 1026 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Администрацией г. Магас в соответствии с постановлением от 29 февраля 2008 года № 603 с Мержоевым М.А. заключен договор аренды от 28 марта 2008 года № 617 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, из земель населенных пунктов в 13-ом микрорайоне г. Магас с кадастровым номером 06:06:0100004:0721, расположенный по адресу: г. Магас, в 910 м. от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Дзауровой Т.А. на основании договора о переуступке права аренды от 11 января 2009 года, заключенного с Костоевой Х.С., переданы все права, принадлежавшие последней на основании договора аренды с администрацией г. Магас от 28 марта 2008 года № 647, заключенного на основании постановления администрации г. Магас от 12 марта 2008 года № 860, а именно право аренды земельного участка, площадью 0,06 га, в 13-ом микрорайоне г. Магас под индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100004:987, находящегося по адресу: г. Магас, в 987 м от перекрёстка ул. Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Администрацией г. Магас в соответствии с постановлением от 29 февраля 2008 года № 602 с Албагачиевой М.Б. заключен договор аренды от 28 марта 2008 года № 611 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, из земель населенных пунктов в 13-ом микрорайоне г. Магас с кадастровым номером 06:06:0100004:0707, расположенный по адресу: г. Магас, в 913 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Администрацией г. Магас в соответствии с постановлением от 29 февраля 2008 года № 599 с Оздоевой М.Э. заключен договор аренды от 23 июля 2008 года № 852 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, из земель населенных пунктов в 13-ом микрорайоне г. Магас с кадастровым номером 06:06:0100004:0739, расположенный по адресу: г. Магас, в 931 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Администрацией г. Магас в соответствии с постановлением от 22 февраля 2008 года № 466 с Бековым Р.С. заключен договор аренды от 14 марта 2008 года № 342 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, из земель населенных пунктов в 13-ом микрорайоне г. Магас с кадастровым номером 06:06:0100004:0705, расположенный по адресу: г. Магас, в 864 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Администрацией г. Магас в соответствии с постановлением от 22 февраля 2008 года № 465 с Бековой З.С. заключен договор аренды от 14 марта 2008 года № 360 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, из земель населенных пунктов в 13-ом микрорайоне г. Магас с кадастровым номером 06:06:0100004:0703, расположенный по адресу: г. Магас, в 857 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Администрацией г. Магас в соответствии с постановлением от 22 февраля 2008 года № 479 с Бековым М.С. заключен договор аренды от 27 марта 2008 года № 549 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, из земель населенных пунктов в 13-ом микрорайоне г. Магас с кадастровым номером 06:06:0100004:0741, расположенный по адресу: г. Магас, в 850 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Администрацией г. Магас в соответствии с постановлением от 22 февраля 2008 года № 480 с Бековой Л.Б. заключен договор аренды от 14 марта 2008 года № 343 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, из земель населенных пунктов в 13-ом микрорайоне г. Магас с кадастровым номером 06:06:0100004:0701, расположенный по адресу: г. Магас, в 843 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Администрацией г. Магас в соответствии с постановлением от 22 февраля 2008 года № 464 с Аушевой М.А. заключен договор аренды от 14 марта 2008 года № 349 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, из земель населенных пунктов в 13-ом микрорайоне г. Магас с кадастровым номером 06:06:0100004:0697, расположенный по адресу: г. Магас, в 837 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Администрацией г. Магас в соответствии с постановлением от 29 февраля 2008 года № 597 с Мальсаговой М.А. заключен договор аренды от 27 марта 2008 года № 559 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, из земель населенных пунктов в 13-ом микрорайоне г. Магас с кадастровым номером 06:06:0100004:0843, расположенный по адресу: г. Магас, в 916 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Администрацией г. Магас в соответствии с постановлением от 29 февраля 2008 года № 596 с Мальсаговым С.Д. заключен договор аренды от 27 марта 2008 года № 563 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, из земель населенных пунктов в 13-ом микрорайоне г. Магас с кадастровым номером 06:06:0100004:0845, расположенный по адресу: г. Магас, в 927 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Согласно п. 2.1 указанных договоров аренды размер арендной платы в год за каждый участок составляет 311 рублей 04 копейки. Сумма ежеквартальных платежей составляет 77 рублей 76 копеек.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» каждый объект недвижимости подлежит постановке на кадастровый учет с присвоением индивидуальных характеристик, а также определен порядок и особенности кадастрового учета, регламентируется кадастровая деятельность, в ходе которой закрепляется местоположение земельного участка.

В соответствии с п. 8, п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 г.) площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Приобретение права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности на торгах (конкурсах, аукционах) регулировалось на момент заключения договоров аренды ст. 38 Земельного кодекса РФ, утвержденными в соответствии с указанной статьей постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 808 «Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков».

В соответствии с п. 1 ст. 38 Земельного кодекса РФ предметом торгов может быть только сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 названного Кодекса земельный участок с установленными границами.

Между тем действовавшей на тот период ст. 38.1 Земельного кодекса РФ определялся порядок проведения аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, в том числе для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства. Аукцион проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определено разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (п. 2 указанной статьи).

В нарушение статей 38,38.1 Земельного кодекса РФ земельные участки являлись предметом аукциона, несмотря на то, что не были сформированы в соответствии с подп. 1 п. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ, а именно не были проведены работы по формированию земельных участков, включающие: подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

Базовым нормативным правовым актом федерального уровня, определяющим общие требования к содержанию документов территориального планирования, документации по планировке территории и правил землепользования и застройки, является Градостроительный кодекс РФ. Его требования распространяются на документы федерального уровня, уровня субъекта РФ и муниципального уровня.

Реализация администрацией г. Магас на аукционах прав на длительную аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства не могла осуществляться в отрыве от долгосрочного территориального планирования развития города в целом.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Распределению между арендаторами земельных участков должна была предшествовать подготовка проекта планировки территории городского поселения для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.

Документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов (ст. 18 Градостроительного кодекса РФ).

Генеральный план городского округа, включающий в себя проект планировки, в свою очередь, должен отвечать требованиям правил землепользования и застройки, обеспечивающих: создание условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 42 Градостроительного кодекса РФ основная часть проекта планировки территории, среди прочего, включает в себя границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства; положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.

Между тем истцом не представлен суду и в материалах дела не имеется генеральный план города Магас от 1994 г., на основании которого и в соответствии с которым осуществлялась передача земельных участков в долгосрочную аренду.

Имеющиеся в материалах дела материалы в виде различных карт и схем согласно пояснениям главного архитектора г.Магас Гойговой Х.М., привлеченной к участию в деле в качестве специалиста, не являются надлежаще утвержденным генеральным планом города.

В таких условиях проведение аукционов по продаже прав заключения договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, в отрыве от долгосрочного территориального планирования развития города, тем более с учетом грубых нарушений порядка формирования самих земельных участков, нанесло ущерб публичным интересам, выраженным в обеспечении при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений (ст. 1 Градостроительного РФ).

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит необходимым защиту интересов неопределенного круга лиц в рамках настоящего дела.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно требованиям ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Таким образом, гражданское законодательство, основываясь на автономии воли сторон, тем не менее, предусматривает ограничение такой воли через вводимое государством правовое регулирование определенных условий соответствующих договоров.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

При рассмотрении дела сторонами не представлены достоверные доказательства, подтверждающие законность принятия решения и соблюдения порядка проведения аукционов о передаче в длительную аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (п. 1 ст. 166 ГК РФ). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

На основании п. 4 ст. 166 ГК РФ суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды

На основании приведенных норм Гражданского кодекса РФ и в связи с выявленным возникшим и длящимся ущемлением публичных интересов неопределенного круга лиц, на основании статей 166, 168 ГК РФ судебная коллегия признает договоры аренды земельных участков между истцом и ответчиками ничтожными и полагает возможным применение по своей инициативе последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

Нормы о двусторонней реституции, в силу прямого указания на то в п. 2 ст. 167 ГК РФ, применяются в качестве последствия недействительности сделки как общие правила, изъятия из которых могут быть установлены только специальными нормами.

Судебной коллегией установлено, что во исполнение договоров аренды земельных участков ответчиками производилась оплата арендной платы за пользование земельными участками, в связи с чем в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки в виде реституции с администрации МО «Городской округ город Магас» подлежит взысканию в пользу каждого из ответчиков фактически уплаченная арендная плата, а администрации МО «Городской округ город Магас» подлежат возвращению правомочия по владению, пользованию земельными участками, переданными ранее в аренду.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Признание судом договоров аренды земельных участков ничтожными влечет незаконность государственной регистрации спорных договоров и безусловную необходимость погашения записи о государственной регистрации права аренды земельного участка каждого из ответчиков.

Исходя из того, что недействительная сделка недействительна с момента ее совершения, ни администрация г. Магас, ни ответчики не имеют правовых оснований применять какие-либо способы защиты гражданских прав, закрепленные в статье 12 ГК РФ, возникающих из признанных недействительными договоров аренды земельных участков и заключенных на их основе договоров переуступки указанного права, в силу отсутствия каких-либо правоотношений в результате применения судом последствий недействительности сделки и двусторонней реституции.

Оснований для применения срока исковой давности по признанию сделки недействительной в силу ее ничтожности не имеется, поскольку требование о применении последствий ничтожной сделки и признании ее недействительной стороной истца не заявлено. Указанный вопрос разрешен судом по своей инициативе в защиту публичных интересов после вынесения его на обсуждение сторон.

Руководствуясь п. 2 ст. 328,ст. 329, ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 22 марта 2018г. и дополнительное решение от 19 апреля 2018 г. отменить.

Исковое заявление администрации муниципального образования «Городской округ город Магас» к Бековой Пятимат Халитовне, Хадзиеву Магомету Идрисовичу, Барахоевой Райхант Хизировне, Белхароевой Лейле Магомет-Башировне, Мержоеву Мовсару Абдурахмановичу, Дзауровой Тамаре Абдулкаримовне, Албагачиевой Марем Беслановне, Оздоевой Марьям Эдалгиреевне, Бекову Руслану Саварбековичу, Бековой Золотхан Саварбековне, Бекову Муссе Саварбековичу, Бековой Людмиле Батыровне, Аушевой Мадине Абуезитовне, Мальсаговой Мадине Азиевне, Мальсагову Саламхану Джераповичу, Костоевой Хапсат Саадовне об истребовании земельных участков из чужого незаконного пользования и признании недействительным зарегистрированного права аренды земельных участков оставить без удовлетворения.

Признать недействительным договор аренды от 20 мая 2008 года № 802,заключенный между администрацией г. Магас и Бековой Пятимат Халитовной, опередаче в аренду земельного участка, площадью 0,06 га, в 13-ом микрорайоне г.Магас, с кадастровым номером № 06:06:0100004:0865, из земель населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, в 888 м от перекрёстка ул. Б. Гагиева и ул. Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Признать недействительной государственную регистрацию указанного договора аренды земельного участка и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия произвести в Едином государственном реестре недвижимости погашение регистрационной записи о его регистрации.

Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «Городской округ город Магас» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером № 06:06:0100004:0865, взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу Бековой Пятимат Халитовны фактически полученную с даты заключения договора аренды указанного земельного участка сумму арендной платы в размере 1 152 (одна тысяча сто пятьдесят два) рубля 08 копеек.

Признать недействительным договор аренды от 10 июля 2008 года №839, заключенный между администрацией г. Магас и Хадзиевым МагометомИдрисовичем, о передаче в аренду земельного участка, площадью 0,06 га,с кадастровым номером № 06:06:0100004:1054, из земель населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, в 1143 м от перекрёстка ул. Б. Гагиева и ул. Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «Городской округ город Магас» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером № 06:06:0100004:1054, взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу Хадзиева Магомета Идрисовича фактически полученную с даты заключения договора аренды указанного земельного участка сумму арендной платы в размере 3 332 (три тысячи триста тридцать два) рубля 12 копеек.

Признать недействительным договор аренды от 19 марта 2008 года №381/1, заключенный между администрацией г. Магас и Барахоевой РайхантХизировной, о передаче земельного участка, площадью 0,06 га, в 13-ом микрорайоне г. Магас с кадастровым номером № 06:06:0100004:1582, из земель населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, в 1068 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «Городской округ город Магас» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером № 06:06:0100004:1582, взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу Барахоевой Райхант Хизировны фактически полученную с даты заключения договора аренды указанного земельного участка сумму арендной платы в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Признать недействительным договор аренды от 23 июля 2008 года №850, заключенный между администрацией г. Магас и Белхароевой ЛейлойМагомет-Башировной, о передаче в аренду земельного участка, площадью 0,06 га, с кадастровым номером № 06:06:0100004:1055, из земель населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, в 1026 м от перекрёстка ул. Б. Гагиева и ул. Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «Городской округ город Магас» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером № 06:06:0100004:1055, взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу Белхароевой Лейлы Магомет-Башировны фактически полученную с даты заключения договора аренды указанного земельного участка сумму арендной платы в размере 3 359 (три тысячи триста пятьдесят девять) рублей 04 копейки.

Признать недействительным договор аренды от 28 марта 2008 года №617, заключенный между администрацией г. Магас и Мержоевым МовсаромАбдурахмановичем, о передаче земельного участка площадью 0,06 га, в 13-ом микрорайоне г. Магас, с кадастровым номером № 06:06:0100004:0721, из земель населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, в 910 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «Городской округ город Магас» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером № 06:06:0100004:0721, взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу Мержоева Мовсара Абдурахмановича фактически полученную с даты заключения договора аренды указанного земельного участка сумму арендной платы в размере 1 262 (одна тысяча двести шестьдесят два) рубля 08 копеек.

Признать недействительным договор аренды от 28 марта 2008 года №647, заключенный между администрацией г. Магас и Костоевой ХапсатСаадовной, о передаче в аренду земельного участка, площадью 0,06 га, скадастровым номером № 06:06:0100004:987, из земель населенных пунктов, подиндивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: РеспубликаИнгушетия, г. Магас, в 987 м от перекрёстка ул. Б. Гагиева и ул. Д. Мальсагова, понаправлению на северо-восток.

Признать недействительным договор о переуступке права аренды земельного участка с кадастровым № 06:06:0100004:987 от 11 января 2009 года, заключенный между Костоевой Хапсат Саадовной и Дзауровой Тамарой Абдулкаримовной.

Признать недействительной государственную регистрацию указанного договора о переуступке права аренды земельного участка и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия произвести в Едином государственном реестре недвижимости погашения регистрационной записи о его регистрации.

Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «Городской округ город Магас» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером № 06:06:0100004:987, взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу Дзауровой Тамары Абдулкаримовны фактически полученную с даты заключения договора переуступки права аренды указанного земельного участка сумму арендной платы в размере 1 744 (одна тысяча семьсот сорок четыре) рубля 16 копеек.

Признать недействительным договор аренды от 28 марта 2008 года №611, заключенный между администрацией г. Магас и Албагачиевой МаремБеслановной, о передаче земельного участка, площадью 0,06 га, в 13-ом микрорайоне г. Магас, с кадастровым номером № 06:06:0100004:0707, из земель населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, в 913 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «Городской округ город Магас» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером № 06:06:0100004:0707, взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу Албагачиевой Марем Беслановны фактически полученную с даты заключения договора аренды указанного земельного участка сумму арендной платы в размере 1 573 (одна тысяча пятьсот семьдесят три) рубля 12 копеек.

Признать недействительным договор аренды от 23 июля 2008 года №852, заключенный между администрацией г. Магас и Оздоевой МарьямЭдалгиреевной, о передаче земельного участка, площадью 0,06 га, в 13-ом микрорайоне г. Магас, с кадастровым номером № 06:06:0100004:0739, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, в 931 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «Городской округ город Магас» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером № 06:06:0100004:0739, взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу Оздоевой Марьям Эдалгиреевны фактически полученную с даты заключения договора аренды указанного земельного участка сумму арендной платы в размере 1 560 (одна тысяча пятьсот шестьдесят) рублей.

Признать недействительным договор аренды от 14 марта 2008 года №342, заключенный между администрацией г. Магас и Бековым РусланомСаварбековичем, о передаче земельного участка, площадью 0,06 га, в 13-ом микрорайоне г Магас, с кадастровым номером № 06:06:0100004:0705, из земель населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, в 864 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «Городской округ город Магас» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером № 06:06:0100004:0705, взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу Бекова Руслана Саварбековича фактически полученную с даты заключения договора аренды указанного земельного участка сумму арендной платы в размере 4 718 (четыре тысячи семьсот восемнадцать) рублей.

Признать недействительным договор аренды от 14 марта 2008 года №360, заключенный между администрацией г. Магас и Бековой ЗолотханСаварбековной, о передаче земельного участка, площадью 0,06 га, в 13-ом микрорайоне г. Магас, с кадастровым номером № 06:06:0100004:0703, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, в 857 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «Городской округ город Магас» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером № 06:06:0100004:0703, взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу Бековой Золотхан Саварбековны фактически полученную с даты заключения договора аренды указанного земельного участка сумму арендной платы в размере 4 369 (четыре тысячи триста шестьдесят девять) рублей 04 копейки.

Признать недействительным договор аренды от 27 марта 2008 года №549, заключенный между администрацией г. Магас и Бековым МуссойСаварбековичем, о передаче в аренду земельного участка, площадью 0,06 га, скадастровым номером № 06:06:0100004:0741, из земель населенных пунктов, подиндивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: РеспубликаИнгушетия, г. Магас, в 850 м от перекрёстка ул. Б. Гагиева и ул. Д. Мальсагова, понаправлению на северо-восток.

Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «Городской округ город Магас» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером № 06:06:0100004:0741, взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу Бекова Муссы Саварбековича фактически полученную с даты заключения договора аренды указанного земельного участка сумму арендной платы в размере 3 391 (три тысячи триста девяносто один) рубль 04 копейки.

Признать недействительным договор аренды от 14 марта 2008 года №343, заключенный между администрацией г. Магас и Бековой ЛюдмилойБатыровной, о передаче земельного участка, площадью 0,06 га, в 13-ом микрорайоне г. Магас, с кадастровым номером № 06:06:0100004:0701, из земель населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, в 843 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «Городской округ город Магас» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером № 06:06:0100004:0701, взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу Бековой Людмилы Батыровны фактически полученную с даты заключения договора аренды указанного земельного участка сумму арендной платы в размере 4 364 (четыре тысячи триста шестьдесят четыре) рубля 04 копейки.

Признать недействительным договор аренды от 14 марта 2008 года №349, заключенный между администрацией г. Магас и Аушевой МадинойАбуезитовной, о передаче земельного участка, площадью 0,06 га, в 13-ом микрорайоне г.Магас, с кадастровым номером № 06:06:0100004:0697, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, в 837 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «Городской округ город Магас» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером № 06:06:0100004:0697, взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу Аушевой Мадины Абуезитовны фактически полученную с даты заключения договора аренды указанного земельного участка сумму арендной платы в размере 3 098 (три тысячи девяносто восемь) рублей 04 копейки.

Признать недействительным договор аренды от 27 марта 2008 года №559, заключенный между администрацией г. Магас и Мальсаговой МадинойАзиевной, о передаче земельного участка, площадью 0,06 га, в 13-ом микрорайоне г. Магас, с кадастровым номером № 06:06:0100004:0843, из земель населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, в 916 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «Городской округ город Магас» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером № 06:06:0100004:0843, взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу Мальсаговой Мадины Азиевны фактически полученную с даты заключения договора аренды указанного земельного участка сумму арендной платы в размере 1 557 (одна тысяча пятьсот пятьдесят семь) рублей 08 копеек.

Признать недействительным договор аренды от 27 марта 2008 года № 563, заключенный между администрацией г. Магас и Мальсаговым Саламханом Джераповичем, о передаче в аренду земельного участка, площадью 0,06 га, с кадастровым номером № 06:06:0100004:0845, из земель населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: Республика Ингушетия, г. Магас, в 927 м от перекрёстка ул. Б. Гагиева и ул. Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «Городской округ город Магас» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером № 06:06:0100004:0845, взыскать с администрации МО «Городской округ город Магас» в пользу Мальсагова Саламхана Джераповича фактически полученную с даты заключения договора аренды указанного земельного участка сумму арендной платы в размере 1 557 (одна тысяча пятьсот пятьдесят семь) рублей 08 копеек.

Председательствующий

Судьи