Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи	Гоцкалюка В.Д.
Судей	Белоусовой В.В.
	Старовой Н.А.
при секретаре	ФИО1

заслушав в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи В.Д. Гоцкалюка гражданское дело по иску заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования - Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, третьи лица: Администрация Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрация Симферопольского района Республики Крым, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, прекращении права собственности,

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 15 февраля 2022 года,

у с т а н о в и л а:

Заместитель прокурора Симферопольского района Республики Крым обратился в суд с указанным иском, в котором просит прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: , кадастровый №, исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ответчика на указанный земельный участок, и обязать ФИО2 вернуть в собственность муниципального образования Чистенское сельское поселение Симферопольского района спорный земельный участок.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Симферопольского района проверки установлено, что Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: . кадастровый №. Основанием для регистрации права собственности на указанный земельный участок послужила выписка из решения исполкома Чистенского сельского совета от 17.05.1995 №32 «О закреплении приусадебных земельных участков в старых застройках населенных пунктов» Чистенькое, Ливадки, Фонтаны, Трудолюбово, Камышинка. Трехпрудное, Ново-Збурьевка».

Вместе с тем, решение исполкома Чистенского сельского совета от 17.05.1995 №32 «О закреплении приусадебных земельных участков в старых застройках населенных пунктов» Чистенькое. Ливадки. Фонтаны. Трудолюбово. Камышинка, Трехпрудное, Ново-Збурьевка» в части предоставления земельного в собственность ФИО2 в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года не принималось, в связи с чем, регистрация права собственности за ФИО2 на земельный участок муниципальной собственности произведена незаконно. Спорный земельный участок в установленном законом порядке в собственность ФИО2 не предоставлялся, что свидетельствует о нарушении интересов Чистенского сельского поселения в сфере управления и распоряжениями землями муниципальной собственности.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 15 февраля 2022 года иск удовлетворен.

Прекращено право собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: , кадастровый №. исключив из ЕГРН сведения о кадастровом учете и праве собственности ФИО2 на указанный земельный участок.

ФИО2 обязана возвратить земельный участок, расположенный по адресу: , кадастровый №. в собственность муниципального образования Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое, об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. Считает что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального и процессуального права.

Заместитель прокурора Симферопольского района Республики Крым принес возражения на апелляционные жалобы, согласно которых просил решение суда первой инстанции оставит без изменений как законное и обоснованное.

Заслушав докладчика, пояснения лиц явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, в соответствии со статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Из содержания положений статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что суд обязан разрешать дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции; подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» № 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции, по мнению судебной коллегии, соответствует изложенным требованиям.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации регламентировано, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно пункта 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В порядке статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (пункт 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации ( ст.8.1. ч.1 ГК РФ ).

Согласно статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Из материалов дела следует, что право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: , кадастровый №, зарегистрировано за ФИО2 что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31 января 2022 года.

Из представленной Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым копии реестрового дела на спорный земельный участок следует, что основанием к регистрации права собственности на спорный земельный участок за ФИО2 послужило решение исполкома Чистенского сельского совета 17.05.1995 №32 «О закреплении приусадебных земельных участков в старых застройках населенных пунктов: Чистенькое. Ливадки. Фонтаны. Трудолюбово. Камышинка, Трехпрудное. Ново- Збурьевка».

Согласно ответу Администрации Чистенского сельского поселения Симферопольского района №240/02-24 от 02 февраля 2022 года, в земельнокадастровой книге №3 с. Фонтаны земельный участок с адресом: , не значится.

Согласно письму Администрации Чистенского сельского совета Симферопольского района от 14 февраля 2022 года №340/02-24. земельный участок с кадастровым номером № с категорией земель - земли населенных пунктов. видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Республика не имеет установленных границ в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения о земельном участке, площади, собственнике, расположенном по вышеуказанному адресу в земельно-кадастровой книге с. Фонтаны отсутствуют. В Генеральном плане Чистенского сельского поселения () вышеуказанный земельный участок не значится.

Так же установлено, что 17 мая 1995 года исполнительным комитетом Чистенского сельского совета народных депутатов Симферопольского района № 32 принято решение «О закреплении приусадебных земельных участков в старых застройках населенных пунктов: Чистенькое. Левадки. Фонтаны, Трудолюбово. Камышинка. Трехпрудное, Новозбурьевка». При этом указанное решение и приложение к нему сведений о предоставлении земельного участка в пользование ФИО2 не содержит. В приложенном списке граждан, проживающих в существующих населенных пунктах, за которыми закреплены земельные участки ФИО2 не значится. В протоколе исполнительного комитета Чистенского сельского совета народных депутатов Симферопольского района от 17.05.1995 какая либо информация о выделении земельного участка ФИО2 также отсутствует.

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию. Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом, т.е. с 18 марта 2014 года (ч. 1 ст.23 Закона).

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения

Согласно статье 6 Земельного Кодекса Украины (принятого 18.12.1990 года в редакции, действовавшей на момент принятия решения № 32 ««О закреплении приусадебных земельных участков в старых застройках населенных пунктов: Чистенькое. Левадки. Фонтаны, Трудолюбово. Камышинка. Трехпрудное, Новозбурьевка», граждане Украины имели право на получение в собственность земельных участков, в т.ч. для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного и гаражного строительства.

Передача земельных участков в собственность граждан осуществлялась местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией за плату или бесплатно. Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан, в т.ч. для строительства и обслуживания дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), в том числе земельные участки, ранее предоставленные в установленном порядке гражданам для этой цели, в пределах предельного размера, определенного статьей 67 настояного Кодекса.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Украины, граждане Украины имели право на получение земельных участков в постоянное или временное пользование.

К ведению сельских, поселковых и городских районного подчинения Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений на их территории относилась, в том числе, передача земельных участков в собственность, предоставление их в пользования, в том числе на условиях аренды в порядке, установленном статьями 17 и 19 настоящего Кодекса (статья 9 Земельного кодекса Украины).

В соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Украины, право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.

Право собственности или право постоянного пользования землей удостоверялось государственными актами, издаваемыми и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов (статья 23 Земельного кодекса Украины).

При этом действие статьи 23 Земельного кодекса Украины было приостановлено Декретом N 15-92 (15-92) от 26.12.92 г. в отношении владельцев земельных участков, определенных статьей 1 Декрета N 15-92 (15-92) от 26.12.92 ).

В соответствии со статьей 1 Декрета КМУ « О приватизации земельных участков» N 15-92 (15-92) от 26.12.92 (утратил силу на основании ЗУ № 139-V от 14.09.2006 года), сельским, поселковым, городским Советам народных депутатов было постановлено обеспечить передачу течение 1993 года гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом Украины.

Статьями 2-4 указанного Декрета установлено, что передача гражданам Украины бесплатно в частную собственность земельных участков для целей, указанных в статье 1 настоящего Декрета, производится один раз, о чем обязательно делается местными Советами народных депутатов отметка в паспорте или документе, который его заменяет.

Право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 настоящего Декрета, удостоверялись соответствующим Советом народных депутатов, о чем делалась запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.

Согласно статьям 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

По настоящему делу одним из юридически значимых обстоятельств является законность передачи в собственность ФИО2 спорного земельного участка.

При этом бремя доказывания наличия права или возникновения права собственности лежит на владельце данного земельного участка.

Однако, в нарушение статей 55,56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено доказательств в подтверждение права на земельный участок, которые в соответствии с законодательством могут свидетельствовать о таком праве, а также о том, был ли спорный земельный участок сформированным и учтённым до момента передачи его в собственность ФИО2

В материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, свидетельствующие о том, что на основании решения исполкома Чистенского сельского совета от 17 мая 1995 года № 32 землеустроительными организациями были установлены границы спорного земельного участка в натуре и был получен документ, удостоверяющий право ФИО2 на спорный земельный участок.

Доказательств, подтверждающих, что земельный участок согласно решению исполкома каким-либо образом был образован на местности также не предоставлено; установление землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре и получении документа, удостоверяющего это право, также произведено не было.

Оригинал выписки из решения исполкома Чистенского сельского поселения от 17 мая 1995 года №32 о предоставлении земельного участка ФИО2 ответчиком не представлен.

При этом ответчиком не опровергнуто, что оригинал решения исполкома Чистенского сельского совета от 17 мая 1995 года №32, архивная копия которого представлена на запрос суда, не содержат сведения о предоставлении в собственность ФИО2, земельного участка.

Таким образом, сторонами не представлено доказательств, что решение исполкома Чистенского сельского совета от 17 мая 1995 года №32 о предоставлении земельного участка ФИО2 принималось.

Доказательств тому, что орган местного самоуправления каким-либо образом передал в собственность ФИО2 спорный земельный участок, материалы дела не содержат.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор просил прекратить право собственности ФИО2 на земельные участки, а также возложить на него обязанность вернуть указанное имущество в собственность муниципального образования.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что требования прокурора о прекращении права собственности ФИО2 на спорное имущество, возложении на нее обязанности вернуть указанное имущество в собственность муниципального образования подлежат удовлетворению, поскольку являются обоснованными и такими, что приведут к восстановлению и защите нарушенных прав.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Следовательно, решение суда является основанием для исключения сведений о кадастровом учете и праве собственности ФИО2 на указанные земельные участки из Единого государственного реестра недвижимости.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что иск подлежит удовлетворению, а права муниципального образования - защите путем прекращения права собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: , кадастровый №, исключения из ЕГРН сведений о кадастровом учете и праве собственности ФИО2 на указанный земельный участок, и возложении обязанности на ФИО2 возвратить земельный участок, расположенный по адресу: , кадастровый №, в собственность муниципального образования Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

С такими выводами суда первой инстанции в полной мере соглашается судебная коллегия.

В целом доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решение суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материально права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

При принятии по делу решения, суд первой инстанции правильно установил правоотношения сторон и обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку, нормы материального права судом применены и истолкованы верно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

Решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 15 февраля 2022 года – оставить без изменений, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий Гоцкалюк В.Д.

Судьи Белоусова В.В.

Старова Н.А.