Гражданский кодекс часть 1

по административному исковому заявлению Бондарева ФИО8 к ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, ГУ МВД России по Нижегородской области, Управлению ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области о признании незаконными действий по внесению записи о лишении специального права управления транспортными средствами, возложении обязанности исключить запись о лишении Бондарева ФИО9. специального права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛА:

Бондарев ФИО10. обратился в суд указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Нижегородской области мировым судьей судебного участка № 2 Нижегородского района г. Нижнего Новгорода от 28.06.2012 года по делу № 5-288/2012 Бондарев ФИО11. был лишен права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Приокского судебного района г. Нижний Новгород по делу № 5-571/2022 от 08.09.2022 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Бондарева ФИО12. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Как полагает административный истец, указанным постановлением суда, вступившим в законную силу, установлено, что он имеет право на управление транспортными средствами, следовательно, им было отбыто наказание, установленное Постановлением от 28.06.2012 года.

Однако 17.06.2022 года должностными лицами ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в базу ФИС ГИБДД-М внесена запись о лишении Бондарева ФИО13. права управления транспортными средствами. Истец указывает, что наличие указанной записи является незаконным и ограничивает права административного истца на управление транспортными средствами, поскольку наказание им отбыто в полном объеме.

В связи с этим истец просил признать действия должностных лиц ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области по внесению записи о лишении Бондарева ФИО15. специального права управления транспортными средствами от 17.06.2022 незаконными и возложить на ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области обязанность исключить запись о лишении Бондарева ФИО14. специального права управления транспортными средствами от 17.06.2022.

В ходе разбирательства по административному делу к участию в административном деле в качестве административного соответчика было привлечено ГУ МВД России по Нижегородской области.

Решением Кстовского городского суд Нижегородской области от 01 марта 2023 года в удовлетворении административного искового заявления Бондарева ФИО16 к ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, ГУ МВД России по Нижегородской области, Управлению ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области о признании незаконными действий по внесению записи о лишении специального права управления транспортными средствами, возложении обязанности исключить запись о лишении Бондарева ФИО17. специального права управления транспортными средствами отказано.

В апелляционной жалобе Бондарев ФИО18. просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Указано, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан, основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, законность обжалуемого решения, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В силу положений части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из системного толкования приведенных выше норм права следует, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности решений или действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как следует из административного иска, о своем нарушенном праве Бондарев ФИО19. узнал только после ознакомления с мотивированным постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Приокского судебного района г. Нижнего Новгорода от 12.09.2022 года.

С настоящим административным иском административный истец обратился в суд 12.12.2022 – дата направления административного иска по почте, что следует из штампа на почтовом конверте (л.д.14).

Принимая во внимание, что административными ответчиками не представлено доказательств, получения вышеназванного уведомления в более ранние сроки, суд правомерно указал, что административный истец обратился в суд за защитой своего нарушенного права в установленный законом срок.

Судом первой инстанции установлено, что постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Нижегородской области мировым судьей судебного участка №2 Нижегородского района г. Нижнего Новгорода от 28.06.2012 по делу № 5-288/2012 административный истец Бондарев ФИО20 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

17.06.2022 года должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Нижнему Новгороду в отношении Бондарева ФИО21ФИО22 составлен протокол об административном правонарушении серии 52 МБ № 785246 (л.д.25), согласно которому Бондарев ФИО23. 17.06.2022 в 08:55 на пр. Гагарина, д. 57, в г. Нижнем Новгороде управлял транспортным средством – автомобилем Хёндай Солярис, г/н [номер], будучи лишенным права управления транспортными средствами, чем нарушил п. 2.1.1 Правил дорожного движения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Приокского судебного района г. Нижнего Новгорода по делу № 5-571/2022 от 08.09.2022 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Бондарева ФИО24 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В ходе рассмотрения указанного дела об административном правонарушении мировым судьей было установлено, что с целью исполнения наказания, назначенного постановлением мирового судьи от 28.06.2012 в части лишения права управления транспортными средствами Бондаревым ФИО26 водительское удостоверение не сдавалось.

21.02.2018 года Бондаревым ФИО25 был произведен обмен водительского удостоверения серии 16 ТН № 173898 в связи с окончанием срока его действия и получено водительское удостоверение № 5234 206410 в порядке пп. «а» п. 29 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения без сдачи экзаменов при истечении срока действия водительского удостоверения).

04.12.2019 года Бондаревым ФИО29ФИО28. был произведен обмен водительского удостоверения № 5234 206410 в связи с его утратой и получено водительское удостоверение № 9914 590001 в порядке пп. «г» п. 29 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения без сдачи экзаменов при истечении срока действия водительского удостоверения).

Из материалов дела также усматривается, что по сведениям ОМВД России по городу Бору Нижегородской области в дни замены водительского удостоверения 21.02.2018 и 04.12.2019 в подразделении РЭО ГИБДД г. Бор в базе данных ФИС ГИБДД-М отсутствовали сведения о лишении специального права управления транспортными средствами в отношении Бондарева ФИО30 Карточка о лишении лица специального права загружена в указанную базу только 17.06.2022 Нижегородским подразделением ГИБДД.

Из информации, предоставленной ГУ МВД России по Нижегородской области постановление мирового судьи № 5-288/2012 от 28.06.2012 было зарегистрировано в 2012 году в базе данных Госавтоинспекции, функционирующей на тот момент времени на территории Нижегородской области. В 2015 году при переходе на Федеральную информационную систему ГИБДД-М (ФИС ГИБДД-М) вышеуказанная информация в автоматическом режиме не была выгружена. Информация внесена 17.06.2022 в ручном режиме должностными лицами ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в базу ФИС ГИБДД-М.

Также из материалов административного дела следует, что по факту выдачи Бондареву ФИО31 водительских удостоверений в 2018 и 2019 годы начальником РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Бор проведена проверка. Заключением по материалам данной проверки от 30.09.2022 установлено, что при обращении заявителя Бондарева ФИО32. в РЭО ГИБДД в регламентных проверках по заявлениям от 21.02.2018 и 04.12.2019 сведений о лишении права управления транспортными средствами в отношении Бондарева ФИО36., [дата] года рождения, не значилось, оснований для отказа в выдаче водительских удостоверений не усматривалось. Водительское удостоверение серии 16 ТН № 173898 Бондаревым ФИО35. не сдавалось, срок лишения специального права не начинался. 17.02.2022 сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, осуществляющими исполнение административного законодательства указанные сведения были выгружены в ФИС ГИБДД-М. По итогам проведения проверки водительские удостоверения № 5234 206410 и № 9914 590001, выданные 21.02.2018 и 04.12.2019 соответственно, на имя Бондарева ФИО33ФИО34, [дата] года рождения, признаны недействительными. Принято решение произвести необходимые действия по аннулированию вышеуказанных водительских удостоверений в подсистеме ФИС ГИБДД-М в установленном порядке.

Обращаясь с настоящим административным иском, истец указал, что внесение в базу ФИС ГИБДД-М запись о лишении его права управления транспортными средствами только 17.06.2022 года противоречит административному законодательству и ограничивает его права на управление транспортными средствами, поскольку наличие указанной записи согласно пп. «в» п. 23 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений и п. 27.3 Административного регламента является основанием для отказа в выдаче российского национального и международного водительского удостоверения. Полагал, что срок действия назначенного ему наказания в виде лишения права управления транспортными средствами по состоянию на 17.06.2022 истек, поскольку с момента сдачи водительского удостоверения серии 16 ТН № 173898 и выдачи водительского удостоверения № 5234 206410 (21.02.2018) прошло 4 года 3 месяца и 28 дней, а с момента замены водительского удостоверения № 5234 206410 на водительское удостоверение № 9914 590001 (04.12.2019) прошло 2 года 6 месяцев 13 дней, что превышает срок назначенного в 2012 году наказания.

Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

Приказом МВД России от 20.02.2021 года № 80 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (далее по тексту Административный регламент», который определяет сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов на право управления транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных п. 1 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений и обменом иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также связанных с выдачей российских национальных водительских удостоверений взамен ранее выданных российских национальных водительских удостоверений и выдачей международных водительских удостоверений в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 75 Административного регламента государственная услуга в части проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами отдельных категорий или подкатегорий и выдачи водительского удостоверения предоставляется в экзаменационном подразделении, имеющем условия для выполнения указанных административных процедур.

Результатом предоставления государственной услуги является выдача водительского удостоверения или отказ в выдаче водительского удостоверения.

Пунктом 197.2. Административного регламента предписано, что одним из оснований для отказа в выдаче российского национального или международного водительского удостоверения в соответствии с пунктом 23 Правил является наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами.

Положениями ст. 31.2 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи (ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ).

Частью 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ установлено, что по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).

Из вышеприведенных норм КоАП РФ следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, возложена законодателем на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде лишения соответствующего специального права. При этом течение срока лишения права управления транспортным средством прерывается в случае уклонения лица, привлеченного к административной ответственности, от сдачи водительского удостоверения и начинается вновь с момента изъятия данного удостоверения либо получения сведений о его утрате.

Вместе с тем, сведений о том, что Бондарев ФИО37. после вступления в законную силу постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Нижегородского района мирового судьи судебного участка № 2 Нижегородского района г. Нижнего Новгорода от 28.06.2012 года по делу № 5-288/2012 сдал в органы ГИБДД водительское удостоверение либо уведомил органы, исполняющие административное наказание, о невозможности его сдачи, в материалы дела не представлено.

28.06.2012 года и применения в отношении Бондарева ФИО38. наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, администра-тивный истец не выполнил требования, предусмотренные статьей 32.7 КоАП РФ, а именно, не сдал водительское удостоверение и не сообщил в органы ГИБДД об утрате водительского удостоверения в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами. Согласно е ИБДД в период с 2012 по 17.06.2022 установлен факт управления Бондаревым ФИО39. транспортным средством с водительскими удостоверениями серии 16 ТН № 173898, № 5234 206410, № 9914 590001, о чем свидетельствуют карточки нарушений (л.д.33-37).

С учетом изложенного, суд верно указал, что, поскольку, обменивая 21.02.2018 года, 04.12.2019 года водительские удостоверения серии 16 ТН № 173898 и № 52 34 206410 соответственно, Бондарев ФИО40. не сообщил в регистрирующий орган, что постановлением мирового судьи от 28.06.2012 года он лишен права управления транспортным средством, ввиду чего течение срока лишения права управления транспортными средствами прервался по истечении трёх рабочих дней с момента вступления постановлением мирового судьи от 28.06.2012 года в законную силу.

Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, лишение права на управление транспортными средствами (пункт 1).

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с пунктами 2 и 3 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 года № 1191, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах.

21.02.2018 года Бондарев ФИО41. подал в подразделение РЭО ГИБДД г. Бор заявление о замене водительского удостоверения в связи с окончанием срока его действия, а 04.12.2019 года – о замене водительского удостоверения в связи с утратой ранее выданного водительского удостоверения, то есть последующие водительские удостоверения выдавались административному истцу без проверки знаний Правил дорожного движения РФ, без сдачи экзаменов, при не отбытом наказании в виде лишения права управления транспортными средствами.

Согласно пп. «В» п. 23 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», основаниями для отказа в допуске к экзаменам, выдаче российского национального и международного водительского удостоверения и обмене иностранного водительского удостоверения является в том числе наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами.

На основании пп. «Г» п. 35 вышеназванных Правил, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Из заключения по результатам проверки, проведенной РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Бор от 30.09.2022 года усматривается, что решения о выдаче Бондареву ФИО42. водительского удостоверения серии 52 34 № 206410 от 21.02.2018 года и водительского удостоверения № 99 14 590001 от 04.12.2019 года были приняты неправомерно в связи с тем, что на момент обращения данного гражданина в РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Бор срок лишения права управления транспортными средствами не истек, а именно не исчислялся и был прерван.

В соответствии с п. 35 Правил проведения экзаменов водительское удостоверение № 52 34 206410 от 21.02.2018 года и водительское удостоверение № 99 14 590001 от 04.12.2019 года, выданные на имя административного истца Бондарева ФИО43. признаны недействительными и аннулированы.

При рассмотрении административного дело судом принято во внимание, что решение о признании водительского удостоверения № 52 34 206410 от 21.02.2018 года и водительского удостоверения № 99 14 590001 от 04.12.2019 года, выданный административному истцу недействительными и их аннулировании вынесено на основании проверки, проведенной должностным лицом РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Бор, ввиду чего на него не может повлиять то обстоятельство, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Приокского судебного района г. Нижнего Новгорода от 08.09.2022 года (дело № 5-571/2022) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Бондарева ФИО46ФИО47 было прекращено.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу, что, поскольку срок лишения специального права на дату обращения Бондарева ФИО45. с заявлениями об обмене спорных водительских удостоверений не истек, у административного истца не возникло право на получение нового водительского удостоверения.

Неблагоприятные последствия неисполнения Бондаревым ФИО44 обязанностей, возложенных частью 1 статьи 32.7 КоАП РФ, в рассматриваемом случае несет административный истец.

Таким образом, из материалов дела не усматривается и административным истцом не представлено доказательств добросовестного исполнения возложенной на него обязанности по сдаче водительского удостоверения серии 16 ТН № 173898 либо написания заявления об его утере, а также нарушения действиями должностными лицами административных ответчиков его прав, свобод и законных интересов.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене правильного судебного решения, не содержит фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены судом правильно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.

Принимая во внимание вышеизложенные мотивы, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 01 марта 2023 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Бондарева ФИО48 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать в порядке кассационного производства судебные акты, состоявшиеся по делу, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу через суд первой инстанции.

В окончательной форме апелляционное определение принято 04 августа 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: