Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой Е.О. в порядке апелляционного производства дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Нижегородского районного суда города Нижний Новгород от 04 марта 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2 к Межрайонной ИФНС Росси № 15 по Нижегородской области об оспаривании отказа налогового органа в предоставлении сведений, возложении обязанности предоставить сведения,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным иском, в котором просил признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области по отказу в предоставлении сведений о заинтересованном лице, права которого затрагиваются исключением <данные изъяты> из ЕГРЮЛ, выраженные в письме от 25 июня 2019 года № 09-12/017989; обязать Межрайонную ИФНС России № 15 по Нижегородской области предоставить ему сведения о заинтересованном лице, права которого затрагиваются исключением <данные изъяты> из ЕГРЮЛ, в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является единственным участником ООО «Денежка», которое фактически прекратило свою деятельность.

В отношении <данные изъяты> налоговым органом принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности). На основании принятого решения в ЕГРЮЛ внесена запись от 30 января 2019 года [номер]

Однако, в мае 2019 года административному истцу стало известно, что 29 апреля 2019 года в ЕГРЮЛ внесена запись [номер] о прекращении процедуры исключения <данные изъяты> в связи с поступлением заявления лица, чьи права затрагиваются исключением <данные изъяты> из ЕГРЮЛ.

20 июня 2019 года представитель административного истца обратился в Межрайонную ИФНС № 15 по Нижегородской области с заявлением о предоставлении сведений о лице, чьи права и законные интересы были затронуты в связи с предстоящим исключением <данные изъяты> из ЕГРЮЛ.

Письмом от 25 июня 2019 года № 09-12/017989 Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области ФИО2 отказано в предоставлении запрошенных сведений по тем основаниям, что данная информация не входит в состав сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, и предоставление указанных сведений по запросам заинтересованных лиц не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Указанный ответ Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области был обжалован ФИО2 в Управление ФНС России по Нижегородской области, которым также отказано в предоставлении запрошенной информации.

По мнению административного истца, действия Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области по отказу в предоставлении запрашиваемых им сведений являются незаконными и необоснованными, нарушающими его права на получение информации от органов государственной власти.

Решением Нижегородского районного суда города Нижний Новгород от 04 марта 2020 года в удовлетворении требований ФИО2 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО2 ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм процессуального и материального права, без учета обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, и просит принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области ФИО1, действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, каких-либо ходатайств не заявили. Руководствуясь ст. ст. 150, 307 КАС РФ, коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителя административного ответчика, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия(бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия(бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п./п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п./п. 2 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулирует и определяет Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно п. 2 ст. 6 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде: выписки из соответствующего государственного реестра; копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре; справки об отсутствии запрашиваемой информации. Форма и порядок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

По смыслу приведенной нормы закона, предусмотренный данной статьей порядок исключения из реестра юридического лица, фактически не ведущего хозяйственной деятельности, является правом, а не обязанностью соответствующего регистрирующего органа.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 января 2015 года N 5н утвержден Административный регламент предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Разделом II регламента N 5н утвержден Стандарт предоставления государственной услуги.

В силу п. 17 регламента N 5н результатом предоставления государственной услуги являются:

- при предоставлении государственной услуги по предоставлению содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП сведений и документов о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе:

- выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП по форме согласно приложениям N 2 и N 3 к настоящему Административному регламенту;

- копия документа (документов), содержащегося в ЕГРЮЛ/ЕГРИП;

- справка о соответствии или несоответствии изложенных в запросе о предоставлении государственной услуги сведений о персональных данных физического лица сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, по форме согласно приложениям N 4 и N 5 к настоящему Административному регламенту;

- выписка из ЕГРИП о месте жительства индивидуального предпринимателя по форме согласно приложению N 6 к настоящему Административному регламенту;

- справка об отсутствии запрашиваемой информации в ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО2 является единственным участником <данные изъяты>

Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области принято решение о предстоящем исключении юридического лица <данные изъяты> из ЕГРЮЛ и в качестве основания принятия такого решения указано на наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

На основании данного решения Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области в ЕГРЮЛ внесена запись от 30 января 2019 года [номер]

29 апреля 2019 года в ЕГРЮЛ внесена запись [номер] о прекращении процедуры исключения <данные изъяты> в качестве основания внесения такой записи указано на поступление заявления лица, чьи права затрагиваются исключением <данные изъяты> из ЕГРЮЛ.

20 июня 2019 года представитель административного истца обратился в Межрайонную ИФНС № 15 по Нижегородской области с заявлением, в котором просил предоставить сведения о лице, чьи права и законные интересы были затронуты исключением <данные изъяты> из ЕГРЮЛ, о чем данным лицом было подано соответствующее заявление от 26 апреля 2019 года и была внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении процедуры исключения <данные изъяты>

Указанное заявление было зарегистрировано Межрайонной ИФНС № 15 по Нижегородской области 21 июня 2019 года.

25 июня 2019 года Межрайонной ИФНС № 15 по Нижегородской области на указанное обращение заявителю дан ответ, в котором сообщалось, что в отношении <данные изъяты> Единым регистрационным центром принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности). На основании принятого решения в ЕГРЮЛ внесена запись от 30 января 2019 года, [номер]. Также заявителю разъяснено, что в соответствии с п. 4 ст. 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается при поступлении мотивированного заявления от кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты исключением данного юридического лица из ЕГРЮЛ. 26 апреля 2019 года в Единый регистрационный центр поступило заявление лица, чьи права затрагиваются исключением <данные изъяты> из ЕГРЮЛ. На основании представленного заявления в ЕГРЮЛ внесена запись [номер] о прекращении процедуры исключении <данные изъяты>» в связи с поступлением заявлений от заинтересованных лиц.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции было установлено, что внесение записи [номер] о прекращении процедуры исключения <данные изъяты> в связи с поступлением заявления лица, чьи права затрагиваются исключением <данные изъяты> из ЕГРЮЛ, явилось следствием допущенной технической ошибки.

При этом фактически такого заявления от какого-либо лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением <данные изъяты> из ЕГРЮЛ, в налоговый орган не поступало.

После установления ошибочности внесения записи в ЕГРЮЛ о прекращении процедуры исключения <данные изъяты> из ЕГРЮЛ, Межрайонной ИФНС № 15 по Нижегородской области 16 декабря 2019 года было принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем 18 декабря 2019 года внесена запись ГРН [номер], что подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из ЕГРЮЛ.

Также 12 августа 2019 года ФИО2 обратился в Управление ФНС России по Нижегородской области с жалобой на письмо Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области от 25 июня 2019 года [номер].

На жалобу ФИО2 Управлением ФНС России по Нижегородской области дан письменный ответ, согласно которому, административному истцу сообщено, что процедура исключения юридических лиц из ЕГРЮЛ, регулируемая ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" также не предусматривает возможность предоставления заинтересованным лицам копий заявлений, поступивших в регистрирующий орган в соответствии с п. 4 ст. 21.1 указанного закона. Кроме этого, ФИО2 было разъяснено, что обязанность по ликвидации юридического лица лежит, прежде всего, на его учредителях (участниках), а также что уточнить информацию о государственной регистрации юридического лица можно на официальном сайте ФНС России.

Установив обстоятельства дела и отказывая в удовлетворении заявленных ФИО2 требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для признания незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области по отказу в предоставлении запрашиваемых им сведений, которые отсутствовали по причине ошибочности внесения записи в ЕГРЮЛ о прекращении процедуры исключения <данные изъяты> из ЕГРЮЛ и, соответственно, не могли быть предоставлены заявителю.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у коллегии не имеется, так как они соответствует материалам дела и основаны на правильном применении норм законодательства, исследованных доказательствах, получивших надлежащую оценку по правилам ст. 84 КАС РФ.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность судебного решения, в своей совокупности доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, на несогласие с выводами суда первой инстанции по результатам их оценки, что в силу требований ст. 310 КАС РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не является.

Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижегородского районного суда города Нижний Новгород от 04 марта 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: