Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чаликовой О.П. к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда о признании недействительным решения о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности ООО «ПОРТАЛ», возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

по апелляционной жалобе административного истца Чаликовой О.П. в лице представителя Гермашевой М.А.

на решение Дзержинского районного суда города Волгограда от 12 апреля 2021 года, которым в удовлетворении административного искового заявления Чаликовой О.П. к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда о признании недействительным решения ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда от 10 июля 2020 года о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности ООО «ПОРТАЛ» (ИНН № <...>) в связи с исключением на основании п.2 ст.21.1 ФЗ № 129 и признании недействительной записи от 10.07.2020 года № <...> об исключении, возложении на ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда обязанности устранить допущенные нарушения путем внесения в ЕГРЮЛ сведений об ООО «ПОРТАЛ» (ИНН № <...>) как действующем юридическом лице со дня исключения из ЕГРЮЛ, - отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чаликова О.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее - ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда) о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сведений о прекращении деятельности ООО «ПОРТАЛ», возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указала, что 10 марта 2020 года ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда принято решение № <...> о предстоящем исключении юридического лица ООО «ПОРТАЛ» в связи с недостоверными сведениями о юридическом лице, о чем внесена запись о недостоверности. 10 июля 2020 года административным ответчиком внесена запись № <...> в ЕГРЮЛ о прекращении юридического лица (исключение юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности. При этом, Чаликова О.П. является кредитором ООО «ПОРТАЛ» на основании решения мирового судьи судебного участка № 120 Центрального района г.Волгограда от 11.06.2018 года. Центральным РОСП г.Волгограда УФССП по Волгоградской области 19.09.2018 года на основании указанного судебного решения возбуждено исполнительное производство о взыскании задолженности в размере 67537 руб. 12 коп. В феврале 2020 года Чаликова О.П. направила в адрес налогового органа мотивированное возражение с намерением прекратить принудительную ликвидацию ООО «ПОРТАЛ», поскольку будут нарушены ее права, в связи с чем, 20 февраля 2020 года ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда внесена запись с государственным регистрационным номером № <...> «Прекращение процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с поступлением заявлений от заинтересованных лиц». Однако, уже в марте 2020 года административным ответчиком принято решение о ликвидации ООО «ПОРТАЛ» в связи с тем, что сведения о месте нахождения юридического лица являются недостоверными, 10.07.2020 года принято решение об исключении ООО «ПОРТАЛ» из ЕГРЮЛ. О принятом решении ей стало известно только в июле 2020 года.

На основании изложенного просила суд, признать недействительным решение ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда от 10 июля 2020 года о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности ООО «ПОРТАЛ» (ИНН № <...>) в связи с исключением на основании п.2 ст.21.1 ФЗ № 129 и признать недействительной запись от 10.07.2020 года № <...> об исключении, возложить на ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда обязанность устранить допущенные нарушения путем внесения в ЕГРЮЛ сведений об ООО «ПОРТАЛ» (ИНН № <...>) как действующем юридическом лице со дня исключения из ЕГРЮЛ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец Чаликова О.П. в лице представителя Гермашевой М.А. ставит вопрос об отмене постановленного по делу судебного акта и принятии решения об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а так же неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Относительно доводов апелляционной жалобы поступили возражения ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда.

Выслушав представителя административного ответчика ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда Очнева А.Ю., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений на нее, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закона № 129-ФЗ) которым установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц.

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (ст. 2 Закона № 129-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В соответствии с положениями п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

Согласно правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.10.2018 № 2616-О, внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице выступает элементом правового механизма, обеспечивающего реализацию принципа публичной достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений и, не затрагивая права контролирующих организацию лиц, способствующих своевременному представлению в регистрирующий орган достоверных сведений о ней, и не могут расцениваться как нарушающие права заявителя.

При этом, как следует из положений статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, предусматривающей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, наличие таких сведений также может являться основанием для прекращения деятельности юридического лица в административном (упрощенном) порядке.

Так, по правилам пункта 1 названной статьи недействующее юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В силу пункта 3 этой же статьи решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок, не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 упомянутого Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Как установлено подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, предусмотренная законом процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также и в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

На основании пункта 8 статьи 22 данного Закона исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Таким образом, с учетом предусмотренной статьями 21, 22 Закона № 129-ФЗ процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ исключение регистрирующим органом такого лица из государственного реестра является самостоятельным действием, которое совершается им после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении недействующей организации и истечения срока для направления кредиторами и иными заинтересованными лицами своих возражений.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «ПОРТАЛ», зарегистрированное в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером № <...>, состояло на регистрационном учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда с 29 марта 2017 года.

Согласно учредительным документам ООО «ПОРТАЛ» его участником являлась Бурунова И.А., при этом последняя также осуществляла функции единоличного исполнительного органа Общества.

В рамках проведения контрольных мероприятий сотрудниками ИФНС России по Центральному району г.Волгограда был осуществлен выезд по адресу, указанному ООО «ПОРТАЛ» в учредительных документах (<адрес>), результаты которого оформлены протоколом осмотра территорий, помещений от 04.03.2019 г.

Из данного протокола усматривается, что по адресу: <адрес> расположен 5-этажный жилой дом с административным помещением, офисы которого сдаются в аренду организациями и индивидуальным предпринимателям. При этом признаков осуществления ООО «ПОРТАЛ» деятельности по адресу указанному в ЕГРЮЛ не обнаружено (отсутствуют указатели, вывески, рекламные щиты, персонал юридического лица).

Поскольку в результате проверки установить фактическое местонахождение ООО «ПОРТАЛ» не удалось, сотрудниками ИФНС России по Центральному району г.Волгограда в адрес регистрирующего органа было направлено заявление по форме Р34002.

06.03.2019 года за исх. №14-20/1389 и 14-20/1390 ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда в соответствии с п.18 оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 42 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 года № ММВ-7-14/72@в адрес Учредителя Буруновой И.А. и в адрес ООО «ПОРТАЛ» направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица.

В установленный законом срок документы, свидетельствующие о достоверности сведений содержащихся в ЕГРЮЛ в части адреса в регистрирующий орган представлены не были.

В связи с неисполнением Обществом обязанности по предоставлению достоверных сведений регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН № <...> от 17.04.2019 г. о недостоверности сведений о юридическом лице в части адреса (места нахождения) юридического лица.

05.11.2019 г. регистрирующим органом в соответствии со ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице - ООО «ПОРТАЛ», в отношении которого внесена запись об их недостоверности и с момента внесения такой записи прошло более шести месяцев, принято решение № <...> о предстоящем исключении указанного юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 44 (760) от 06.11.2019/3302. Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и срока направления заявлений юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, указан адрес, по которому могут быть направлены заявления.

06.02.2020 года в адрес налогового органа поступило возражение заинтересованного лица Чаликовой О.П. против исключения ООО «ПОРТАЛ» из ЕГЮЛ.

На основании указанного возражения, ИФНС России по Дзержинскому району в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН № <...> от 20.02.2020 о прекращении процедуры исключения Общества их ЕГРЮЛ в связи с поступлением заявлений от заинтересованных лиц.

В связи с неисполнением Обществом обязанности по предоставлению достоверных сведений, регистрирующим органом 10.03.2020 года в соответствии со ст.21.1 Закона № 129-ФЗ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лицу, в отношении которых внесена запись об их недостоверности и с момента внесения такой записи прошло более шести месяцев, вновь принято решение № <...> о предстоящем исключении ООО «ПОРТАЛ» из ЕГРЮЛ.

Поскольку возражения от заинтересованных лиц относительно исключения ООО «ПОРТАЛ» из ЕГРЮЛ в установленный законом срок не поступили, 10.07.2020 административным ответчиком в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН № <...> об исключении общества из ЕГРЮЛ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что Чаликовой О.П. своевременно возражения на решение о предстоящем исключении ООО «Портал» из ЕГРЮЛ не поданы, принятое решение соответствует требованиям Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными.

Доводы апелляционной жалобы Чаликовой О.П. о том, что в результате ликвидации ООО «Портал» для нее наступили неблагоприятные последствия в виде невозможности исполнения судебного акта о взыскании с указанного юридического лица денежных средств, судебная коллегия находит не состоятельными к отмене постановленного по делу решения.

Судом первой инстанции обоснованно отмечено, что дополнительные гарантии при исключении юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 ГК РФ, согласно которому исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены способы защиты нарушенных прав кредиторов юридического лица, в случае ликвидации последнего, в том числе, путем привлечения к субсидиарной ответственности лиц, контролировавших деятельность ликвидированного юридического лица, и путем распределения нереализованного имущества ликвидированного юридического лица, в случае обнаружения соответствующего имущества, при этом необходимость в восстановлении в ЕГРЮЛ записи о юридическом лице, которое фактически является недействующим, в соответствии с положениями вышеназванных правовых норм, отсутствует.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобе, по существу, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзержинского районного суда города Волгограда от 12 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Чаликовой О.П. в лице представителя Гермашевой М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий судья:/подпись/

Судьи:/подпись/