Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Патроновой Ю.Р. на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 26 апреля 2021 года по административному делу № 2а-1127/2021 по административному иску Патроновой Ю.Р. к судебному приставу - исполнителю ОСП Красноглинского района г. Самары, УФССП России по Самарской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хлыстовой Е.В., судебная коллегия

установила:

Патронова Ю.Р. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю ОСП Красноглинского района г. Самары, УФССП России по Самарской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности, указав, что является взыскателем по возбужденному в ОСП Красноглинского района г. Самары исполнительному производству от 05.06.2013 г. №-ИП на предмет взыскания с Патронова Д.Г. в ее пользу алиментов на содержание ребенка алиментов в размере 1/4 части от всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно. Задолженность Патронова Д.Г. по алиментам по состоянию на 31.12.2020 г. составляет 465 873,28 рублей. Судебный пристав-исполнитель бездействует, не совершает исполнительное действие в виде установления временного ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами, не привлекает к административной ответственности, что способствовало бы исполнению требований исполнительного документа.

В связи с изложенным Патронова Ю.Р. просит суд признать незаконным указанное выше бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Красноглинского района г. Самары Кондратовой В.М. по исполнительному производству от 05.06.2013 г. №-ИП, возложить обязанность устранить нарушения, установить временное ограничение на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами.

Решением Красноглинского районного суда г. Самары от 26 апреля 2021 года административное исковое заявление Патроновой Ю.Р. оставлено без удовлетворения (л.д. 43-50).

В апелляционной жалобе Патронова Ю.Р. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований (л.д. 52).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 61-72).

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда, полагает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Статьей 96 КАС РФ определено, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

В соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 135 КАС РФ по ходатайству лиц, участвующих в деле, их представителей или по своей инициативе разрешает вопрос о возможности участия в судебном заседании, в том числе в предварительном судебном заседании, лиц, участвующих в деле, путем использования систем видеоконференц-связи, а также принимает меры по обеспечению такого участия. По результатам рассмотрения указанных ходатайства и вопросов суд выносит мотивированное определение.

Из материалов дела следует, что в целях реализации своих процессуальных прав, административный истец Патронова Ю.Р. 23.04.2021 года заявила перед судом ходатайство о ее личном участии при рассмотрении административного дела, посредством использования видеоконференцсвязи через Приволжский районный суд Самарской области (л.д. 15-16).

При этом в нарушение требований ст. 135 КАС РФ протокол судебного заседания от 26.04.202 года (л.д. 40, 41) не содержит сведений о заявленном Патроновой Ю.Р. ходатайстве о ее участии в деле посредством видеоконференц-связи через Приволжский районный суд Самарской области, судом первой инстанции мотивированное определение по результату рассмотрения ходатайства Патроновой Ю.Р. не вынесено.

Приволжским районным судом Самарской области сообщено, что организация ВКС с Красноглинским районным судом г. Самары возможна в судебном составе <адрес> в 14.30 часов ДД.ММ.ГГГГ, в 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, в 15.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 на базе суда в судебном составе <адрес> районного суда Самарской области (л.д. 20).

Согласно телефонограмме (л.д. 21) Патронова Ю.Р. не ответила на телефонный звонок, следовательно, извещение о времени и месте проведения судебного заседания не получила.

Из решения суда следует, что по ходатайству Патроновой Ю.Р. судом организовано судебное заседание с использование системы видеоконференцсвязи при содействии Приволжского районного суда Самарской области, однако административный истец не принял телефонное сообщение суда о необходимости явки в указанную дату и время, сорвав сеанс видеоконференцсвязи.

При этом данных о направлении Патроновой Ю.Р. извещений посредством почтовой связи по адресу, указанному в административном исковом заявлении и в приложенных к нему документах, материалы дела не содержат.

Статьей 150 КАС РФ определено, что суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

Несмотря на отсутствии в деле сведений об извещении административного истца о времени и месте судебного заседания, суд первой инстанции в нарушение вышеуказанной нормы закона 26.04.2021 г. вынес решение по существу.

Кроме того, суд первой инстанции не разрешил надлежащим образом ходатайство Патроновой Ю.Р. об обеспечении ее личного участия в судебном процессе, суд принял меры для организации судебного заседания с применением видеоконференцсвязи, однако никаким образом не известил административного истца о проведении судебного заседания посредством использования видеоконференцсвязи через Приволжский районный суд <адрес>).

Так, согласно материалам дела, а именно телефонограмме секретаря ФИО5 (л.д. 21) секретарь имела намерение уведомить истца Патронову Ю.Р. о необходимости явки в судебное заседание в качестве административного истца к 15 час 00 мин. 26.04.2021 г. по адресу: <адрес> При этом, данная телефонограмма не содержит сведений о том, что секретарь имела намерение уведомить истца о судебном заседании посредством ВКС, т.е. явки истца в Приволжский районный суд <адрес>) к указанному времени.

Материалы дела также не содержат доказательств уведомления Патроновой Ю.Р. о дате и времени рассмотрения дела 26.04.2021 г. в 15.00 час посредством ВКС и Приволжским районный судом Самарской области, в связи с чем при таких обстоятельствах коллегия находит доводы апелляционной жалобы о нарушении прав Патроновой Ю.Р. на ущемление ее прав как административного истца на участие в деле заслуживающими внимания.

Материалы административного дела не содержат доказательств надлежащего уведомления административного истца о месте и времени судебного заседания суда первой инстанции, как и не содержат сведений об извещении судом участника судебного разбирательства с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова, в том числе путем направления такого извещения по электронной почте.

Таким образом, судом первой инстанции допущено существенное нарушение норм процессуального права, выразившееся в ненадлежащем извещении Патроновой Ю.Р. о времени и месте проведения судебного заседания суда первой инстанции, а также принципа состязательности и равноправия сторон, повлиявшее на исход дела, без устранения которого невозможно восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов, что служит основанием для отмены судебного акта и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит дать оценку доводам, изложенным административным истцом в апелляционной жалобе, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного заседания, надлежащим образом разрешить ходатайство истца о ее участию в деле посредством ВКС, принять обоснованное решение по заявленным требованиям.

Руководствуясь ст.ст.309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Красноглинского районного суда г. Самары от 26 апреля 2021 года отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: