Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество

по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу на решение Кемеровского районного суда от 19 ноября 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Требования мотивированы тем, что она на основании решения Кемеровского районного суда от 16.05.2019 г. является собственником части жилого дома площадью 46,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

20.06.2019 г. она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации права собственности на это имущество, по результатам рассмотрения которого было получено уведомление от 05.07.2019 г. о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права.

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу от 04.10.2019 г. было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации права собственности на указанную часть жилого дома.

Согласно уведомлению от 05.07.2019 г. имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами.

Так при проведении правовой экспертизы было установлено что, Единый государственный реестр недвижимости содержит запись о регистрации права общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 120 кв.м.

Данный объект имеет идентичные характеристики с объектом, о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, которого ею представлено заявление.

Считает решение незаконным и необоснованным.

На основании решения Кемеровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ней признано право собственности на часть жилого дома, которая является самостоятельным объектом.

Она не заявляет свои права на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> площадью 120 кв.м., а обращается с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на часть жилого дома площадью 46,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, которая является самостоятельным объектом недвижимого имущества.

Решением Кемеровского районного суда от 19 ноября 2019 года постановлено:

признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу от 04.10.2019 г. об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации права собственности на часть жилого дома площадью 46,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

В апелляционной жалобе представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 просит решение суда отменить.

Указывает на то, что в качестве документа-основания на государственную регистрацию прав ФИО1 было представлено решение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 16.05.2019 г., которым за ФИО1 признается право собственности на часть жилого дома площадью 46,2 кв.м.

При проведении правовой экспертизы было установлено, что объект, за государственной регистрацией права на который обратился заявитель, входит в состав жилого дома площадью 120,0 кв.м. с кадастровым номером №№ право на который в 1/3 доле зарегистрировано за иным лицом - ФИО3 на основании договора купли-продажи 1/3 доли жилого дома от 30.05.2000 г..

Решение Кемеровского районного суда от 16.05.2019 г., представленное заявителем, не содержит суждений или выводов относительно правовой судьбы жилого дома кадастровым номером №№.

Исполнение решения Кемеровского районного суда от 16.05.2019 г. и государственный кадастровый учет и государственная регистрация права на часть дома площадью 46,2 кв.м. повлечет за собой задублированность в Едином государственном реестре недвижимости объектов недвижимого имущества и нарушение прав сособственников жилого дома.

Управление не вправе самостоятельно принимать решения об изменении технических характеристик объекта, в том числе по изменению площади, которое происходит в результате выделения части здания площадью 46,2 кв. м. из жилого дома 120,0 кв.м.

В связи с тем, что имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами, проведение учётно-регистрационных действий приостановлено, в связи с неустранением причин приостановления 04.10.2019 г. государственным регистратором прав вынесен отказ.

Удовлетворяя заявленные требования суд указал, что представленным на государственную регистрацию прав решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 16.05.2019 г., вступившим в законную силу 18.06.2019 г., разрешён вопрос о правах на спорный объект недвижимого имущества.

Суд считает, что оспариваемый отказ Управления свидетельствует о неисполнении вступившего в законную силу судебного акта и, по существу, блокирует реализацию судебной защиты лица, права которого установлены решением суда. Отказ влечёт неопределённость в имущественных правах административного истца, нарушает её законный интерес в легализации прав собственности, в связи с чем, по мнению суда, должен быть признан незаконным. Данный вывод суда является несостоятельным.

Судом не принято во внимание нарушение принятым решением прав и законных интересов иного собственника объекта недвижимости - ФИО3, за которой зарегистрирована 1/3 доля в праве собственности на жилой дом с кадастровым номером №№, право на часть которого признано за ФИО1 решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 16.05.2019 г.

ФИО3 не привлечена судом к участию в деле несмотря на то, что вынесенное решение безусловно затрагивает её права и законные интересы, создаёт правовую неопределённость в отношении её прав на спорный объект недвижимости. Данное обстоятельство является нарушением норм процессуального права.

Судом не учтено, что в случае раздела объекта недвижимости, находящегося в общей долевой собственности, между её участниками, либо в случае выдела доли участника долевой собственности из общего имущества, если такой раздел/выдел осуществлены на основании вступившего в законную силу решения суда, с заявлениями об осуществлении учётно-регистрационных действий на объекты недвижимости, образованные в результате раздела/выдела, и с заявлениями о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на исходный объект недвижимости должны одновременно обратиться все участники общей долевой собственности (лично, уполномоченные представители, судебный пристав-исполнитель - при уклонении участника общей долевой собственности от исполнения решения суда - от имени такого участника).

Государственный кадастровый учёт вновь образованного объекта недвижимости, в частности, в результате выдела доли одного из собственников в праве на недвижимое имущество в натуре путём раздела объекта недвижимости на основании решения суда, а также государственная регистрация таких прав на него возможны не иначе, как при соблюдении требований Закона о регистрации.

На апелляционную жалобу представителем ФИО1 принесены возражения.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца ФИО4, просившую оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Согласно ч. 12 ст. 29 Закона РФ "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что решением Кемеровского районного суда от 16.05.2019 г., вступившим в законную силу 18.06.2019 г. (л.д. 14-17), признано за ФИО1 право собственности на часть жилого дома площадью 46,2 кв.м., расположенного по <адрес> (тип объекта учета - здание, назначение объекта - жилое, наименование объекта - часть жилого дома).

20.06.2019 г. ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – Кузбассу с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество на основании решения Кемеровского районного суда от 16.05.2019 г. (л.д. 11).

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу от 05.07.2019 г. государственный кадастровый учет недвижимого имущества и государственная регистрация права собственности на указанную часть жилого дома приостановлены по тем основаниям, что при проведении правовой экспертизы было установлено что Единый государственный реестр недвижимости содержит запись о регистрации права общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 120 кв.м., что приводит к задвоенности государственного кадастрового учета и регистрация права на объект капитального строительства (л.д. 33).

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу от 04.10.2019 г. в осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации права собственности на указанную часть жилого дома отказано по тем же основаниям (л.д. 51).

Удовлетворяя требования ФИО1 и признавая незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу от 04.10.2019 г. об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации права собственности на часть жилого дома площадью 46,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, суд сделал вывод о том, что указанный отказ не соответствует требованиям закона и нарушает права истца по легализации права собственности.

Судебная коллегия считает этот вывод суда правильным по следующим основаниям.

Основания приостановления осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права предусмотрены в ст.26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», перечень которых является исчерпывающим.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 26 этого закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Статья 27 названного выше закона предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Приостанавливая осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на часть жилого дома площадью 46,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, и отказывая в осуществлении государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав на часть указанного дома, административный ответчик сослался на то, что приводит к задвоенности государственного кадастрового учета и регистрация права на объект капитального строительства.

Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 1 Закона РФ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона РФ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 58 Закона РФ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом. При отсутствии причин, препятствующих государственной регистрации перехода права и (или) сделки с объектом недвижимости, наличие судебного спора о зарегистрированном праве не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода такого права и (или) сделки с объектом недвижимости.

Частью 1 статьи 16 КАС РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из приведенных законоположений в их системном единстве следует, что судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке и государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, следовательно, уполномоченные органы и должностные лица в своих действиях не могут исходить из предположения, что вступивший в законную силу акт является неправильным.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 июля 2001 года N 154-О указал, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

ФИО1 административному ответчику было представлено вступившее в законную силу решение суда, которым разрешен вопрос о правах на имущество, и необходимые для совершения регистрационных действий документы, предусмотренные законом.

На их отсутствие не указано в оспариваемом отказе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской-Кузбассу.

В информационном письме Президиума ВАС РФ от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" указано, что в связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.

Отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской-Кузбассу свидетельствует о неисполнении вступившего в законную силу судебного акта и, по существу, блокирует реализацию судебной защиты лица, права которого были установлены судебным актом, влечет неопределенность в имущественных правах ФИО1, нарушая её законный интерес в легализации права собственности в установленном законом порядке, что является нарушением принципа правовой определенности.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил требования административного истца.

Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку опровергаются установленными судом обстоятельствами. Ссылка административного ответчика на то, что Единый государственный реестр недвижимости содержит запись о регистрации права общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 120 кв.м., что приводит к задвоенности государственного кадастрового учета и регистрация права на объект капитального строительства (л.д. 33) не может свидетельствовать о законности оспариваемого отказа, т.к. представлены документы, которые свидетельствуют о том, что зарегистрировано право за ФИО3 на 1/3 доли жилого дома по адресу <адрес>, а не на весь дом площадью 120 кв. м., за ФИО1 признано право собственности на другую часть данного дома. При таких обстоятельствах права ФИО3 не нарушаются.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кемеровского районного суда от 19 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: