Гражданский кодекс часть 1

Судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым Мостовенко Н.Р., при секретаре Прокошкиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по частной жалобе ФИО1 на определение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 августа 2021 г. о передаче административного дела по подсудности

по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заместителю главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель – заведующему отделом надзора за использованием и охране земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым с вышеуказанным административным исковым заявлением в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ссылаясь на незаконность действий заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель – заведующего отделом надзора за использованием и охране земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, прекратившего производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 и на бездействие указанного должностного лица по не привлечению её к административной ответственности.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 7 июня 2021 г. административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело и назначено к судебному разбирательству.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 августа 2021 г. административное дело передано для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Республики Крым на основании части 2.1 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частной жалобе, поданной ФИО1, ставится вопрос об отмене вышеуказанного судебного акта, ввиду нарушения норм процессуального права.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения частной жалобы извещены заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд полагает возможным рассмотрение частной жалобы в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в частной жалобе, судья находит обжалуемое определение не основанным на законе.

В соответствии со статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: 1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; 2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Суд первой инстанции, передавая административное дело для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Республики Крым, исходил из того, что оспариваемые административным истцом действия и бездействия должностного лица, непосредственно связаны с осуществлением административным истцом предпринимательской деятельности.

Статьёй 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2.1 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если при рассмотрении административного дела в суде общей юрисдикции выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд общей юрисдикции передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

Согласно частям 1, 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Частью 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Предметом административного искового заявления является законность (либо незаконность) действий (бездействия) заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель – заведующего отделом надзора за использованием и охране земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, который прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 и не привлёк её к административной ответственности по факту нецелевого использования земельных участков по <адрес>.

Исходя из заявленных требований и содержания административного искового заявления, вывод судьи районного суда о том, что разрешение возникшего между сторонами спора относится к подсудности арбитражного суда, нельзя признать правильным, и, соответственно, передача административного дела в Арбитражный суд Республики Крым на основании части 2.1 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не основана на законе.

Доводы частной жалобы ФИО1 заслуживают внимания.

При указанных обстоятельствах, обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, материал подлежит направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

Определение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 августа 2021 г. о передаче административного дела по подсудности в Арбитражный суд Республики Крым – отменить.

Материал по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заместителю главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель – заведующему отделом надзора за использованием и охране земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) должностного лица, направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Н.Р. Мостовенко