Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Новикова А. Н. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо: Ольховик Л. А., Государственный регистратор Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Овчинникова Г.А., Государственный регистратор Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Ахмадеев Д.М. о признании решения незаконным, по апелляционной жалобе административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 22 июля 2022 года,

заслушав доклад судьи Бояриновой Е.В., судебная коллегия,

установила:

Новиков А.Н. обратился в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, просит признать неправомерным действия регистратора Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Овчинниковой Г.А. в вынесении уведомления о приостановлении государственной регистрации права от 11.03.2022 года №КУВД-001/2022-7479335/2, а также просит обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственную регистрацию права собственности, согласно пункта 1 договора дарения доли земельного участка и доли жилого дома от 25.02.2022 года в части дарения Ольховик Л.А. 1/2 доли в жилом доме, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что Новиков А.Н. согласно договору дарения доли земли и доли жилого дома от 25.02.2022 года, передал в дар Ольховик Л.А. 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенных по адресу: <адрес>. 25.02.2022 года административный истец обратился с заявлением об осуществлении регистрации перехода права собственности указанных объектов на имя Ольховик Л.А., однако по результатам рассмотрения указанного заявления, административным ответчиком было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 11.03.2022 года №КУВД-001/2022-7479335/2 в отношении перехода права общей долевой собственности 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N218-ФЗ в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав. В отношении перехода права собственности на 1/2 доли земельного участка, также принято решение о приостановлении государственной регистрации права, поскольку в силу Указа Президента Российской Федерации от 09.01.2011 №26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками», Ольховик Л.А. не может обладать правом собственности на вышеуказанный земельный участок. Таким образом учитывая принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем здания, регистрация перехода права собственности на жилой дом невозможна.

С принятым решением, выразившимся в уведомление о приостановлении государственной регистрации права от 11.03.2022 года №КУВД-001/2022-7479335/2, административный истец не согласен, поскольку считает, что законные основания в осуществлении регистрации права на 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на имя Ольховик Л.А. отсутствуют, в связи с чем вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 22 июля 2022 года административный иск Новикова А.Н. удовлетворен частично. Постановлено: признать незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации права №КУВД-001/2022-7479335/2, вынесенное 11 марта 2022 года Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя в отношении здания (жилого дома) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление Новикова А. Н. об осуществлении действий по государственной регистрации прав в отношении здания (жилого дома) с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с принятым решением, административный ответчик подал апелляционную жалобу.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда первой инстанции отменить, по делу принять новое решение, которым отказать в удовлетворении административного иска.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что отказ на поданное административным истцом заявление об осуществлении в части государственной регистрации перехода права общей долевой собственности в размере 1/2 доли в отношении здания, расположенного по адресу: г Севастополь, <адрес>, КН: №, вынесено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-7479335/2. Ссылается на Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками».

Согласно представленному заявлению КУВД-001/2022-74793 38 государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> от имени Ольхович Л. А., в графе гражданство указано: гражданин Узбекистана, одновременно документом удостоверяющим личность, является паспорт иностранного гражданина.

Собственник доли в жилом доме вправе по своему усмотрению подарить ее любому лицу, за некоторыми исключениями. Вместе с долей жилого дома к одаряемому лицу переходит также доля земельного участка, на котором он расположен.

Таким образом, учитывая принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем здания, регистрация перехода права собственности на здание не возможна.

Административный истец в суде апелляционной инстанции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Представитель административного ответчика, заинтересованные лица: Ольховик Л.А., государственный регистратор Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Овчинникова Г.А., государственный регистратор Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Ахмадеев Д.М. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (статья 226 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, что Новиков А.Н. согласно договору дарения доли земли и доли жилого дома от 25 февраля 2022 года, передал в дар Ольховик Л.А. 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенных по адресу: <адрес>.

25 февраля 2022 года административный истец обратился с заявлением об осуществлении регистрации перехода права собственности указанных объектов на имя Ольховик Л.А., однако по результатам рассмотрения указанного заявления, административным ответчиком было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 11 марта 2022 года №КУВД-001/2022-7479335/2 в отношении перехода права общей долевой собственности 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав.

Согласно представленному заявлению КУВД-001/2022-7479338 о государственной регистрации права в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, от имени Ольховик Л.А., в графе гражданство указано: гражданин Узбекистана, одновременно документом, удостоверяющим личность, является паспорт иностранного гражданина.

Удовлетворяя административный иск в части, суд первой инстанции указал, что оспариваемым отказом возникает ограничение прав у иностранных граждан в отношении зданий, сооружений, однако действующим законодательством это не установлено.

В то же время указал, что требования административного истца об обязании ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на имя Ольховик Л.А., не подлежат удовлетворению, поскольку административный ответчик вынес уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, а не об отказе в государственной регистрации прав, в связи с чем пришёл к выводу об обязании повторно рассмотреть заявление Новикова А.Н.

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции не соглашается в силу следующего.

Пунктом 2 части 4 статьи 18 Федерального закона 218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отчуждения земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они1 -принадлежат одному лицу, а так же, отчуждения здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В отношении земельного участка, на котором расположено здание с кадастровым номером № принято решение о приостановлении государственной регистрации до 14.06.2022г. КУВД-001/2022-7479338/3.

Согласно представленному заявлению КУВД-001/2022-7479338 государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> от имени Ольхович Л. А., в графе гражданство указано: гражданин Узбекистана, одновременно документом удостоверяющим личность, является паспорт иностранного гражданина.

В силу положений Федеральный закон от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документов, удостоверяющим личность иностранного гражданина на территории Российской Федерации являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 09.01.2011 №26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками». Ольхович Л.А. не может обладать правом собственности на вышеуказанный земельный участок, который вошел в указанный перечень, а именно перечень приграничных территорий.

Учитывая принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем здания, регистрация перехода права собственности на здание не возможна.

В данном случае государственный регистратор, в рамках своих полномочий и в полном соответствии с действующим законодательством обоснованно, принял решение о приостановлении государственной регистрации.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя соответствует действующему законодательству Российской Федерации, государственный регистратор действовал в пределах своей компетенции, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции отсутствовали.

В силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При разрешении спора, судом первой инстанции не были правильно применены нормы права, регулирующие спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 22 июля 2022 года подлежит отмене в части удовлетворения требований о признании незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации права №КУВД-001/2022-7479335/2, вынесенное 11 марта 2022 года Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя в отношении здания (жилого дома) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> обязании Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление Новикова А. Н. об осуществлении действий по государственной регистрации прав в отношении здания (жилого дома) с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда,

определила:

решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 22 июля 2022 года в части удовлетворения требований о признании незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации права №КУВД-001/2022-7479335/2, вынесенное 11 марта 2022 года Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя в отношении здания (жилого дома) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> обязании Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление Новикова А. Н. об осуществлении действий по государственной регистрации прав в отношении здания (жилого дома) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу – отменить.

Принять в этой части новое решение.

В удовлетворении административного иска Новикова А. Н. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо: Ольховик Л. А., Государственный регистратор Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Овчинникова Г.А., Государственный регистратор Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Ахмадеев Д.М. о признании решения незаконным – отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –