Гражданский кодекс часть 1

председательствующего	Колосковой С.Е.,
судей	Левиной Н.В., Глушко А.Р.,
при секретаре	Константиновой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 25 декабря 2019 года, которым

административное исковое заявление Галаманской Татьяны Петровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, государственному регистратору прав Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ишимского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области Зенченко Надежде Андреевне о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации удовлетворено.

Признано незаконным решение государственного регистратора прав Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ишимского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области Зенченко Надежды Андреевны о приостановлении государственной регистрации прав от 30 октября 2019 года №КУВД-001/2019-13062556/3.

На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области возложена обязанность рассмотреть заявление Галаманской Татьяны Петровны о государственной регистрации права от 17 октября 2019 года в установленном законом порядке.

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Колосковой С.Е., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Галаманская Т.П., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей <.......>, <.......>, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее также – Управление, Управление Росреестра по Тюменской области), государственному регистратору Управления Росреестра по Тюменской области о признании незаконным изложенного в уведомлении от 30 октября 2019 года № КУВД-001/2019-13062556/3 решения о приостановлении государственной регистрации прав, и обязании осуществить государственную регистрацию прав. Заявленные требования мотивированы тем, что Галаманская Т.П., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей 17 октября 2019 года через многофункциональный центр г.Ишима (далее также МФЦ) обратилась к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости: квартиры, расположенной по адресу: <.......> Однако 30 октября 2019 года Управлением Росреестра по Тюменской области было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав, мотивированное непредставлением нотариально удостоверенного соглашения об определении долей от 17 октября 2019 года.

Галаманская Т.П., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, в судебном заседании на требованиях административного заявления настаивала.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области Василевская Е.А., действующая на основании доверенности от 06 ноября 2019 года (л.д.33), в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях (л.д. 29-32).

Государственный регистратор Управления Росреестра по Тюменской области Зенченко Н.А. в судебное заседание не явилась, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласно Управление Росреестра по Тюменской области. В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. Выражает несогласие с выводом суда о том, что право общей долевой собственности на квартиру по адресу: <.......> не зарегистрировано, следовательно, оснований для нотариального удостоверения сделки не имеется. Настаивает на том, что если объект недвижимости приобретен частично либо полностью за счет средств материнского (семейного) капитала, то такой объект находится в долевой собственности родителей и детей, в связи с этим договор, в соответствии с которым дети наделяются долями в праве общей долевой собственности на объект недвижимости, подлежит нотариальному удостоверению.

В возражениях на апелляционную жалобу Галаманская Т.П., полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Галаманская Т.П., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, государственный регистратор Управления Росреестра по Тюменской области Зенченко Н.А. в суд апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы указанные лица, а также Управление Росреестра по Тюменской области извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявлены, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, при этом явившейся в судебное заседание в качестве представителя Управления Росреестра по Тюменской области Захаровой С.Л. в признании полномочий представлять интересы названного Управления отказано в связи с непредставлением документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие названных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Галаманской Т.П. принадлежит на праве собственности квартира площадью 32,7 кв.м., расположенная по адресу: <.......> (л.д. 12).

Согласно договору купли-продажи от 17 сентября 2015 года квартира Галаманской Т.П. приобретена с использованием кредитных средств банка. (л.д. 13-14).

Согласно нотариально удостоверенному обязательству от 31 июля 2018 года Галаманская Т.П. в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в погашение основного долга и уплату процентов по договору ипотечного кредитования дала обязательство оформить в общую собственность себя и детей жилое указанное помещение в течение шести месяцев после снятия обременения с жилого помещения (л.д. 16).

17 октября 2019 года Галаманская Т.П. обратилась в Управление Росреестра по Тюменской области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении себя и своих несовершеннолетних детей в долях (л.д. 17-18).

30 октября 2019 года по инициативе государственного регистратора принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации прав в отношении квартиры с кадастровым номером <.......>, расположенной по адресу: <.......>, в связи с тем, что соглашение об определении долей должно быть составлено в нотариальной форме, поскольку объект недвижимости, приобретенный с использованием средств материнского (семейного) капитала, находится в общей долевой собственности родителей (каждого из супругов) и детей, поэтому договор, в соответствии с которым дети наделяются долями в праве общей долевой собственности на объект недвижимости детям подлежит нотариальному оформлению (л.д. 19).

Галаманской Т.П. на имя руководителя Управления Росреестра по Тюменской области 05 ноября 2019 года, была направлена жалоба на действия государственного регистратора прав Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ишимского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тюменской области Зенченко Н.А. (л.д. 20-22).

Из ответа начальника Ишимского муниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области <.......> следует, что решение о приостановлении государственной регистрации прав от 30 октября 2019 года принято правомерно (л.д. 23-24).

Удовлетворяя заявленные требования Галаманской Т.П. о признании незаконным решения Управления Росреестра по Тюменской области от 30 октября 2019 года, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

Статьей 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

При этом в соответствии с пунктом 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года №862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, представляет в том числе засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося стороной договора купли-продажи жилого помещения с использованием средств (части средств) материнской (семейного) капитала, в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, оформить его в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению.

Согласно положениям части 1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции Федерального закона от 01 мая 2019 года № 76-ФЗ) сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно статье 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

Учитывая, что указанное выше жилое помещение зарегистрировано только за Галаманской Т.П. (ранее фамилия <.......>, л.д.13-15), в совместной долевой собственности не находилось, при этом представленным Галаманской Т.П. на государственную регистрацию соглашением отчуждается принадлежащая ей доля с определением долей несовершеннолетних детей, исходя из использования средств материнского капитала, оснований для вывода о том, что такое соглашение подлежит нотариальному удостоверению, не имелось.

В связи с этим судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии у административного ответчика оснований для приостановления государственной регистрации прав в отношении квартиры с кадастровым номером <.......>, расположенной по адресу: <.......>

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании правильно применённых судом норм материального права, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба – не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ишимского городского суда Тюменской области от 25 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: