Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Клинского городского суда Московской области от 23мая 2022 г. по административному делу по административному исковому заявлению Равчеева А. А.ча к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения от <данные изъяты> о приостановлении государственной регистрации прав, об обязании устранить нарушение, заслушав доклад судьи Климовского Р.В., обьяснения представителя Управления Росреестра по Московской области по доверенности Сорокина А.А.; Р. А.А.

установила:

Р. А.А. обратился в Клинский городской суд <данные изъяты> с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации и картографии по <данные изъяты> (далее также – Управление) о признании незаконным решения от <данные изъяты> № КУВД-001/2022-4974153/1 о приостановлении государственной регистрации прав; возложении обязанности на административного ответчика осуществить государственную регистрацию прав Равчеева А. А.ча, Равчеевой К. С., Равчеева Р. А., Равчеевой А. А., Равчеевой В. А. долевой собственности на жилое помещение, с кадастровым номером 50:09:0000000:119985, расположенное по адресу: <данные изъяты> соответствии с соглашением о выделе долей от <данные изъяты>, заключенного в простой письменной форме.

В обосновании заявленных требований истец указал, что <данные изъяты> по договору купли-продажи за счет личных средств кредита и средств материнского (семейного) капитала по сертификату РМК-11 <данные изъяты> от <данные изъяты> была приобретена квартира с кадастровым номером 50:09:0000000:119985, расположенная по адресу: <данные изъяты>.

Во исполнение требований п. 4 ст. 10 Федерального закона от <данные изъяты> № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее также – Федеральный закон № 256-ФЗ) Р. А.С. и Р. К.С, заключили соглашение о выделении долей в простой письменной форме, которое представлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на указанное имущество.

Уведомлением от <данные изъяты> №КУВД-001/2022-4974153/1 Управление приостановило регистрационные действия указав на то, что данное соглашение подлежит нотариальному удостоверению.

Р. А.А. считает оспариваемое уведомление о приостановлении государственной регистрации прав нарушающим права административного истца, поскольку действующим законодательством не предусмотрено обязательно нотариальное удостоверение соглашения о выделении долей.

Решением Клинского городского суда Московской области от 23 мая 2022г. административный иск был удовлетворен.

Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку полагает, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно и подлежит отмене, так как суд неправильно применил нормы материального и процессуального права.

Заслушав явившихся представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также – Федеральный закон № 218-ФЗ) приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, административный истец состоит в зарегистрированном браке с Р. К.С. с <данные изъяты>, в браке рождены несовершеннолетние дети: Р. Р.А., Р. А.А. и Р. В.А.

По договору купли-продажи от <данные изъяты> за счет личных средств кредита и средств материнского (семейного) капитала по сертификату РМК-11 <данные изъяты> от <данные изъяты>Р. А.А. приобрел квартиру с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенную по адресу: <данные изъяты>. право собственности зарегистрировано в ЕГРН <данные изъяты> Супруга административного истца – Р. К.С. предоставляла свое согласие на приобретение квартиры.

Во исполнение требований п. 4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ Р. А.А. и Р. К.С, <данные изъяты> заключили соглашение о выделении долей, оформленное в простой письменной форме, которое представлено в Управление Росреестра по <данные изъяты> с заявлением о регистрации прав на указанную квартиру за членами семьи Р. в соответствии с выделенными долями.

Совершение регистрационных действий приостановлено уведомлением №КУВД-001/2022-4974153/1 от 16 февраля 2022 г. на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ до 16 мая 2022 г. Управление разъяснило, что в случае, если жилое помещение приобретено не только за счет средств материнского капитала, но и за счет собственных средств супругов (иных источников), тогда для оформления жилого помещения, приобретенного в общую долевую собственность родителей (супругов) и детей должно быть прекращено право совместной собственности супругов на данный объект. Условие о прекращении совместной собственности супругов на жилое помещение, приобретенное не только с использованием средств материнского капитала, может быть включено в содержание соглашения по определению долей в праве общей собственности родителей и детей на такое жилое помещение, заключаемое в соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 Таким образом, соглашение об определении размеров долей в праве общей собственности родителей и детей на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала и совместных средств супругов, содержащее по выбору супругов элементы брачного договора или соглашения о разделе общего имущества супругов, должно быть нотариально удостоверено.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в апелляционную комиссию при Управлении однако, решением апелляционной Комиссии от 28 февраля 2022 г. № ОГ-10563/22 г. ему отказано пересмотре названного уведомления.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 14, ст. 26, ст. 42 Федерального закона № 218-ФЗ, ст. 26.1, ст. 29Федерального закона от 24 июля 2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ, ст. 34, ст. 38, ст. 39 Семейного Кодекса Российской Федерации, пришел к выводам, что административным истцом соблюдены установленные законом требования и представлены документы, необходимые и достаточные для осуществления государственной регистрации прав объекта недвижимости.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.

К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ).

В силу пп. 8 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Порядок приобретения жилых помещений с использованием средств материнского (семейного) капитала регулируется Федеральным законом № 256-ФЗ, в ч. 4 ст. 10 которого, указано, что жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Таким образом, указанным Федеральным законом определен круг субъектов, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, и установлен вид собственности (общая долевая), возникающей у них на приобретенное жилье.

В соответствии со статьями 38, 39 СК РФ разделу между супругами подлежит только общее имущество, нажитое ими во время брака. К нажитому во время брака имуществу (общему имуществу супругов) относятся в том числе полученные каждым из них денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (п. 2 ст. 34 СК РФ).

Ввиду специального целевого назначения, средства материнского (семейного) капитала не являются совместно нажитым имуществом супругов и не могут быть разделены между ними без учета интересов детей, которые должны признаваться участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского капитала.

В данном случае, представленное на государственную регистрацию соглашение направлено на оформление равных долей в общем имуществе между всеми правообладателями приобретенного на средства с участием материнского капитала в соответствии с требованиями Федерального закона № 256-ФЗ и не является сделкой по отчуждению общего имущества, нажитого супругами в период брака, а потому отсутствие нотариального удостоверения соглашения, представленного на государственную регистрацию, не препятствовало его государственной регистрации в соответствии со ст. 42 Федерального закона № 218-ФЗ.

Соответствующие разъяснения изложены в п. 58 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 ноября 2021 г.

Таким образом, проанализировав положения вышеуказанных нормативных правовых актов, принимая во внимание социальную направленность использования средств материнского (семейного) капитала, суд пришел к обоснованным выводам о незаконности оспариваемых уведомлений.

Выводы суда являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу; нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат оснований для отмены принятого по делу решения, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Клинского городского суда Московской области от 23 мая2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи