Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий государственных регистраторов прав Межмуниципального отдела по г.Мичуринску и Мичуринскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области по приостановлению государственной регистрации прав,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 29 октября 2019 г.

Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратилась в суд о признании незаконными решения Межмуниципального отдела по г.Мичуринску и Мичуринскому району управления Росреестра по Тамбовской области, изложенные в уведомлении № *** от 14 августа 2019 года за подписью государственного регистратора прав ФИО2 и в уведомлении № *** от 14 августа 2019 года за подписью государственного регистратора прав ФИО3 о приостановлении регистрационных действий о прекращении ипотеки в силу закона на домовладение часть №*** дома №*** по ул.*** и регистрацию ипотеки в силу закона на квартиру №*** в доме №*** по ул.***; возложении обязанности на Межмуниципальный отдел по г.Мичуринску и Мичуринскому району управления Росреестра по Тамбовской области произвести регистрационные действия о прекращении ипотеки в силу закона на домовладение часть №*** дома №*** по ул.*** и одновременно произвести регистрацию ипотеки в силу закона на квартиру №*** в доме №*** по ул.***.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 15 января 2019 г. прекращены ее обязательства как плательщика ренты в части предоставления ее племяннице - недееспособной ФИО4 возможности проживания в части №*** дома №*** по ул.***, и в порядке новации данные обязательства заменены на обязательство по предоставлению ей возможности проживания ФИО4 в квартире №*** в доме №*** по ул.***, которая принадлежит ей на праве собственности, и в которой она и ее подопечная проживают и зарегистрированы по месту жительства.

Считает, что на основании данного решения должна быть произведена регистрация снятия обременения - ипотеки с части №*** домовладения №*** по ул.*** и одновременно должна быть произведена регистрация обременения - ипотеки на квартиру №*** в доме №*** по ул.***. Однако уведомлениями от 2 апреля 2019 года государственные регистраторы Межмуниципального отдела по г.Мичуринску и Мичуринскому району Управления Росреестра по Тамбовской области сообщили ей, что для целей прекращения обременения - ипотеки в силу закона данное решение не может быть рассмотрено в качестве надлежащего правоустанавливающего документа, так как не подтверждает прекращение существующего обременения - ренты полностью, а лишь изменяет его условия, предоставляя возможность проживания рентополучателю в ином жилом помещении, и не переводит в порядке новации обременения с одного жилья на другое. В этой связи регистрационные действия были приостановлены до 2 июля 2019 года, а ей было рекомендовано обратиться в суд за разъяснениями о порядке исполнения решения в части прекращения записей о ренте и ипотеке на часть №*** домовладения №*** по ул.*** и возникновения ипотеки на квартиру № *** в доме № *** по ул.***.

Определением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 27 июня 2019 года ей отказано в разъяснении вышеуказанного решения суда по мотивам того, что данное решение не требует разъяснения.

Таким образом, полагает, что вышеуказанное решение суда подлежит исполнению в соответствии с его буквальным содержанием: ипотека с части №*** дома №*** по ул.*** должна быть снята и одновременно должна быть зарегистрирована ипотека на квартиру №*** дома №*** по ул. ***. Уведомлениями от 1 июля 2019 года и от 3 июля 2019 года ей было сообщено об отказе в совершении регистрационных действий в связи с непредоставлением определения суда о разъяснении решения суда. В этой связи после вступления в законную силу определения суда от 27 июня 2019 года об отказе в разъяснении решения суда, она повторно обратилась в Межмуниципальный отдел по г.Мичуринску и Мичуринскому району управления Росреестра по Тамбовской области с заявлением о совершении вышеуказанных регистрационных действий.

Уведомлениями от 14 августа 2019 года № *** за подписью государственного регистратора прав ФИО2 и № *** за подписью государственного регистратора прав ФИО3 ей вновь было сообщено о приостановлении регистрационных действий и вновь по вышеуказанным основаниям.

Государственный регистратор прав ФИО2 в обоснование отказа в совершении регистрационных действий указывает в уведомлении, что вышеуказанные судебные акты не могут быть рассмотрены в качестве надлежащих правоустанавливающих документов для прекращения обременений в отношении части *** дома *** по ул.***, так как не подтверждают прекращение существующих обременений - ренты и ипотеки в силу закона - полностью, а лишь изменяют их условия, предоставляя возможность проживания рентополучателя в ином жилом помещении. На этом основании государственный регистратор прав для устранения причин, препятствующих регистрации прекращения ипотеки на указанную часть дома, предлагает ей представить либо свидетельство о смерти рентополучателя, либо решение суда о прекращении ренты в отношении части дома.

Государственный регистратор прав ФИО3 в уведомлении сообщает, что ей необходимо представить решение суда о прекращении ипотеки в силу закона и ренты в отношении объекта недвижимости - части *** дома *** по ул.*** и возникновения ренты в полном объёме по содержанию и ипотеке в силу закона на заявленную квартиру.

Государственные регистраторы прав, полагают, что обязательство по предоставлению жилья рентополучателю в одном жилом помещении не может быть заменено в порядке новации на обязательство по предоставлению рентополучателю иного жилья, соответственно, для снятия обременения с первого жилого помещения требуется прекращение договора ренты.

Более того, государственные регистраторы совершение заявленных ей регистрационных действий увязывают с иными ее обязательствами по договору ренты.

Полагает, что в первом случае - вышеуказанные регистраторы занимаются правотворчеством в вопросах новации, что не входит в их полномочия, а во втором - выходят за пределы своих полномочий: вместо совершения регистрационных действий, которые они обязаны совершить по решению суда, вмешиваются в ее договорные обязательства по договору ренты в части обеспечения получателя ренты материальным содержанием, уходом за ней.

Таким образом, считает действия должностных лиц Межмуниципального отдела по г.Мичуринску и Мичуринскому району управления Росреестра по Тамбовской области незаконными.

Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 29 октября 2019 года в удовлетворении требований ФИО1 отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, ФИО1 принесена апелляционная жалоба о его отмене и принятии по делу нового решения, удовлетворив заявленные требования в полном объеме. Полагает, что суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, неправильно применил и истолковал нормы материального права.

Указывает, что в данном случае в порядке новации обязательство плательщика ренты по предоставлению получателю ренты жилья в конкретном жилом помещении заменяется на обязательство по предоставлению права проживания в другом жилом помещении. При этом, данная новация не затрагивает вопросы регистрации договора ренты, права собственности плательщика ренты на первоначальное жилое помещение. То есть, в силу новации ипотека с одного жилья переводится на другое.

Поскольку соглашение о новации не с кем было заключать, новация была произведена по решению суда.

Таким образом, на основании решения суда ипотека с части №*** домовладения №*** по ул.*** подлежала переводу на квартиру №*** в доме №*** по ул.Милиционной г.Мичуринска Тамбовской области.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного постановления.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия, соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственной регистрации прав, иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии пунктами 3 и 5 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами и не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как видно из материалов дела, и это правильно установлено судом первой инстанции, решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 15 января 2019 г. по гражданскому делу №2-118/2019 по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о прекращении обязательства плательщика ренты в части предоставления первоначально приобретенного жилья для проживания получателю ренты и замене данного обязательства на аналогичное обязательство в отношении другого жилого помещения установлено следующее.

По договору пожизненного содержания с иждивением ***, заключенному 25 марта 2011 г. между ФИО1 (действовавшей как опекун за недееспособную ФИО4 - получателя ренты) и ФИО5 (плательщик ренты), удостоверенному нотариусом г. Мичуринска Тамбовской области ФИО6, получатель ренты передала плательщику ренты 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ***. На совершение сделки было получено разрешение органа опеки и попечительства - Управления труда и социального развития Тамбовской области в виде приказов от 2 декабря 2010 г. № 6208-ф, от 15 января 2011 г. № 129-ф. согласно п.п. 8-11 указанного договора содержание с иждивением получателя ренты по договору включает предоставление питания, одежды, лекарственных препаратов, необходимой помощи и ухода, а также возможности проживать в жилом доме, являющемся предметом договора, а также в случае повреждения жилого дома или иных обстоятельств, препятствующих нормальному проживанию, - в ином жилом помещении за счет плательщика ренты.

Согласно договору купли-продажи от 23 апреля 2012 г. ФИО1 купила у ФИО5 1/4 доли жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ФИО7. В соответствии с п. 5 указанного договора купли-продажи ФИО1 приняла на себя обязательства по пожизненному содержанию с иждивением в отношении ФИО4 на условиях и в объеме, предусмотренных п.п. 8-11 договора пожизненного содержания с иждивением от 25 марта 2011 г., в том числе возможности проживать в указанном жилом доме, а в случае повреждения жилого дома или иных обстоятельств, препятствующих нормальному проживанию, - в ином жилом помещении за счет покупателя.

Соглашением о прекращении права общей долевой собственности на дом и земельный участок и разделе их в натуре от 19 мая 2015 г. прекращено право общей долевой собственности ФИО1 на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ***. ФИО1 на основании указанного соглашения принадлежат на праве собственности: часть № *** дома № *** по ул. *** а также земельный участок с кадастровым номером *** площадью 557 кв.м, расположенный по адресу: ***, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права ***, выданными 1 июня 2015 г. В отношении указанного жилого помещения и земельного участка зарегистрированы существующие ограничения (обременения) права - ипотека в силу закона, рента.

19 апреля 2017 г. между ФИО8 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи квартиры № *** в доме № *** по ул. ***. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 5 мая 2017 г. собственником указанной квартиры является истец ФИО1

Выпиской из домовой книги подтверждается, что с 17 мая 2017 года ФИО1 и ФИО4 зарегистрированы в квартире № *** дома № *** по ул. ***.

Согласно приказу начальника Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области № 1478-ф от 26 июля 2018 г. в приказ управления труда и социального развития области от 1 октября 2010 г. № 5296-ф «О разрешении заключения договора пожизненного содержания с иждивением в пользу недееспособной ФИО4» внесены следующие изменения: в преамбуле слова «предусматривающий передачу 1/4 доли в общей долевой собственности на жилой дом и 1/4 доли в общей долевой собственности на земельный участок, расположенных по адресу: *** принадлежащих на праве собственности ФИО4» исключить; в пункте 1 слова «***» заменить словами «***». Опекуну ФИО1 разрешено заключить договор (соглашение), предусматривающий замену обязательства по договору купли-продажи 1/4 доли земельного участка и 1/4 доли жилого дома от 28 февраля 2012 г. в части предоставления жилья для подопечной ФИО4, т.е. о переводе в порядке новации обременения с части № *** жилого дома № *** по ул. *** на квартиру № *** в жилом доме № *** по ул. ***. На опекуна ФИО1 возложена обязанность не позднее 1 февраля 2019 г. предоставить в управление документ (соглашение) о переводе в порядке новации обременения.

ФИО1 просила суд прекратить ее обязательства в части предоставления ФИО4 возможности проживания в части № *** дома № *** по ул. ***, заменив данные обязательства на аналогичные обязательства по предоставлению возможности проживать в квартире № *** дома № *** по ул. ***.

Судом постановлено прекратить обязательства ФИО1 как плательщика ренты в части предоставления ФИО4 возможности проживания в части № *** дома № *** по ул. ***, заменив указанное обязательство в порядке новации на обязательство по предоставлению ФИО1 возможности проживания ФИО4 в квартире № *** дома № *** по ул. ***.

Решение вступило в законную силу 22 февраля 2019 г.

Материалами дела установлено, что 7 июня 2019 г. ФИО1 обратилась в Мичуринский городской суд Тамбовской области с заявлением о разъяснении вышеуказанного решения суда, мотивировав его тем, что с целью государственной регистрации прекращения ограничения права и (или) обременения объекта недвижимости - ипотеки в силу закона и ренты в отношении части № *** дома № *** по ул. *** и государственной регистрации обременения ипотеки в силу закона и ренты в отношении квартиры № *** дома № *** по ул. *** истец она обратилась в Межмуниципальный отдел по г. Мичуринску и Мичуринскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области. Однако государственная регистрация прав была приостановлена в связи с тем, что, по мнению государственных регистраторов, решение суда от 15 января 2019 г. устанавливает только возможность проживания ФИО4 в ином жилом помещении, не подтверждая возникновения обременения ипотеки в силу закона и ренты и не переводит в порядке новации обременения с части № *** жилого дома №*** по ул. *** на квартиру № *** в жилом доме № *** по ул. ***. Для устранения причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, ФИО1 рекомендовано обратиться в суд за разъяснением порядка исполнения решения суда в части прекращения записей о ренте и ипотеки в силу закона на часть № *** дома № *** по ул. *** и возникновения обременений ренты и ипотеки в силу закона на квартиру № *** в доме № *** по ул. ***.

Определением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 27 июня 2019 г., вступившим в законную силу, в удовлетворении заявления ФИО1 о разъяснении решения Мичуринского городского суда от 15 января 2019 г. по гражданскому делу № 2-118/2019 отказано.

7 августа 2019 г. ФИО1 обратилась в Межмуниципальный отдел по г.Мичуринску и Мичуринскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области с заявлением о прекращении ограничения права и (или) обременения объекта недвижимости - ипотеки в силу закона и ренты на часть жилого дома №*** расположенного по адресу: *** а также с заявлением о государственной регистрации ограничения (обременения) - в виде ипотеки в силу закона и ренты в отношении квартиры №*** в доме №*** по ул.***, представив для этих целей решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 15 января 2019 г. и определение этого же суда от 27 июня 2019 г. об отказе в разъяснении решения суда.

14 августа 2019 г. государственный регистратор Межмуниципального отдела по г. Мичуринску и Мичуринскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области ФИО2 уведомлением №*** приостановила действия по государственной регистрации прекращения ограничения права и (или) обременения объекта недвижимости - ипотеки в силу закона и ренты на часть жилого дома №***, расположенного по адресу: ***

14 августа 2019 г. государственный регистратор Межмуниципального отдела по г. Мичуринску и Мичуринскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области ФИО3 уведомлением №*** приостановила действия по государственной регистрации ограничения (обременения) - в виде ипотеки в силу закона и ренты в отношении квартиры №*** в доме №*** по ул.***.

В данных уведомлениях государственными регистраторами указано на то, что представленные решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 15 января 2019 г. и определение этого же суда от 27 июня 2019 г. об отказе в разъяснении решения суда не являются надлежащими правоустанавливающими документами для осуществления заявленных регистрационных действий. Указано на необходимость предоставить либо свидетельство о смерти рентополучателя, либо решение суда о прекращении ренты в отношении части дома №*** д.№*** по ул.*** (уведомление №***), а также решение суда о прекращении ипотеки в силу закона и ренты в отношении объекта недвижимости - части №*** дома №*** по ул.*** и возникновении ренты в полном объеме по содержанию и ипотеке в силу закона на квартиру №*** дома №*** по ул.*** (уведомление № ***).

Для устранения причин, послуживших основанием для принятия решений о приостановлении был предоставлен трехмесячный срок, то есть до 14 ноября 2019 г., что отражено в уведомлениях.

С учетом особенностей сложившейся ситуации ФИО1 не может предоставить требуемые документы и лишена возможности заключить какое-либо соглашение с самой собой.

Содержание решения Мичуринского городского суда Тамбовской области от 15 января 2019 г. фактически свидетельствует о замене одного обязательства, другим. Поэтому позиция административного ответчика, основанная на формальном отношении к существу сложившейся ситуации, лишает возможности исполнить судебное решение защитить права ФИО4, тем более, что в разъяснении данного судебного решения судом отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 29 октября 2019 г. отменить и вынести по делу новое решение.

Признать незаконными решения Межмуниципального отдела по г.Мичуринску и Мичуринскому району управления Росреестра по Тамбовской области, изложенные в уведомлении № *** от 14 августа 2019 года за подписью государственного регистратора прав ФИО2 и в уведомлении № *** от 14 августа 2019 года за подписью государственного регистратора прав ФИО3 о приостановлении регистрационных действий о прекращении ипотеки в силу закона на домовладение часть №*** дома №*** по ул.*** и регистрацию ипотеки в силу закона на квартиру №*** в доме №*** по ул.Милиционной г.Мичуринска Тамбовской области.

Обязать Межмуниципальный отдел по г.Мичуринску и Мичуринскому району управления Росреестра по Тамбовской области рассмотреть заявление ФИО1 о совершении регистрационных действий.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи