Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Индивидуального предпринимателя Козлова О. И. на решение Доволенского районного суда Новосибирской области от 19 апреля 2023 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления ИП Козлова О.И. к ОСП по Доволенскому району ГУФССП России по Новосибирской области, врио. начальника ОСП по Доволенскому району ГУФССП России по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Доволенскому району ГУФССП России по Новосибирской области Прокудиной Я.А., ГУФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кошелевой А.П., изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ИП Козлов О.И. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения – старшего судебного пристава Фоминой С.Н., допустившей нарушение сроков перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю по исполнительному листу в отношении исполнительного производства № <данные изъяты> от 03.08.2021;

- признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Прокудиной Я.А., допустившей нарушение сроков перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю по исполнительному листу в отношении исполнительного производства № <данные изъяты> от 03.08.2021;

- обязать судебного пристава-исполнителя Прокудину Я.А. перечислить денежные средства по исполнительному производству № <данные изъяты> от 03.08.2021, взысканные с должника на банковские реквизиты ИП Козлова О.И.;

- обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Фомину С.Н. осуществить контроль за перечислением денежных средств.

В обоснование требований административного иска указано, что на исполнении в ОСП по Доволенскому району ГУФССП России по Новосибирской области находится исполнительное производство № <данные изъяты> от 03.08.2021 по исполнительному листу серии <данные изъяты> № <данные изъяты> от 30.06.2022, выданному Доволенским районным судом Новосибирской области о взыскании с должника Димитриенко В.П. задолженности в размере 316 944 руб. 62 коп.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП России, сумма остатка задолженности на 13.01.2023 составляет 259 176 руб. 67 коп., однако сумма остатка задолженности у взыскателя составляет 316 944 руб. 62 коп.

Таким образом, согласно сведениям сайта по исполнительному производству № <данные изъяты> от 03.08.2021 погашена сумма задолженности в размере 57 767 руб. 95 коп., которая в адрес взыскателя по состоянию на 13.01.2023 в нарушение срока, установленного ст. 110 Федерального закона № 229-ФЗ, не поступила.

13.01.2023 в адрес ОСП по Доволенскому району ГУФССП России по Новосибирской области направлена жалоба в порядке подчиненности через сервис «Госуслуги» (заявление № <данные изъяты>). В адрес взыскателя поступило уведомление о ходе исполнительного производства от 23.01.2023, не соответствующее сути доводов жалобы от 13.01.2023.

По состоянию на 01.03.2023 взыскателю не перечислены денежные средства в размере 57 767 руб. 95 коп.

Решением Доволенского районного суда Новосибирской области от 19 апреля 2023 года в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, ИП Козловым О.И. подана апелляционная жалоба, в которой изложена просьба об отмене решения суда и принятии нового об удовлетворении требований административного иска.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что как на дату подачи административного иска, так и на дату подачи апелляционной жалобы денежные средства в адрес истца, взысканные с должника не поступили.

Вопреки позиции ответчиков, поддержанной районным судом, ИП Козловым О.И. неоднократно направлялись актуальные реквизиты с пояснениями по перечислениям денежных средств. Кроме того, 24.01.2023 судебным приставом-исполнителем была предоставлена справка о движении денежных средств по депозитному счету, где получатель указан Козлов О.И. (физическое лицо), тогда как верно ИП Козлов О.И., о чем судебному приставу-исполнителю неоднократно сообщалось.

Реквизиты взыскателя не менялись с момента возбуждения исполнительного производства, являются актуальными по настоящее время, в связи с чем, довод суда о том, что денежные средства возвращаются на депозитный счет ОСП по причине неактуальности реквизитов и непредоставления актуальных реквизитов взыскателем является ошибочным.

В действиях судебного пристава-исполнителя усматриваются нарушения законодательства об исполнительном производстве, выразившиеся в нарушении сроков, установленных ст. 110 Федерального закона № 229-ФЗ. В действиях начальника отдела – старшего судебного пристава усматриваются нарушения законодательства, выразившиеся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

Иск рассмотрен судом формально, решение основано на недостоверных сведениях, представленных должностными лицами ОСП, дополнительные доказательства по юридически значимым обстоятельствам районным судом не истребовались, в том числе у административного истца.

Осуществив проверку законности судебного акта по апелляционной жалобе в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Отказывая в удовлетворении требований административного иска, районный суд, применив положения ст.ст. 218, 227, 360 КАС РФ, а также ст.ст. 2, 110, 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу об отсутствии предусмотренной ч. 2 ст. 227 КАС РФ совокупности условий исходя из того, что с 25 августа 2022 года по 16 марта 2023 года денежные средства, взысканные с должника, были перечислены взыскателю, а с февраля 2023 года стали возвращаться, актуальных реквизитов для перечисления денежных средств взыскателем не было предоставлено, потому требования ст. 110 Федерального закона № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем не нарушены, а неперечисление денежных средств взыскателю вызвано обстоятельствами, не зависящими от судебного пристава-исполнителя.

С указанными выводами районного суда суд апелляционной инстанции не соглашается, поскольку они не основаны на представленных в дело доказательствах и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с ч.ч. 1 ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации.

В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Приказом ФССП России от 02.07.2021 № 356 утвержден Порядок перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее – Порядок № 356).

В соответствии с подпунктами 2.1-2.5 пункта 2 Порядка № 356 в перечислении денежных средств с депозитного счета могут участвовать следующие должностные лица Федеральной службы судебных приставов:

- Главный судебный пристав Российской Федерации.

- Главный межрегиональный судебный пристав.

-Главный судебный пристав субъекта (субъектов) Российской Федерации.

- Старший судебный пристав.

- Специалист по ведению депозитного счета (далее - уполномоченное лицо по учету средств).

В силу п.п. 3, 4 Порядка № 356 должностные лица, перечисленные в подпунктах 2.1 - 2.4 пункта 2 Порядка, являются распорядителями денежных средств, находящихся на депозитном счете.

Перечисление денежных средств с депозитного счета производится на основании распоряжения о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет.

Из материалов дела следует, что в производстве ОСП по Доволенскому району ГУФССП России по Новосибирской области находится исполнительное производство № <данные изъяты> от 03.08.2022, возбужденное на основании заявления ИП Козлова О.И. и исполнительного листа серии <данные изъяты> № <данные изъяты> от 30.06.2022, выданного Доволенским районным судом Новосибирской области по делу № <данные изъяты>, в отношении должника Димитриенко В.П., предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 316 944 руб. 62 коп. К заявлению о возбуждении исполнительного производства приложены исполнительный лист и копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

В рамках указанного исполнительного производства были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

В период, указанный в административном иске – по состоянию на 01.03.2023, с должника были взысканы денежные средства, поступившие на депозитный счет ОСП по Доволенскому району, которые были распределены в пользу взыскателя ИП Козлова О.И. Названные обстоятельства подтверждены представленными в суд апелляционной инстанции постановлениями судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств от 26.08.2022, от 05.09.2022, от 16.09.2022, от 19.09.2022, от 17.10.2022, от 17.11.2022, от 15.12.2022, от 09.01.2023, от 02.02.2023 от 08.02.2023 от 16.02.2023. Согласно этим постановлениям в период с даты возбуждения исполнительного производства до 01.01.2023 с должника были взысканы и распределены в пользу взыскателя денежные средства в общей сумме 57767,95 руб., а по состоянию на 01.03.2023 - 90 400,15 руб.

Позиция ответчиков и соответствующие выводы суда о том, что перечисленные денежные средства были возвращены в ОСП по причине непредоставления взыскателем актуальных реквизитов опровергается материалами дела.

Предусмотренных названным выше Порядком № 356 распоряжений начальника ОСП, как распорядителя денежных средств, находящихся на депозитном счете ОСП, о перечислении в период до 01.03.2023 взыскателю денежных средств, административными ответчиками не представлено, а в представленных в районный суд и дополнительно в суд апелляционной инстанции платежных поручениях, сформированных в соответствии с указанными постановлениями о распределении денежных средств, а также за периоды после 01.03.2023, ИНН получателя указан - 0.

На запрос суда апелляционной инстанции банк, в который службой судебных приставов осуществлялось перечисление денежных средств взыскателю, подтвердил возврат денежных средств по причине неправильного указания ИНН (содержание диска, приложенного к ответу на запрос от 01.09.2023).

Однако, из заявления ИП Козлова О.И. о возбуждении исполнительного производства, поступившего в ОСП 27.07.2022, следует, что свой ИНН и все остальные необходимые банковские реквизиты для перечисления денежных средств были им изначально указаны (ИНН <данные изъяты>). К заявлению о возбуждении исполнительного производства дополнительно приложено свидетельство о постановке на учет в налоговом органе с указанием ИНН.

Кроме того, в ходе исполнительного производства взыскателем неоднократно (трижды) подавались заявления с сообщением повторно тех же реквизитов. В исполнительном листе взыскателем является ИП Козлов О.И., все данные взыскатель предоставлял как ИП Козлов О.И.

Доказательств, подтверждающих невозможность своевременного перечисления денежных средств взыскателю по имеющимся в распоряжении ОСП реквизитам, ответчиками не представлено.

Изложенное опровергает вывод суда о том, что незаконного бездействия при перечислении денежных средств истцу ответчиками допущено не было, а неперечисление денежных средств возникло по обстоятельствам, не зависящим от ответчиков.

Таким образом, поскольку должностными лицами ОСП допущено незаконное бездействие, повлекшее нарушение сроков перечисления взыскателю денежных средств, оно подлежит признанию незаконным с возложением обязанности устранить нарушение прав истца.

Также, поскольку из материалов дела следует, что взыскатель обращался с жалобой порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя, которая не была удовлетворена начальником ОСП, в силу полномочий, предоставленных старшему судебному приставу ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» по контролю в установленной сфере деятельности, суд полагает необходимым возложить на начальника ОСП обязанность осуществить контроль за перечислением денежных средств административному истцу.

Таким образом, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Доволенского районного суда Новосибирской области от 19 апреля 2023 года отменить.

Принять по административному делу новое решение, которым признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Доволенскому району ГУФССП России по Новосибирской области, выразившееся в нарушении срока перечисления ИП Козлову О.И. денежных средств, взысканных с должника Димитриенко В.П. за период с 03.08.2022 по 01.03.2023 по исполнительному производству № <данные изъяты> от 03.08.2022.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Доволенскому району ГУФССП России по Новосибирской области Прокудину Я.А. и начальника ОСП по Доволенскому району ГУФССП России по Новосибирской области осуществить перечисление денежных средств на банковские реквизиты ИП Козлова О.И., взысканных с должника Димитриенко В.П. за период с 03.08.2022 по 01.03.2023 по исполнительному производству № <данные изъяты> от 03.08.2022.

Обязать начальника ОСП по Доволенскому району ГУФССП России по Новосибирской области осуществить контроль за перечислением указанных денежных средств на банковские реквизиты ИП Козлова О.И.

Апелляционную жалобу ИП Козлова О.И. удовлетворить.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи