Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бегуновича В.Н. административное дело по иску Зайцевой Раисы Клавдиевны к Диссертационному совету 21.2.004.02 (ранее Д 208.006.06) при ФГБОУВО «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ФГБОУ ВО «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерству науки и высшего образования РФ (Минобрнауки России) о признании незаконным приказа о лишении ученой степени кандидата медицинских наук и диплома кандидата медицинских наук

по апелляционным жалобам представителя Минобрнауки России Истратова Д.Е., представителя ФГБОУ ВО «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации Нижегородовой Р.В. на решение Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 23 июня 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Зайцева Р.К. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчикам о признании незаконным приказа о лишении ее ученой степени кандидата медицинских наук и диплома кандидата медицинских наук.

Требования мотивированы тем, что приказом Минобрнауки России №1070/нк от 20.10.2021 она лишена ученой степени кандидата медицинских наук и диплома кандидата медицинских наук ДКН № 153607, который был признан недействительным. Приказ был ею получен 03.12.2021.

Данный приказ Зайцева Р.К. считает незаконным, так как 27.06.2011 она успешно защитила диссертацию на соискание ученой степени кандидата медицинских наук «Оптимизация ведения беременности у женщин с аномалиями расположения плаценты» (специальность 14.01.01. – акушерство и гинекология) в диссертационном совете Д 208.006.06. при ГОУ ВПО «Башкирский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (решение Диссертационного совета Д 208.006.06 от 27.06.2011).

25.02.2021 на ее личную электронную почту пришло письмо № 1276-115 от 25.02.2021, подписанное председателем диссертационного совета Д208.006.06 д.м.н. А.Г. Ящук ФГБОУ ВО «Башкирский государственный медицинский университет», 04.03.2021 получила почтовое отправление – письмо по адресу работы: <адрес>, женская консультация № 2; 05.03.2021 получено почтовое отправление – письмо по адресу регистрации и проживания: <адрес>. В указанных письмах ее приглашали на заседание диссертационного совета Д208.006.006 на 25.03.2021 на 10:00 час. по вопросу рассмотрения заявления граждан Заякина А.В., Гельфанда М.С., Ростовцева А.А., Власова В.В., Бабицкого И.Ф. о лишении ее ученой степени.

Несмотря на ее ходатайство об отложении рассмотрения заявления 25.03.2021 состоялось заседание диссертационного совета. 01.04.2021 по e-mail и 10.04.2021 по почте она получила заключение диссертационного совета Д208.006.06 о лишении ее ученой степени кандидата медицинских наук.

Апелляционным определением Кемеровского областного суда от 13.10.2021 было отменено решение суда об отказе в удовлетворении иска о признании незаконным решения диссертационного совета, принято новое решение о признании незаконным решения диссертационного совета Д208.006.06 ФБГОУ «Башкирский государственный медицинский университет» от 25.03.2021 в отношении Зайцевой Р.К.

Административный истец считает, что была нарушена процедура, предшествующая изданию приказа Минобрнауки от 20.10.2021, установленная Постановлением правительства РФ от 24.09.2013 № 842, которым утверждено Положение о присуждении ученых степеней (далее также – Положение).

Положением установлено, что процедуры проверки обоснованности присуждения ученой степени возбуждаются на основании заявления о лишении ученой степени (пункты 66-67), которое направляется в диссертационный совет, на решение которого о присуждении ученой степени подано заявление (п. 70). По результатам рассмотрения заявления диссертационный совет составляет заключение, которое вместе с иными материалами передается в экспертный совет для подготовки заключения (п. 72).

В отношении Зайцевой Р.К. 25.03.2021 состоялось заключение диссертационного совета, которое апелляционным судом было признано незаконным, а заключение диссертационного совета и оба заключения были переданы на рассмотрение Высшей аттестационной комиссии (ВАК) для выработки комиссией рекомендации Министерству в соответствии с п. 74 Положения.

08.10.2021 по итогам состоявшегося заседания ВАК была принята рекомендация по заявлению о лишении ее ученой степени в соответствии с п.75.

Зайцева Р.К. полагает, что данная рекомендация была принята в нарушение п. 7 Положения, которое устанавливает, что ВАК принимает решение по заявлению о лишении ученой степени в срок, который не может превышать шести месяцев со дня поступления заключения диссертационного совета о результатах рассмотрения заявления о лишении ученой степени с материалами.

Этот срок может быть продлен Минобрнауки России в случае запроса дополнительных сведений, а также направления заявления в другой диссертационный совет на дополнительное рассмотрение.

ВАК принял решение за пределами шестимесячного срока и без его продления. В соответствии с п. 66 Положения срок для принятия решения о лишении ученой степени устанавливается 10 лет со дня принятия диссертационным советом решения о присуждении ученой степени, приказ принят за пределами этого срока. В приказе № 1070/нк от 20.10.2021 Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, в заявлении о лишении Зайцевой Р.К. ученой степени кандидата медицинских наук заявителями Заякиным А.В., Гельфандом М.С., Ростовцевым А.А., Власовым В.В., Бабицким И.Ф. неправильно указана дата защиты диссертации - 21.06.2021, в то время как защита диссертации состоялась 27.06.2011 в городе Уфа в диссертационном совете Д 208.006.06.

С учетом уточнений истица просила признать незаконным приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации № 1070/нк от 20.10.2021 о лишении учёной степени кандидата медицинских наук и диплома кандидата медицинских наук ДКН № 153607.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 23 июня 2022 года требования Зайцевой Р.К. удовлетворены.

В апелляционной жалобе и дополнению к ней представитель Минобрнауки России Истратов Д.Е просит решение суда отменить кка незаконное и необоснованное. Настаивает, что процедура принятия оспариваемого решения не нарушена. Не согласен с выводом суда о том, что Зайцева Р.Е. была лишена возможности ознакомиться с заявлением о лишении ее ученной степени, предоставить мотивированное возражение на такое заявление.

В апелляционной жалобе представитель ФГБОУ ВО «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации Нижегородова Р.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Не согласна с выводом суда о том, что неознакомление истицы с заявлением о лишении ее ученой степени нарушает ее права. Указывает, что в Министерстве отсутствовали координаты Зайцевой Р.К., в связи с чем по объективным причинам отсутствовала возможность направить ей соответствующее извещение. Указывает, что в диссертации истицы были выявлены нарушения, которые послужили основанием для принятия оспариваемого решения. Также указывает, что истица с заявлениями к диссертационному совету об отложении заседания, о направлении заявления не обращалась.

На апелляционные жалобы Зайцевой Р.К. принесены возражения.

Участвующие в деле лица извещены надлежащим образом, не явились, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку Минобрнауки России истице не было направлено заявление о лишении ее ученой степени, то ответчиками не соблюден порядок рассмотрения заявления о лишении Зайцевой Р.К. ученой степени, в связи с чем при рассмотрении заявления были нарушены права административного истца. Сославшись на указанные обстоятельства суд удовлетворил административный иск Зайцевой Р.К.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда.

Из материалов дела следует, что решением № 8 от 27.06.2011 диссертационного совета Д208.006.06, созданного на базе ФБГОУ ВПО «Башкирский государственный медицинский университет» Минздрава РФ, Зайцевой Р.К. присуждена ученая степень кандидата медицинских наук по результатам защиты диссертации «Оптимизация ведения беременности у женщин с аномалиями расположения плаценты». На основании приказа Минобрнауки РФ от 13.03.2012 № 49/нк-2 истице выдан диплом кандидата медицинских наук.

14.12.2020 в Министерство науки и высшего образования РФ поступило заявление Заякина А.В., Гельфанда М.С., Ростовцева А.А., Власова В.В., Бабицкого И.Ф. о лишении Зайцевой Р.К. ученой степени кандидата медицинских наук, из которого усматривается, что основанием для подачи заявления о лишении ученой степени явилось наличие в диссертации Зайцевой Р.К., по мнению заявителей, заимствования текста, признаков фальсификации результатов исследования, указание на статью, соавтором которой Зайцева Р.К. не является. Перечисленные обстоятельства являются нарушением требований, установленных п.п.10,11,14 Положения о присуждении ученых степеней, в редакции, действовавшего в период защиты диссертации.

28.01.2021 извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени в отношении Зайцевой Р.К. было направлено в диссертационный совет Д 208.006.06, созданный на базе ФБГОУ ВПО «Башкирский государственный медицинский университет» Минздрава РФ, в котором проходила защита диссертации Зайцевой Р.К.

25.02.2021 диссертационный совет Д 208.006.06 направил в адрес Зайцевой Р.К. извещение о проведении 25.03.2021 заседания диссертационного совета.

Заседание диссертационного совета Д 208.006.06 по рассмотрению заявления о лишении Зайцевой Р.К. ученой степени состоялось 25.03.2021 в удаленном интерактивном режиме с опосредованным (дистанционным) участием административного истца в соответствии с требованиям Приказа Минобрнауки России от 22.06.2020 № 734 «Об особенностях порядка организации работы советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук», устанавливающему правила проведения заседаний диссертационных советов в удаленном интерактивном режиме в период проведения мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Решением диссертационного совета от 25.03.2021 доводы к.ф.-м.н. Заякина А.В., д.б.н Гельфанда М.С., д.ф.-м.н., проф. Ростовцева А.А., Власова В.В., Бабицкого И.Ф., изложенные в заявлении о лишении ученой степени кандидата медицинских наук Зайцевой Р.К., признаны обоснованными, так как в диссертации Зайцевой Р.К. присутствует значительное содержательное заимствование из диссертации ФИО9

Заимствования выполнены с нарушением п.10 и 14 Положения о порядке присуждения ученых степеней, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.01.2002 (в редакции от 31.03.2009) и действовавшего на момент защиты диссертации, согласно которому диссертация должна быть написана автором самостоятельно, свидетельствовать о его личном вкладе в науку, в диссертации соискатель ученой степени обязан ссылаться на автора и (или) источник заимствования материалов или отдельных результатов.

Рекомендовано Министерству образования и науки Российской Федерации лишить Зайцеву Р.К. ученой степени кандидата медицинских наук, присужденной решением Диссертационного Совета Д 208.006.06 при ГОУ ВПО «Башкирский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» от 27.11.2011 и признать выданный ей диплом кандидата медицинских наук недействительным.

Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации №1070/нк от 20.10.2021 Зайцева Р.К. лишена ученой степени кандидата наук, диплом кандидата медицинских наук ДКН №153607, выданный приказом Минобрнауки России от 13 марта 2012 №49/нк Зайцевой Р.К, признан недействительным.

Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (далее – Закон) регулирует отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ и услуг), в том числе по предоставлению государственной поддержки инновационной деятельности.

Пунктом 2 ст.4 Закона установлено, что государственная система научной аттестации предусматривает присуждение ученых степеней кандидата наук и доктора наук, присвоение ученых званий доцента и профессора, установленных настоящей статьей.

Ученые степени кандидата наук, доктора наук присуждаются по научным специальностям в соответствии с номенклатурой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности. Указанная номенклатура является обязательной для всех ученых степеней, присуждаемых в рамках государственной системы научной аттестации.

Ученые степени кандидата наук, доктора наук присуждаются советом по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук по результатам публичной защиты диссертации на соискание ученой степени кандидата наук или диссертации на соискание ученой степени доктора наук.

В п.2.1 ст.4 Закона указанно, что порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций на соискание ученых степеней, порядок лишения и восстановления ученых степеней устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.09.2013 N 842 утверждено Положение о присуждении ученых степеней.

Согласно пунктам 10 и 14 Положения о присуждении ученых степеней диссертация должна быть написана автором самостоятельно, обладать внутренним единством, содержать новые научные результаты и положения, выдвигаемые для публичной защиты, и свидетельствовать о личном вкладе автора диссертации в науку, а также в диссертации соискатель ученой степени обязан ссылаться на автора и (или) источник заимствования материалов или отдельных результатов. При использовании в диссертации результатов научных работ, выполненных соискателем ученой степени лично и (или) в соавторстве, соискатель ученой степени обязан отметить в диссертации это обстоятельство.

Действовавшим в период защиты диссертации Положением о порядке присуждения ученых степеней, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.01.2002, были предусмотрены аналогичные требования.

Пунктами 65 и 66 Положения о присуждении ученых степеней предусмотрено, что лица, которым были присуждены ученые степени, могут быть лишены этих степеней по решению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в случае, если они были присуждены с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 настоящего Положения, и (или) критериев, установленных пунктами 13 и 14 настоящего Положения, либо по письменному заявлению указанных лиц.

Заявление о лишении ученой степени может быть подано физическим или юридическим лицом (далее - заявитель) в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на бумажном носителе или в электронной форме при условии использования усиленной квалифицированной электронной подписи в течение 10 лет со дня принятия диссертационным советом решения о присуждении ученой степени.

Согласно п.70 Положения о присуждении ученых степеней заявление о лишении ученой степени, а также приложенные к нему документы и материалы направляются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в диссертационный совет, который определяется Комиссией на основании заключения экспертного совета.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации направляет лицу, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени (при наличии возможности), а также посредством федеральной информационной системы государственной научной аттестации в диссертационный совет, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени с приложением копии этого заявления, документов и материалов, указанных в пункте 67(1) настоящего Положения. В диссертационный совет также направляется диссертация лица (в электронной форме), в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, полученная из федерального государственного автономного научного учреждения "Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти".

Порядок проведения заседания диссертационного совета по вопросу рассмотрения заявления о лишении ученой степени устанавливается положением о диссертационном совете (п.70(1)).

Приказом Минобрнауки России от 10.11.2017 N 1093 утверждено Положение о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук.

Заседание диссертационного совета проводится, по возможности, в присутствии автора (авторов) заявления о лишении ученой степени, лица, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, и других лиц, которые имеют непосредственное отношение к существу вопросов, поставленных в заявлении о лишении ученой степени. Диссертационный совет извещает указанных лиц о проведении заседания не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Объявление о предстоящем заседании должно быть опубликовано на сайте организации одновременно с извещением о нем указанных выше лиц (п.69 Положение о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук).

Согласно п.70 указанного Положения диссертационный совет направляет лицу, подавшему заявление о лишении ученой степени, и лицу, в отношении которого подано это заявление, копию заключения диссертационного совета о результатах рассмотрения заявления о лишении ученой степени не позднее 1 месяца со дня заседания диссертационного совета по рассмотрению заявления о лишении ученой степени.

Диссертационный совет не позднее 2 месяцев со дня получения, указанного в пункте 70 настоящего Положения извещения и прилагаемых к нему документов и материалов любым доступным способом, позволяющим Министерству науки и высшего образования Российской Федерации контролировать получение указанного извещения, представляет в Министерство: а) заключение диссертационного совета о результатах рассмотрения заявления о лишении ученой степени; б) стенограмму заседания диссертационного совета, на котором рассматривалось заявление о лишении ученой степени, подписанную председательствующим на этом заседании и ученым секретарем диссертационного совета и заверенную печатью организации (при наличии), на базе которой создан диссертационный совет; в) аудиовидеозапись заседания диссертационного совета, на котором рассматривалось заявление о лишении ученой степени; г) диссертацию, автореферат диссертации (при наличии автореферата) или их копии, рассмотренные по заявлению о лишении ученой степени; д) иные материалы, рассмотренные диссертационным советом по заявлению о лишении ученой степени (п.70(2) Положения о присуждении ученых степеней).

В силу п.72 Положения о присуждении ученых степеней заявление о лишении ученой степени и все прилагаемые к нему документы и материалы, а также документы, предусмотренные пунктом 70(2) настоящего Положения, передаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в экспертный совет для рассмотрения и подготовки заключения по указанному заявлению.

На заседание экспертного совета для рассмотрения заявления о лишении ученой степени не позднее чем за 10 дней до дня соответствующего заседания приглашаются заявитель, лицо, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, и представитель диссертационного совета, принявшего решение о присуждении ученой степени (за исключением случаев, когда деятельность такого диссертационного совета прекращена).

В случае неявки указанных в настоящем пункте лиц экспертный совет вправе рассмотреть заявление о лишении ученой степени и прилагаемые к нему документы и материалы в их отсутствие.

Копия заключения экспертного совета по заявлению о лишении ученой степени может быть запрошена лицом, в отношении которого подано заявление, и заявителем. Такая копия выдается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации указанным лицам по их письменному запросу не позднее 30 дней со дня получения соответствующего запроса.

Согласно п.74 Положения о присуждении ученых степеней заявление о лишении ученой степени и поступившие по нему документы и материалы, а также заключение экспертного совета по этому заявлению передаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации на рассмотрение Комиссии для выработки Комиссией рекомендации Министерству.

Копия рекомендации Комиссии по заявлению о лишении ученой степени выдается заявителю и лицу, в отношении которого подано заявление, а также направляется в диссертационный совет, в отношении решения которого о присуждении ученой степени подано заявление, по их письменным обращениям не позднее 1 месяца со дня регистрации этих обращений в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации.

Пунктом 75 Положения о присуждении ученых степеней установлено, что при наличии заключения экспертного совета, поддерживающего заявление о лишении ученой степени, заявитель и лицо, в отношении которого подано это заявление, приглашаются на заседание Комиссии не менее чем за 10 дней до дня заседания. При явке одного из указанных лиц заседание Комиссии проводится. В случае неявки обоих лиц Комиссия переносит заседание по этому вопросу. Указанные лица не менее чем за 10 дней до дня заседания приглашаются на повторное заседание Комиссии. В случае повторной неявки заявителя и (или) лица, в отношении которого подано это заявление, вопрос о лишении ученой степени рассматривается Комиссией в их отсутствие.

По итогам состоявшегося заседания Комиссия принимает рекомендацию по заявлению о лишении ученой степени.

В соответствии с п.76 Положения о присуждении ученых степеней заключение экспертного совета по заявлению о лишении ученой степени и рекомендация Комиссии представляются в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации принимает, в том числе, решение о лишении ученой степени.

Срок принятия Министерством науки и высшего образования Российской Федерации решения по заявлению о лишении ученой степени не может превышать 6 месяцев со дня поступления в Министерство документов и материалов, предусмотренных пунктом 70(2) настоящего Положения.

Решение Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по заявлению о лишении ученой степени в течение 10 дней со дня его принятия размещается на официальном сайте Комиссии в сети "Интернет", выписки из этого решения направляются заявителю, в диссертационный совет, рассматривавший это заявление, и лицу, в отношении которого принято соответствующее решение (при возможности направления этому лицу указанной выписки).

Исходя их приведенных правовых норм и фактических обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что вопреки выводам суда первой инстанции оснований для признания оспариваемого Приказа незаконным не имеется

Как следует из материалов дела, заявление о лишении истицы ученой степени было подано до истечения десятилетнего срока со дня защиты диссертации.

Письмом Минобрнауки России от 28.01.2021 № МН-3/466 заявление о лишении ученой степени Зайцевой Р.К. было направлено в адрес диссертационного совета Д 208.006.06. В связи с отсутствием в Министерстве контактных данных Зайцевой Р.К. в указанном выше письме одновременно с материалами, подготовленными диссертационным советом Д 208.006.06 по результатам рассмотрения заявления о лишении ученой степени, Минобрнауки России просило предоставить заполненную информационную справку и контактные данные Зайцевой Р.К.

Следовательно, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации были приняты все меры для установления контактных данных Зайцевой Р.К. с целью направления извещения о поступлении заявления о лишении ученой степени в соответствии с п.70 Положения о присуждении ученых степеней.

При этом п.70 Положения о присуждении ученых степеней не содержит обязательных требований по принятию Министерством науки и высшего образования Российской Федерации исчерпывающих мер по установлению контактных данных лица, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, а указывает на необходимость направления заявления лицу, в отношении которого оно подано, при наличии возможности, то есть ненаправление в адрес лица, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, ввиду отсутствия такой возможности, не может рассматриваться как нарушение процедуры рассмотрения такого заявления.

Уведомление о проведении заседания диссертационного совета Д208.006.06 по рассмотрению заявления о лишении ученой степени, назначенного на 25.03.2021, направлено Зайцевой Р.К., а также заявителям 25.02.2021 с соблюдением 15-дневного срока до дня проведения заседания, установленного п.69 Положение о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук.

Диссертационный совет Д 208.006.06 на заседании, состоявшемся 25.03.2021 при участии истицы, рассмотрел заявление о лишении ученой степени, по результатам заседания было принято решение о лишении Зайцевой Р.К. ученой степени и признании ее диплома кандидата медицинских наук недействительным.

Таким образом, истица, участвуя в заседании диссертационного совета, была не лишена возможности высказать свою позицию относительно поданного заявления, а в случае необходимости просить об отложении заседания диссертационного совета.

При этом определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03.03.2022 отменено апелляционное определение Кемеровского областного суда от 13.10.2021, которым решение диссертационного совета признавалось незаконным.

Экспертным советом по хирургическим наукам при Минобрнауки России по результатам заседания от 19.05.2021 принято заключение о приглашении лица, в отношении которого поступило заявление о лишении ученой степени и заявителя на заседание экспертного совета.

Письмом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 03.06.2021 № МН-3/4441 Зайцева Р.К. была приглашена на заседание экспертного совета, которое было назначено на 16.06.2021 в режиме видеоконференцсвязи. Извещение направлено посредством электронной почты.

Экспертный совет по хирургическим наукам в результате рассмотрения заявления о лишении ученой степени единогласно принял заключение от 16.06.2021 поддержать заявление о лишении ученой степени.

Минобрнауки России письмом от 28.09.2021 № МН-3/7606 направило административному истцу уведомление о дате проведения заседания Комиссии – 08.10.2021, что соответствует п. 75 Положения о присуждении ученых степеней.

В результате рассмотрения заявления о лишении Зайцевой Р.К. ученой степени кандидата медицинских наук президиум Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России от 08.10.2021 принял рекомендацию: «Рекомендовать Минобрнауки России лишить Зайцеву Р.К. ученой степени кандидата медицинских наук».

На основании рекомендации президиума ВАК от 08.10.2021 Минобрнауки России издан оспариваемый приказ от 20.10.2021 № 1070/нк «О лишении Зайцевой Р.К. ученой степени кандидата наук».

Из приведенных выше норм Положения о присуждении ученых степеней следует, что процедура лишения ученой степени предусматривает несколько этапов, которые до издания оспариваемого приказа были соблюдены. Истица была уведомлена о заседаниях диссертационного совета, экспертного совета, Комиссии, однако каких-либо доказательств, опровергающих доводы заявления, не представила, как не представила их и суду.

При этом из сравнительного анализа тексов диссертации истицы и ранее защищенной в 2008 году диссертации ФИО9 по теме «Оптимизация ведения беременности и родов у женщин с гипотериозом» усматривается значительное заимствование из диссертации ФИО9 без соответствующих ссылок и ранее выполненного соавторства.

Указанные обстоятельства явились причиной принятия соответствующих решений на заседаниях диссертационного совета, экспертного совета, Комиссии, а также оспариваемого приказа Минобрнауки России.

Законодательство, регламентирующее вопросы лишения ученой степени, не устанавливает последствия несоблюдения предусмотренного пунктом 76 Положения срока и не содержит указаний на то, что он является пресекательным. В связи с чем, доводы истицы о принятии соответствующего решения за пределами шестимесячного срока и без его продления не могут быть признаны состоятельными.

Как было указано выше, срок обращения с заявлением о лишении ученой степени не пропущен, так как в силу пункта 2 Постановления Правительства РФ от 24.09.2013 N 842 заявление о лишении ученой степени, решение о присуждении которой было принято до вступления в силу настоящего постановления, может быть подано в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в течение 10 лет со дня принятия решения о ее присуждении, если на день вступления в силу настоящего постановления не истек 3-летний срок, предусмотренный пунктом 42 Положения о порядке присуждения ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2002 г. N 74 "Об утверждении Единого реестра ученых степеней и ученых званий и Положения о порядке присуждения ученых степеней".

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для признания оспариваемого приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации № 1070/нк от 20.10.2021 о лишении учёной степени кандидата медицинских наук и диплома кандидата медицинских наук ДКН № 153607 незаконным и может согласиться с выводом суда первой инстанции об удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных Зайцевой Р.К. требований.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 23 июня 2022 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать Зайцевой Раисе Клавдиевне в удовлетворении заявленных требований.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено «21» октября 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: