Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 августа 2022 года в г. Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными постановления должностных лиц ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО,

по апелляционной жалобе административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО2 на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 25 марта 2022 года.

заслушав доклад судьи Чуешковой В.В., пояснения административных ответчиков - судебного пристава-исполнителя ФИО2, представителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО и ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО – ФИО3, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в Индустриальный районный суд г. Хабаровска с административным исковым заявлением о признании незаконными постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от 12.01.2022г. о возбуждении исполнительного производства, а также постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 от 25.01.2022г. об отказе в рассмотрении по существу жалобы ФИО1 в связи с несоблюдением сроков обжалования.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что в отношении него судебным приставом-исполнителем ФИО2 12.01.2022г. возбуждено исполнительное производство № 1906/22/27004-ИП, предметом исполнения которого является исполнительский сбор в размере 6 554,23 рубля. Не согласившись с данным постановлением, 14.01.2022г. истец обратился с жалобой в порядке подчиненности. Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО4 от 25.01.2022 в удовлетворении жалобы отказано в связи с несоблюдением сроков обжалования. С данным постановлением ФИО1 так же не согласен, поскольку выводы старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО4 не основаны на законе. С постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 о возбуждении исполнительного производства ФИО1 не согласен, поскольку требования исполнительного документа (судебного приказа) были исполнены еще до возбуждения исполнительного производства и по мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель не имел права взыскивать исполнительский сбор.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2 от 12.01.2022г. о возбуждении исполнительного производства № 1906/22/27004-ИП в отношении ФИО1 в пользу взыскателя УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО; признать незаконным постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО4 от 25.01.2022г. об отказе в рассмотрении жалобы по существу в связи с несоблюдением сроков обжалования.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 25 марта 2022 года требования ФИО1 удовлетворены.

Суд решил: «Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от 12.01.2022 о возбуждении исполнительного производства № 1906/22/27004-ИП по взысканию с ФИО1 исполнительского сбора.

Признать незаконным постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 от 25.01.2022 об отказе в рассмотрении жалобы по существу в связи с несоблюдением сроков обжалования.

Постановление судебного пристава-исполнителя отдела ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от 12.01.2022 о возбуждении исполнительного производства № 1906/22/27004-ИП по взысканию с ФИО1 исполнительского сбора отменить.».

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2 просит решение суда первой инстанции отменить. Поскольку задолженность по исполнительскому сбору не была погашена ФИО1, вследствие чего исполнительский сбор выделен в отдельное исполнительное производство и 12.01.2022г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Судом не учтены обстоятельства невосстановления сроков для подачи административной жалобы № 8752/22/27004-АЖ от 17.01.2022г.

Возражения на апелляционную жалобу в суд не поступали.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: административный истец ФИО1, административный ответчик - начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО4 О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

На основании изложенного и ст. ст. 150, 306, 307 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав в судебном заседании пояснения административных ответчиков - судебного пристава-исполнителя ФИО2, представителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО и ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО – ФИО3, поддержавших апелляционную жалобу по приведенным в ней доводам, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2 от 12.01.2022г. о возбуждении исполнительного производства № 1906/22/27004-ИП в отношении ФИО1 не соответствует положениям ст. 112 Закона № 229-ФЗ, в связи с чем является незаконным. Признавая незаконным постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 25.01.2022г., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что мотивированных доводов в части исчисления срока на обжалование постановления о возбуждении исполнительного производства № 1906/22/27004-ИП от 12.01.2022г., должностным лицом органа службы судебных приставов не приведено.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 70 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровск» от 02.09.2021г. в пользу ТСЖ «Фортуна» взысканы денежные средства солидарно с ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1 в размере 92 149,99 рублей и государственная пошлина в размере 1482 рубля.

На основании заявления ТСЖ «Фортуна» от 02.12.2021г., поданного в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, возбуждено исполнительное производство № 375626/21/27004-ИП от 03.12.2021г. о взыскании с ФИО9 денежных средств в пользу ТСЖ «Фортуна».

Солидарными должниками по данному исполнительному производству являются ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, в отношении которых были также возбуждены исполнительные производства.

14.12.2021г. судебным приставом-исполнителем с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 6 554,23, о чем вынесено постановление.

28.12.2021г. в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска поступило заявление ТСЖ «Фортуна» об окончании исполнительного производства в отношении ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1 в связи с тем, что имевшаяся денежная задолженность – 93 631,99 руб. по судебному приказу от 02.09.2021г. погашена 01.10.2021г. платежным поручением № 271993.

10.01.2022г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 375626/21/27004-ИП.

12.01.2022г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 1906/22/27004-ИП в отношении ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 6 554,23 рубля.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Закона об исполнительном производстве основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Частью 16 указанной статьи установлено, что после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Исчерпывающие основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены статьей 31 названного Федерального закона.

Из материалов дела следует что на момент возбуждения исполнительного производства № 375626/21/27004-ИП от 03.12.2021г. и установления ФИО1 требования о добровольном погашении денежной задолженности перед ТСЖ «Фортуна», данная задолженность была погашена 01.10.2021г. платежным поручением № 271993. В связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для взыскания с ФИО1 исполнительского сбора. Установив на 12.01.2022г. на основании заявления взыскателя от 28.12.2021г., что задолженности по исполнительному документу не имеется, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания и для возбуждения исполнительного производства о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора, а Постановление от 14.12.2021г. о взыскании исполнительского сбора с ФИО1 подлежало отмене в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Относительно требований о признании незаконным постановления начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО4 от 25.01.2022 об отказе в рассмотрении жалобы по существу в связи с несоблюдением сроков обжалования, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 14.01.2022г. ФИО1 обратился к начальнику ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска с жалобой на действия и решения судебного пристава-исполнителя. В жалобе заявитель просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2 от 03.12.2021г. о возбуждении исполнительного производства № 375626/21/27004-ИП; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя № 27004/21/1909977 от 14.12.2021г. о взыскании исполнительского сбора в отношении ФИО1 в размере 6 554,23 рубля; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 12.01.2022г. года о возбуждении исполнительного производства № 1906/22/27004-ИП; провести служебную проверку действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 на соответствие и соблюдение требований закона при выполнению ею должностных обязанностей в рамках исполнительных производств № 375626/21/27004-ИП, № 1906/22/27004-ИП. В случае установления необоснованных нарушений прав, просил принять меры дисциплинарного реагирования.

Постановлением по результатам рассмотрения жалобы от 25.01.2022г. начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО4 отказано в рассмотрении по существу жалобы в связи с тем, что не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо, подавшее жалобу, не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо такое ходатайство отклонено.

В силу ст. 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия либо установления факта его бездействия.

Из содержания ч. 1 ст. 18 названного закона следует, что пропущенный срок подачи жалобы может быть восстановлен при условии, что одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока и должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, признает причины пропуска срока уважительными, а срок подачи ходатайства о восстановлении срока разумным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 125 Закона об исполнительном производстве должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо, подавшее жалобу, не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо такое ходатайство отклонено.

Пунктом 2 поименованной статьи Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу выносится не позднее трех дней со дня поступления жалобы.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о незаконности постановления старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об отказе в рассмотрении жалобы по существу в связи с несоблюдением сроков обжалования, вынесенного 25.01.2022г. Поскольку в рассмотрении жалобы по существу отказано в связи с несоблюдением срока обжалования, при этом каких-либо мотивированных доводов об исчисления срока на обжалование постановления о возбуждении исполнительного производства № 1906/22/27004-ИП от 12.01.2022г. должностным лицом органа службы судебных приставов не приведено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они обоснованы установленными по делу обстоятельствами, нормами действующего законодательства и мотивированы в обжалуемом решении. Постановление о возбуждении исполнительного производства № 1906/22/27004-ИП от 12.01.2022г. было обжаловано ФИО1 14.01.2022г. (17.01.2022г. начато производство по жалобе в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска), то есть в установленный законом срок. Вместе с указанным постановлением ФИО1 обжаловал и иные, приведенные ранее постановления судебного пристава-исполнителя. Поскольку они вынесены в рамках одного исполнительного производства и взаимосвязаны, то срок заявителем для их обжалования в порядке подчиненности не пропущен.

По своей сути доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению и повторению правовой позиции административного истца, выраженной в ходе рассмотрения дела и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, не ставят под сомнение сделанные судом первой инстанции выводы, а потому не могут повлечь отмену принятого по делу судебного акта.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой конкретных доказательств и установленными судом первой инстанции по результатам их оценки обстоятельствами не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов в апелляционном порядке.

Исходя из положений части 5 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, отменить постановление судебного пристава-исполнителя вправе вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов.

Согласно абзацу 2 пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Учитывая то обстоятельство, что полномочиями по отмене постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель судебная коллегия приходит к выводу о том, что абзац № 4 резолютивной части судебного решения подлежит исключению.

Руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 25 марта 2022 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2 – без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части решения суда четвертый абзац.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.

Председательствующий:
Судьи: