Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-47/2021 по административному исковому заявлению Шонина Н.Н., Зацепина А.В,, действующего в интересах собственников многоквартирного дома, общества с ограниченной ответственностью «Севкавстройбизнес» к администрации г. Лермонтова о признании межевания земельного участка недействительным, снятии земельных участков с кадастрового учета, восстановлении архивного земельного участка, с указанием его актуальных сведений,

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней административных истцов Шонина Н.Н. и Зацепина А.В. на решение Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 4 марта 2021 г., которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Пшеничной Ж.А., изложившей обстоятельства дела, содержание судебного решения, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения представителя административного истца Шонина Н.Н. – Михайловой Д.Э., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Зацепина А.В. – Лысака В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика администрации г. Лермонтова Давыденко И.Н., полагавшего решение суда законным и обоснованным, представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Кузнецовой Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, представителя заинтересованного лица филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Ставропольскому краю Волкова Д.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным, представителя заинтересованного лица ООО «Золотая корона» Корвякова Ю.Н., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Шонин Н.Н., Зацепин А.В., действующий в интересах собственников многоквартирного дома, общество с ограниченной ответственностью «Севкавстройбизнес» (далее - ООО «Севкавстройбизнес») обратились в суд с административным иском, с последующим уточнением требований, к администрации г. Лермонтова (далее также - администрация) о признании межевания земельного участка недействительным, снятии земельных участков с кадастрового учета, восстановлении архивного земельного участка, с указанием его актуальных сведений.

В обоснование своих требований указали на то, что 4 июля 2006 г. между ООО «Севкавстройбизнес» и управлением имущественных отношений администрации г. Лермонтова был заключен договор аренды № 1556-У земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью кв.м, для строительства многоквартирного жилого дома. Первый этап строительства жилого дома был завершен в 2008 году, право собственности участников долевого строительства, заключивших договоры строительства на квартиры и помещения в многоквартирном жилом доме, зарегистрированы в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю в сентябре 2008 года на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU-26306000-7 от 24 июня 2008 г., в связи с чем данный земельный участок в силу пункта 5 статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ перешел от прежнего собственника Российской Федерации в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного жилого дома, введенного в эксплуатацию в 2008 году. В 2019 году на общем собрании дольщиков и собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: , стало известно, что исходный земельный участок с кадастровым номером № разделен на пять земельных участков с кадастровыми номерами: № Согласно заключению кадастрового инженера от 27 октября 2020 г. № 45С межевой план от 21 декабря 2009 г. выполнен с многочисленными нарушениями, при регистрации первого права собственности в многоквартирном жилом доме право распоряжения земельным участком с сентября 2008 года у администрации г. Лермонтова было прекращено, следовательно, государственная регистрация учета и регистрации раздела указанного участка произведены с нарушением требований закона, поскольку инициатором раздела земельного участка выступило лицо, не являющееся правообладателем земельного участка, а согласие собственников помещений многоквартирного дома отсутствовало, в сведениях ЕГРН прекращение залога в пользу участников долевого строительства не содержится.

Межевание земельного участка с кадастровым номером № нарушает права участника долевого строительства Шонина Н.Н. и приводит к нарушению договора долевого участия, согласно которому многоквартирный жилой дом должен быть построен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью кв.м, препятствует продлению разрешения на строительство в соответствии с проектной документации.

Ссылаясь на изложенные основания, административные истцы просили суд признать межевание земельного участка с кадастровым номером № недействительным; снять земельные участки с кадастровыми номерами № с кадастрового учета и отменить все регистрационные действия, выполненные на этих земельных участках; восстановить архивный земельный участок с кадастровым номером №, с указанием его актуальных сведений, существовавших до его межевания, а именно, площадь кв.м, вид разрешенного использования: для строительства многоквартирных жилых, пятиэтажных домов с офисными помещениями, местоположение: , вид права: общая долевая собственность, правообладатель: собственники помещений многоквартирного дома, размер доли: доля в праве пропорциональна размеру общей площади помещения.

Решением Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 4 марта 2021 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 29 июня 2021 г. решение Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 4 марта 2021 г. оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2021 г. апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 29 июня 2021 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 15 марта 2022 г. решение Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 4 марта 2021 г. отменено с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 5 мая 2022 г. апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 15 марта 2022 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При изложенных обстоятельствах, судебной коллегией по административным делам Ставропольского краевого суда рассматривается апелляционная жалоба (с дополнениями) административных истцов Шонина Н.Н. и Зацепина А.В. на решение Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 4 марта 2021 г., в которой административные истцы просят решение отменить, вынести по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование доводов ссылаются на то, что межевание земельного участка было выполнено без согласия его правообладателей: собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: , а также без согласия участников долевого строительства многоквартирного жилого дома, договоры которых зарегистрированы с 2007 года, поскольку именно они в силу закона являлись его собственниками на момент проведения межевания и разделения принадлежащей им земли на несколько земельных участков, с присвоением самостоятельных кадастровых номеров. Проведенное межевание и разделение исходного земельного участка повлекло утрату собственниками МКД права на исходный земельный участок.

Указывают? что судом приведены нормы Земельного кодекса, согласно которому все права, возникшие в силу прямого указания закона на исходном земельном участке, сохраняются на земельные участки, образованные из него. Однако, в противоречие с данным требованием, суд дал противоположную оценку и указал, что на образованные из земельного участка с кадастровым номером № земельные участки с кадастровыми номерами № полностью входящие в границы исходного земельного участка, нормы закона не распространяются. Не дана оценка представленным доказательствам в виде заключения кадастрового инженера от 27 октября 2020 г., заключению Главгосэкспертизы 2005 г., заключению ООО «Эксперт ЮФО» от 27 сентября 2019 г.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представителем административного ответчика администрации г. Лермонтова – Давыденко И.Н. представлены возражения.

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени судебного разбирательства своевременно и в надлежащей форме. Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административных истцов Шонина Н.Н., Зацепина А.В., представителя ООО «Севкавстройбизнес».

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, включая приобщенные в порядке части 2 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные акты из административного дела № 2а-1580/2020 (решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 31 августа 2020 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого уда от 19 марта 2021 г., кассационное определение судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 7 июня 2021 г., определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 10 января 2022 г.), проверив законность и обоснованность судебного решения в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда в виду нижеследующего.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Исходя из положений статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что процедура судебной защиты, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяется, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 г. № 508-О, от 19 июня 2007 г. № 389-О-О и от 15 апреля 2008 г. № 314-О-О).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, между управлением имущественных отношений администрации г. Лермонтова и ООО «Севкавстройбизнес», директором которого являлся Воронкин Е.В., заключен договор от 4 июля 2006 г. № 1556-У аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , общей площадью кв.м, для использования в целях строительства многоквартирных жилых домов, сроком с 1 марта 2006 г. по 28 февраля 2011 г.

В ЕГРН содержится информация о земельном участке с кадастровым номером №, который внесен в ЕГРН 1 марта 2005 г. с местоположением: край , категорией земель «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «для строительства многоквартирных жилых пятиэтажных домов с офисными помещениями», площадью 8 982 кв.м.

На основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 27 июня 2009 г. № 2632/101/09-1812, в соответствии с приложенным к заявлению межевым планом, исправлена кадастровая ошибка в сведениях о местоположении границ и площади данного земельного участка. Площадь земельного участка изменилась и составила кв.м.

27 июня 2008 г. ООО «Севкавстройбизнес» получено разрешение № RU 26306000-7 на ввод объекта в эксплуатацию, расположенного по адресу:, согласно договорам долевого строительства переданного собственникам (первый этап строительства).

12 декабря 2008 г. ООО «Севкавстройбизнес» получены свидетельства о государственной регистрации права собственности на незавершенный объект строительства - «Многоквартирный жилой дом с офисными помещениями» (3, 4, 5 секции), записи о регистрации №№, №.

30 апреля 2010 г. обществом получено разрешение № RU 26306000-5 на ввод объекта в эксплуатацию - секции 6-7 в многоквартирном жилом доме по адресу:, переданного собственникам согласно договорам долевого строительства (второй этап строительства).

Сведения о праве общедолевой собственности собственников помещений многоквартирного дома в отношении земельного участка с кадастровым номером № были внесены в государственный кадастр недвижимости 6 июля 2009 г. с указанием даты регистрации «ДД.ММ.ГГГГ».

Согласно межевому плану, подготовленному ООО «Городское земельное бюро» г. Лермонтова 21 декабря 2009 г. в результате кадастровых работ, на основании заявления генерального директора ООО «Севкавстройбизнес» Воронкина Е.В., земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , общей площадью кв.м, размежеван с образованием пяти самостоятельных земельных участков, площадью: 1 659 кв.м, 2 864 кв.м, 1 155 кв.м, 1 504 кв.м, 1 777 кв.м.

Из актуальных сведений, содержащихся в ЕГРН, усматривается, что из земельного участка с кадастровым номером № путем раздела образованы следующие земельные участки:

с кадастровым номером №, с местоположением: ; поставлен на государственный кадастровый учет 23 марта 2010 г.; вид разрешенного использования «для строительства многоквартирных жилых пятиэтажных домов с офисными помещениями»; площадь 1 659 кв.м. Местоположение границ установлено в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения об объектах недвижимости, расположенных в пределах границ земельного участка, отсутствуют. На основании постановления администрации г. Лермонтова от 13 марта 2020 г. № 223, 14 апреля 2020 г. вид разрешенного использования земельного участка изменен на «Среднеэтажная жилая застройка»;

с кадастровым номером №, с местоположением: ; поставлен на государственный кадастровый учет 23 марта 2010 г.; вид разрешенного использования «для строительства многоквартирных жилых пятиэтажных домов с офисными помещениями»; площадь 2 864 кв.м. Местоположение границ установлено в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения об объектах недвижимости, расположенных в пределах границ земельного участка, отсутствуют. На основании постановления администрации г. Лермонтова от 3 июня 2019 г. № 478, 10 июня 2019 г. земельному участку присвоен адрес «». На основании постановления администрации г. Лермонтова от 3 июня 2019 г. № 476, 15 июля 2019 г. вид разрешенного использования земельного участка изменен на «Среднеэтажная жилая застройка»;

с кадастровым номером №, с местоположением: ; поставлен на государственный кадастровый учет 23 марта 2010 г.; вид разрешенного использования «для строительства многоквартирных жилых пятиэтажных домов с офисными помещениями»; площадь 1 155 кв.м. Местоположение границ установлено в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения об объектах недвижимости, расположенных в пределах границ земельного участка, отсутствуют. На основании постановления администрации г. Лермонтова от 13 марта 2020 г. № 222, 28 апреля 2020 г. вид разрешенного использования земельного участка изменен на «Среднеэтажная жилая застройка». На основании постановления администрации г. Лермонтова от 16 марта 2020 г. № 230, 25 мая 2020 г. земельному участку присвоен адрес «»;

При этом земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «архивный».

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, до прекращения его существования в связи с его разделом на пять самостоятельных земельных участков были расположены следующие объекты недвижимости:

объект незавершенного строительства (многоквартирный жилой дом с офисными помещениями (3-4 секции)) с кадастровым номером №, внесен в ЕГРН 29 ноября 2013 г. в рамках исполнения распоряжения Управления Росреестра по Ставропольскому краю от 18 июня 2013 г. № Р/69, со следующими характеристиками: площадь застройки кв.м; степень готовности 11 %; зарегистрированное право собственности за ООО «Севкавстройбизнес» от 12 декабря 2008 г. №. Сведения о расположении объекта недвижимости в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ;

объект незавершенного строительства (многоквартирный жилой дом с офисными помещениями (5 секция)) с кадастровым номером №, внесен в ЕГРН 29 ноября 2013 г. в рамках исполнения распоряжения Управления Росреестра по Ставропольскому краю от 18 июня 2013 г. № Р/69, со следующими характеристиками: площадь застройки кв.м; степень готовности 18 %; зарегистрированное право собственности за ООО «Севкавстройбизнес» от 12 декабря 2008 г. №. Сведения о расположении объекта недвижимости в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ;

многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу:, внесен в ЕГРН 17 декабря 2011 г. в рамках Государственного контракта от 30 сентября 2010 г. № 120Д на выполнение работ по теме: «Обеспечение условий перехода к государственному кадастровому учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства к 2013 (I этап)», на основании копии технического паспорта, переданного в электронном виде, составленного по состоянию на 1 октября 2007 г., инвентарный номер – №, исполнитель работ – Отделение КМВ филиала ФГУП по Ставропольскому краю, со следующими характеристиками: вид объекта недвижимости – здание; назначение –многоквартирный дом; площадью – кв.м; этажность – 5; подземная этажность – 1; год завершения строительства – 2007; Сведения о расположении объекта недвижимости в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № внесены в ЕГРН 30 октября 2020 г.

Таким образом, на момент раздела земельного участка с кадастровым номером № на пять самостоятельных земельных участков сведения о расположении многоквартирного дома в пределах границ исходного земельного участка отсутствовали, так как многоквартирный жилой дом с кадастровым номером № постановлен на государственный кадастровый учет 17 декабря 2011 г.

Постановлением администрации г. Лермонтова от 13 сентября 2010 г. № 824 признано утратившим силу распоряжение главы администрации г. Лермонтова от 22 августа 2006 г. № 171-р «О предоставлении ООО «Севкавстройбизнес» в аренду земельного участка для строительства многоквартирных жилых пятиэтажных домов с офисными помещениями по ».

На основании постановления администрации от 27 февраля 2012 г. № 108 в редакции постановления от 29 марта 2013 г. № 458, ООО «Севкавстройбизнес» представлены в аренду на новый срок земельные участки с кадастровыми номерами 26№, имевшие предыдущий кадастровый №, для целей строительства многоквартирных жилых домов с офисными помещениями.

1 апреля 2013 г. управление имущественных отношений (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договоры аренды №№ 2342-У, 2343-У и 2344-У названных земельных участков с кадастровыми номерами № Договоры зарегистрированы в установленном законом порядке 24 апреля 2013 г.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что на земельных участках с кадастровыми номерами № введены в эксплуатацию объекты строительства: 27 июня 2008 г. и 30 апреля 2010 г. блок-секции (6,7,8) многоквартирного жилого , и названные земельные участки в силу норм Жилищного кодекса Российской Федерации являются общей долевой собственностью собственников многоквартирного жилого дома, в том числе Шонина Н.Н., а также других собственников помещений, расположенных в блок-секциях 6,7,8, интересы которых представляет Зацепин А.В.; на земельных участках с кадастровыми номерами № расположен незавершенный строительством объект многоквартирный жилой дом с офисными помещениями, степенью готовности 11 % (секции 3,4) и 18 % (секция 5), застройщиком которого является ООО «Севкавстройбизнес»; на земельном участке с кадастровым номером № объекты капитального строительства отсутствуют, при этом, данный земельный участок находится в аренде у ООО «Золотая корона», которому органом местного самоуправления выдано разрешение на строительство многоквартирных жилых домов.

Для введенного в эксплуатацию объекта недвижимости требуются земельные участки с кадастровыми номерами №, одновременно произошло прекращение залога права аренды участников долевого строительства на данный земельный участок, в связи с чем права административных истцов оспариваемыми действиями по разделу земельного участка с кадастровым номером № на пять самостоятельных участков не нарушены.

С такими выводами суда первой инстанции считает необходимым согласиться судебная коллегия, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Общие правила и условия образования земельных участков определены положениями статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок утверждения схемы расположения земельного участка, предусмотрен положениями статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 названной статьи).

Как следует из пункта 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах.

В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; а также копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

В данном случае межевание земельного участка с кадастровым номером № произведено в полном соответствии с приведенными выше нормами земельного законодательства.

Раздел земельного участка с кадастровым номером №, вопреки доводам апеллянтов, был разделен по предложению его арендатора ООО «Севкавстройбизнес», что прямо следует из утвержденной схемы земельных участков и межевого плана от 21 декабря 2009 г., согласно которым указанное лицо выступает заказчиком кадастровых работ по образованию пяти земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Схема расположения земельных участков утверждалась непосредственно Воронкиным Е.В., являющимся директором ООО «Севкавстройбизнес», и администрацией г. Лермонтова.

Судебная коллегия отклоняет как несостоятельные доводы апеллянтов об отсутствии акта согласования местоположения границ земельного участка со всеми заинтересованными лицами и подтверждения уведомления заинтересованных лиц о предстоящем межевании, со ссылкой на заключение кадастрового инженера от 27 октября 2020 г. № 45с.

Пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

На момент осуществления оспариваемых действий по межеванию земельного участка с кадастровым номером № и его разделу на пять самостоятельных объектов недвижимости с кадастровыми номерами № сведения о наличии на земельном участке многоквартирного жилого дома с кадастровым номером № отсутствовали, поскольку он был поставлен на государственный кадастровый учет 17 декабря 2011 г.

В силу вышеприведенных обстоятельств об отсутствии сведений о зарегистрированных правах собственности на помещения в многоквартирном доме, а также о наличии многоквартирного дома, при межевании земельного участка с кадастровым номером №, достаточно было представить согласие арендатора земельного участка, которым являлось ООО «Севкавстройбизнес», и которое было дано 28 октября 2009 г. директором указанного общества Воронкиным Е.В.

Доводы о наличии права общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № судебная коллегия считает несостоятельными.

Так, особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами (пункт 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2); в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие ЖК РФ, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно.

Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется (пункт 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2017 г.).

В силу названных норм и разъяснений с даты государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме, соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а договор аренды этого участка прекращается независимо от того, в частной или в публичной собственности находился переданный в аренду земельный участок.

Первая регистрация права собственности на помещение в многоквартирном доме – – осуществлена за К.Н.Е. 16 сентября 2008 г., что послужило основанием и для возникновения права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Однако, на основании постановления администрации от 27 февраля 2012 г. № 108 в редакции постановления от 29 марта 2013 г. № 458, ООО «Севкавстройбизнес» представлены в аренду на новый срок земельные участки с кадастровыми номерами №, имевшие предыдущий кадастровый №, для целей строительства многоквартирных жилых домов с офисными помещениями.

1 апреля 2013 г. управление имущественных отношений (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договоры аренды №№ 2342-У, 2343-У и 2344-У названных земельных участков с кадастровыми номерами 26:32:030404:47, 26:32:030404:46 и 26:32:030404:45. Договоры зарегистрированы в установленном законом порядке 24 апреля 2013 г.

При этом земельный участок с кадастровым номером № прекратил свое существование, имеет статус «архивный».

Согласно условиям договоров аренды от 1 апреля 2013 г. № 2342-У и № 2344-У, заключенных в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № на земельных участках имеются объекты недвижимого имущества, прочно связанные с землей – многоквартирный жилой дом с офисными помещениями (пункты 1.2 договоров аренды от 1 апреля 2013 г. №№ 2342-У, 2344-У); на земельном участке с кадастровым номером № строений не имеется (пункт 1.2 договора аренды от 01.04.2013 № 2343-У).

При изложенных обстоятельствах, для эксплуатации введенного в эксплуатацию объекта недвижимости требуются земельные участки с кадастровыми номерами №.

Указанные обстоятельства подтверждены также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 27 декабря 2019 г. по делу № А63-10814/2019 по заявлению ООО «Севкавстройбизнес» к администрации г. Лермонтова о признании незаконными действий администрации г. Лермонтова по отказу в утверждении схемы объединения земельных участков с кадастровыми номерами № в один земельный участок, об обязании администрации г. Лермонтова утвердить схему объединения земельного участка.

Согласно действующему законодательству в общей долевой собственности собственников многоквартирного жилого дома может находиться только один земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом. Распространение общей долевой собственности на соседние земельные участки, самостоятельно сформированные и поставленные на кадастровый учет нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, не предусмотрено.

В силу приведенных норм жилищного законодательства, права собственников помещений в многоквартирном доме не будут нарушены, поскольку право общей долевой собственности возникает на земельные участки, занятые многоквартирным домом, то есть земельные участки с кадастровыми номерами №.

Аналогичные выводы изложены в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 19 марта 2021 г. по делу № 2а-1580/2020, которым установлено, что наличие общей долевой собственности на все земельные участки с кадастровыми номерами № у собственников опровергается действиями ООО «Севкавстройбизнес», которым произведен раздел земельного участка с кадастровым номером № и 1 апреля 2013 г. заключены договоры аренды.

Также судебная коллегия обращает внимание, что 16 октября 2019 г., по результатам публичных торгов, между управлением имущественных отношений администрации г. Лермонтова и Бурнадзе О.Н. заключен договор аренды № 2969-У земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .

9 декабря 2019 г. между Бурнадзе О.Н. и ООО СЗ «Золотая Корона» на тот же участок заключен договор переуступки права аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной собственности) из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка.

В настоящий момент ООО СЗ «Золотая Корона» на земельный участок с кадастровым номером № получено разрешение на строительство №26-Ru 26306000-02-2021 от 2 февраля 2021 г. («Многоквартирный жилой дом. Блок А») и № 26-Ru 26306000-03-2021 от 2 февраля 2021 г. («Многоквартирный жилой дом. Блок Б»).

Согласно установленным срокам ведется строительство МКД и заключаются договоры долевого участия, которые проходят государственную регистрацию, что прямо следует из выписок ЕГРН.

Несогласие административных истцов с выводами суда, иная (неправильная) оценка фактических обстоятельств дела не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

Оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы не имеется; в основном, они направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, и при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом первой инстанции не допущено.

Так как вынесенное по делу решение является законным и обоснованным, правовых оснований для его отмены коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 307 – 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 4 марта 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административных истцов Шонина Н.Н. и Зацепина А.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационной суд общей юрисдикции путем подачи через суд первой инстанции кассационной жалобы (представления) в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение составлено 22 июля 2022 г.

Председательствующий		Е.А. Строчкина

Судьи		А.И. Дубинин
		Ж.А. Пшеничная