Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Митусова Валерия Никоноровича к УФССП России по Тамбовской области, Ленинскому РОСП УФССП России по Тамбовской области, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области Гавриковой Олесе Сергеевне о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 07 августа 2020 года,

по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области Гавриковой Олеси Сергеевны на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 15 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Митусов В.Н. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области Гавриковой О.С. о признании незаконным постановления от 07.08.2020 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства и об обязании судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на основании решения Ленинского районного суда г. Тамбова от 14.12.2006 г. ему был выдан исполнительный лист о взыскании с Военного комиссариата Тамбовской области в его пользу бессрочно трех периодических платежей, двух ежемесячных и одного ежегодного, с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством размера каждой из трех выплат, первоначально установленного данным судебным решением. Он получает от военного комиссариата часть предназначенных ему на основании судебного акта денежных средств. Им в Ленинский РОСП было подано заявление о возбуждении исполнительного производства и предъявлен исполнительный лист, выданный на основании решения суда от 14.12.2006 г., как и были представлены доказательства о наличии у должника счета в кредитной организации ПАО Сбербанк Тамбовское отделение №8594. 07.08.2020 г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП Гавриковой О.С. было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на том основании, что должник является федеральным бюджетным учреждением, и взыскание бюджетных средств должно быть произведено Министерством финансов. Согласно ст.242 Бюджетного кодекса РФ ему следует обратиться для исполнения в УФК по Тамбовской области. Считает постановление от 07.08.2020 г. незаконным, поскольку в пункте 13 ст.242.3 Бюджетного кодекса РФ определено, что, в случае, если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка РФ или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с законом «Об исполнительном производстве». Также статья 242 Бюджетного кодекса устанавливает ни правила взыскания денежных средств с Российской Федерации, а порядок завершения текущего финансового года. Кроме того, управление федерального казначейства Тамбовской области не является органом принудительного исполнения судебных решений, оно лишь отслеживает расходование бюджетных средств должником при добровольном исполнении им решения суда и не наделано правом устанавливать какие действия должен совершать должник, а именно какую выплату индексировать и на сколько. Судебным приставом – исполнителем был неверно установлен предмет исполнения.

Определениями Ленинского районного суда г. Тамбова к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Тамбовской области, Ленинский РОСП УФССП России по Тамбовской области, а также в качестве заинтересованного лица – Управление Федерального казначейства по Тамбовской области.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 15 сентября 2020 года административный иск Митусова В.Н. удовлетворен:

- постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП Росси по Тамбовской области Гавриковой Олеси Сергеевны от 07.08.2020г. об отказе в возбуждении исполнительного производства признано незаконным;

- на Ленинский РОСП УФССП России по Тамбовской области в лице начальника отдела – старшего судебного пристава в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу возложить обязанность отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 07.08.2020г. и сообщить об исполнении настоящего решения суда в Ленинский районный суд г. Тамбова в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области Гаврикова О.С. просила отменить решение суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда поступили сведения о том, что административный истец Митусов В.Н. умер ***.

Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" при рассмотрении административного дела, в котором не допускается правопреемство, следует также иметь в виду, что смерть гражданина и завершение ликвидации организации, являвшихся сторонами в деле, подавшими жалобу, произошедшие после принятия решения суда, не влекут прекращение производства по жалобе либо прекращение производства по делу. В таких случаях суд апелляционной инстанции рассматривает поданную жалобу и выносит апелляционное определение.

В судебное заседание апелляционной инстанции административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области Гаврикова О.С., представители административных ответчиков: УФССП России по Тамбовской области, Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области, а также заинтересованного лица – Управления Федерального казначейства по Тамбовской области не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В настоящем деле Митусовым В.Н. оспаривалось постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области Гавриковой Олеси Сергеевны от 07.08.2020 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В своем решении суд, признав незаконным вышеуказанное постановление, так же возложил обязанность на Ленинский РОСП УФССП России по Тамбовской области в лице начальника отдела – старшего судебного пристава в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 07.08.2020г. и сообщить об исполнении настоящего решения суда в Ленинский районный суд г. Тамбова в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами гл. 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 указанной статьи, ч. 5 ст. 41 КАС РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

О привлечении к участию в административном деле административного соответчика (административных соответчиков), заинтересованных лиц или об отказе в этом судом выносится мотивированное определение (ч. 6 ст. 41 КАС РФ, ч. 4 ст. 47 КАС РФ).

В нарушение указанных императивных требований закона судом первой инстанции не определен круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, а именно: при разрешении вопроса о возложении обязанности на Ленинский РОСП УФССП России по Тамбовской области в лице начальника отдела – старшего судебного пристава в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 07.08.2020г. к участию в деле не привлечен старший судебный пристав Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области.

Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права, которые являются существенными и которые не могут быть устранены в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия считает, что имеются основания для отмены решения суда и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует определить состав лиц, участвующих в деле; определить обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела; дать надлежащую оценку доводам административного истца и возражениям административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 15 сентября 2020 года отменить, дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г. Тамбова.

Председательствующий –

Судьи –

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 января 2021 года.

Председательствующий:

Судьи: