Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Колпаковой А.В. на решение Кировский районного суда города Новосибирска от 11 июня 2021 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявление ООО «Интерсервис» о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району города Новосибирска Труновой Т.А.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Тепляковой И.М., объяснения представителя административного истца ООО «Интерсервис» Поздняковой Е.В., представителя административного ответчика ОСП по Кировскому району г. Новосибирска Жексембиновой Х.Б., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Административный истец ООО «Интерсервис» обратилось в суд к судебным приставам-исполнителям ОСП по Кировскому району г. Новосибирска Колпаковой А.В. и Труновой Т.А., Отделу судебных приставов по Кировскому району г. Новосибирска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административных исковых требований указано, что 26.03.2021 административному истцу стало известно, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кировскому району г. Новосибирска Колпаковой А.В. вынесены постановления о взыскании исполнительного сбора: № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 руб.

Денежные средства в общей сумме 80000 рублей списаны с расчетного счета ООО «Интерсервис» 26.03.2021, одновременно с суммой исполнительного сбора с расчетного счета ООО «Интерсервис» списаны денежные средства по указанным исполнительным производствам, возбужденным по постановлениям об административном правонарушении.

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств с требованием исполнить судебный акт или постановление должного органа в установленный законом срок ООО «Интерсервис» не направлялись и получены не были.

ООО «Интерсервис» не получало постановление о взыскании исполнительского сбора по указанным постановлениям судебного пристава. ООО «Интерсервис» является организацией и на основании ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сумма исполнительского сбора должна была составлять 50 000 рублей, а не 80000 руб., как взыскано судебным приставом.

Решением Кировского районного суда города Новосибирска от 11 июня 2021 года постановлено:

«Административное исковое заявление ООО «Интерсервис» удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Новосибирска ФИО1, выразившиеся в вынесении постановлений:

- № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 руб.;

- № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 руб.»

С указанным решением суда не согласилась судебный пристав-исполнитель ФИО2 В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда.

В обоснование доводов жалобы указано, что корреспонденция направлялась ООО «Интерсервис» на адрес, указанный в ЕГРЮЛ – <адрес> Риск неполучения сообщений по её юридическому адресу несет сама организация.

В связи с чем, апеллянт считает, что организация-должник уведомлялась о возбуждении в отношении нее исполнительных производств надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей ООО «Интерсервис», ОСП по Кировскому району г.Новосибирска, судебная коллегия исходит из следующего.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. (статья 4 названного Закона).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный лист.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно частям 1, 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30.10.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Новосибирска ФИО3 возбуждены исполнительные производства №, на основании исполнительных документов, выданных ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области, о взыскании штрафов ГИБДД в размере 500 руб. по каждому постановлению в отношении должника ООО «Интерсервис» в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области. В постановлениях установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановления о возбуждении исполнительного производства 03.11.2020 направлены в адрес должника, почтовые отправления с почтовыми идентификаторами 80400253314514, 80400253314576, 80400253314736, 80400253314798, 80400253314903 не получены адресатом, возвращены отправителю 15.12.2020 в связи с истечением срока хранения, получены ОСП 17.12.2020.

Кроме того, 03.11.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Новосибирска ФИО3 возбуждено исполнительное производство № на сумму 1000 рублей, 05.11.2020 возбуждены исполнительные производства № на сумму 500 рублей, № на сумму 500 рублей, на основании исполнительных документов, выданных ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области, о взыскании штрафов ГИБДД в отношении должника ООО «Интерсервис» в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области. Постановлениями установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановления о возбуждении исполнительного производства 06.11.2020 направлены в адрес должника, почтовые отправления с почтовыми идентификаторами 80400253813598, 80400253820381, 80400253820435 не получены адресатом, возвращены отправителю 17.12.2020 в связи с истечением срока хранения, получены ОСП 21.12.2020.

15.01.2021 судебным приставом - исполнителем ФИО1 по указанным 8 исполнительным производствам вынесены оспариваемые постановления о взыскании с должника ООО «Интерсервис» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по каждому постановлению.

Удовлетворяя требования административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что по информации сайта ФГУП "Почта России" почтовые отправления с указанными идентификаторами 80400253314514, 80400253314576, 80400253314736, 80400253314798, 80400253314903 прибыли в место вручения 12.11.2020, возвращены 15.12.2020, с идентификаторами 80400253813598, 80400253820381, 80400253820435 прибыли в место вручения 17.11.2020, возвращены 17.12.2020, при этом отметки о доставке отправлений и попытках вручения заказной корреспонденции ООО «Интерсервис» на сайте отсутствуют. Иные способы уведомления должника ООО «Интерсервис» о возбуждении исполнительных производств судебным приставом-исполнителем не использовались. Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о незаконности действий по вынесению постановлений от 15.01.2021 о взыскании исполнительского сбора, так как судебный пристав-исполнитель при их вынесении не располагал сведениями об извещении должника о возбуждении в отношении него исполнительных производств, а должник в свою очередь был лишен возможности добровольного исполнения требований.

При этом судом первой инстанции не было учтено следующее.

Частью 1 ст. 27 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 29 названного закона лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу.

Обязанность по направлению заказной корреспонденцией должнику постановлений о возбуждении исполнительных производств судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Новосибирска была выполнена. При этом обязанности по надлежащей доставке почтовых отправлений возложены на оператора связи ФГУП «Почта России».

В связи с чем, доказательства, необходимые для принятия законного и обоснованного решения, подлежали истребованию судом первой инстанции из ФГУП «Почта России» по своей инициативе независимо от волеизъявления участников спора (часть 3 статьи 62, часть 1 статьи 63 КАС РФ).

В связи с изложенным, на основании п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" судом апелляционной инстанции были истребованы необходимые доказательства в ФГУП «Почта России».

УФПС Новосибирской области 02.11.2021 на судебный запрос сообщено, что согласно п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Министерством связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными в них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Порядок доставки почтовых отправлений в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

Согласно ст. 31 Федерального закона «О почтовой связи» от 17.07.1999 №176-ФЗ доставка почтовых отправлений организациям, размещающимся в многоэтажных зданиях, осуществляется через почтовые шкафы опорных пунктов (с наименованием юридического лица), устанавливаемые этими организациями на первых этажах зданий.

Договор на оказание услуг по доставке корреспонденции в адрес ООО «Интерсервис» и УФПС Новосибирской области не заключен, доверенности в ОПС нет, почтовый ящик с наименованием организации по указанному адресу отсутствует. За получением корреспонденции обращаются самостоятельно.

Проведенной проверкой было установлено, что доставка в адрес ООО «Интерсервис» осуществляется по системе ГСП (Городская служебная почта), заказные, простые письма и извещения на отправления с объявленной ценностью ежедневного кроме выходных оставляются на первом этаже здания на ресепшн.

Заказные письма № 80400253314514, 80400253314576, 80400253314736, 80400253314798, 80400253314903 поступили 12.11.2020, доставка писем осуществлялась 13.11.2020, извещения переданы на ресепшн. В связи с тем, что адресат за получением отправления не обратился, они 15.12.2020 были возвращены по обратному адресу за истечением срока хранения.

Заказные письма № 80400253813598, 80400253820381, 80400253820435 поступили 17.11.2020, доставка писем осуществлялась 18.11.2020, извещения переданы на ресепшн. В связи с тем, что адресат за получением отправления не обратился, они 17.12.2020 были возвращены по обратному адресу за истечением срока хранения. Отметки о возврате «по иным обстоятельствам» проставлены в системе некорректно.

Таким образом, судебная коллегия, исследовав представленные в дело доказательства, исходит из того, что ст. 31 Федерального закона «О почтовой связи» от 17.07.1999 №176-ФЗ и п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерством связи и массовых коммуникаций РФ № 234 от 31.07.2014 предусматривают, что почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи. В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи:

а) простые почтовые отправления;

б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах;

в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов;

г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

Доставка почтовых отправлений организациям, размещающимся в многоэтажных зданиях, осуществляется через почтовые шкафы опорных пунктов, устанавливаемые этими организациями на первых этажах зданий. Установка и поддержание в исправном состоянии таких шкафов осуществляются адресатами.

Исходя из презумпции добросовестности действий сотрудников ФГУП «Почта России», полученной информации на судебный запрос, подтвержден факт доставления почтовых извещений о поступившей заказной корреспонденции адресату ООО «Интерсервис».

Административный ответчик, являясь юридическим лицом и располагаясь в многоэтажном офисном здании по адресу: <адрес> не обеспечил получение по своему юридическому адресу почтовой корреспонденции, не заключил договор с оператором почтовой связи, не разместил почтовый ящик (шкаф) организации на первом этаже здания, что подтверждается информацией УФПС Новосибирской области и пояснениями представителя ООО «Интерсервис» в судебном заседании 09.11.2021, в связи с чем несет бремя наступления негативных последствий неполучения почтовой корреспонденции.

Руководствуясь ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебная коллегия признает ООО «Интерсервис» извещенным о возбуждении исполнительных производств № по почтовым идентификаторам 80400253314514, 80400253314576, 80400253314736, 80400253314798, 80400253314903, отправления по которым поступили в место вручения 12.11.2020, извещения 13.11.2020 переданы по адресу: <адрес> на ресепшн, 15.12.2020 возвращены в адрес отправителя ОСП по Кировскому району г. Новосибирска.

В силу п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерством связи и массовых коммуникаций РФ № 234 от 31.07.2014, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Отправления с почтовыми идентификаторами 80400253813598, 80400253820381, 80400253820435, содержащими постановления о возбуждении исполнительных производств №, поступили в место доставки 17.11.2020, доставка писем осуществлялась 18.11.2020, извещения переданы на ресепшн, возвращены отправителю 17.12.2020, то есть на момент возврата корреспонденции 30-дневный срок хранения не истек (возврат произведен на 30-й день). Данная информация имеется на сайте ФГУП «Почта России» и в материалах сводного исполнительного производства, в связи с чем судебный пристав-исполнитель 15.01.2021 вынес постановления о взыскании исполнительского сбора без законных оснований, с связи с чем ООО «Интерсервис» было лишено возможности реализовать свое право на получение извещения в установленный 30-дневный срок, права должника вынесенными постановлениями нарушены. (см. п. 52 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019).

С учетом изложенного, решение Кировский районного суда города Новосибирска от 11 июня 2021 года подлежит отмене в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Новосибирска ФИО1, выразившихся в вынесении постановлений о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера от 15.01.2021 на сумму 10 000 руб. по исполнительным производствам № В этой части административный иск удовлетворению не подлежит.

Доводы ООО «Интерсервис» о незаконности постановлений о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам № в части суммы сбора подлежат отклонению, поскольку в силу ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. Положения данной нормы при вынесении постановлений судебным приставом-исполнителем соблюдены.

Кроме того, судебной коллегией выяснялись на основании п. 74 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания. Таких обстоятельств по делу не установлено. Ссылка представителя ООО «Интерсервис» в судебном заседании 09.11.2021 о том, что таковыми обстоятельствами могут быть признаны обстоятельства непредставления срока для добровольного исполнения и факт списания суммы административного штрафа и исполнительского сбора одновременно, подлежит отклонению за необоснованностью. На основании ч. 2 ст. 29 Закона об исполнительном производстве ООО «Интерсервис» считается извещенным о возбуждении исполнительных производств № с 16.12.2020, оспариваемые постановления о взыскании исполнительского сбора вынесены 15.01.2021, суммы сборов и штрафов взысканы 26.03.2021. Неполучение постановлений о взыскании исполнительского сбора должником в силу закона не влечет признания незаконными данных постановлений.

В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий должностного лица (незаконности принятого им постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя. Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупность таких условий имеется по постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам №

Иная оценка автором апелляционной жалобы норм действующего законодательства не может служить основанием для отмены правильного по существу решения суда в указанной части.

В связи с изложенным, решение суда в части признания незаконными действий по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам № подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба судебного пристава-исполнителя подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кировского районного суда города Новосибирска от 11 июня 2021 года отменить в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Новосибирска ФИО1, выразившихся в вынесении постановлений о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера от 15.01.2021 на сумму 10 000 руб. по исполнительным производствам: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; приняв по делу в этой части новое решение, которым в удовлетворении административного иска отказать в части.

Апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ФИО2 удовлетворить частично.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи