Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело по административному иску Заборовской Елены Анатольевны к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное), государственному учреждению – Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области об оспаривании действий

с апелляционной жалобой государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Кемеровской области на решение Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 19 мая 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

Заборовская Е.А. обратилась в суд с административным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное), Государственному учреждению – Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области об оспаривании действий, указав в обоснование, что административный истец являлась должником по судебном приказу от 24.12.2018 по производству № 2-4371/2018 вынесенному мировым судьей судебного участка № 2 Центрального судебного района г.Новокузнецка, предмет взыскания денежные средства 38 710,86 руб. в пользу ООО «Инком-С». Согласно судебному приказу, административный ответчик ежемесячно удерживал с административного истца 50 % пенсии начиная с 01.11.2019. Письмом от 20.01.2020 административный ответчик был уведомлен о том, что судебный приказ от 24.12.2018 отменен, однако удержания продолжались. Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 17.03.2020 по делу № 2а-1386/2020 удержание пенсии в феврале было признано незаконным, суд обязал вернуть незаконно удержанные денежные средства в размере 6 940,37 руб. Административный истец указывает, что в марте и апреле 2020 года из пенсии было удержано 6 940,37 и 4009,01, всего 10949,38 руб. Всего за период с 01.11.2019 удержано по отмененному судебному приказу 38710,86 рублей, то есть вся сумма долга. О нарушении своего права узнала 07.04.2020.

Просила признать незаконным обращение взыскания на доходы должника-пенсионера в марте 2020 года в размере 6 940, 37 руб., в апреле 2020 года в размере 4009,01 руб. Обязать Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области вернуть ей в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу, незаконно удержанные денежные средства в сумме 10 949,38 руб.

Решением Центрального районного суда г.Кемерово от 19.05.2020 требований Заборовской Е.А. удовлетворены, признаны незаконными действия Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Кемеровской области по удержанию с Заборовской Е.А. денежных средств в марте 2020 года в размере 6940,37 рублей, в апреле 2020 года в размере 4009,01 рублей; на административного ответчика возложена обязанность устранить допущенное нарушение путем возврата незаконно удержанных денежных средств.

В апелляционной жалобе начальник Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области просит решение суда отменить и принять новое решение, указав, что на представленном Заборовской Е.А. определении о восстановлении пропущенного процессуального срока и об отмене судебного приказа от 27.12.2019 отсутствовала отметка о вступлении в законную силу в части восстановления пропущенного процессуального срока, следовательно определение о восстановлении пропущенного процессуального срока и отмене судебного приказа от 27.12.2019 на момент подачи в УПФ по г.Новокузнецку считалось не вступившим в законную силу и подлежащим обжалованию и не могло быть приято к исполнению. Считают необоснованной ссылку суда на п.2 ст.64 Кодекса административного судопроизводства РФ, так как решение Центрального районного суда г.Новокузнецка от 17.03.2020 по делу № 2а-1386/2020 не вступило в законную силу.

В судебное заседание представитель административного ответчика, подавшего апелляционную жалобу Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области не явился, извещен надлежаще.

В судебное заседание административный истец Заборовская Е.А. не явилась, извещена надлежаще.

Представитель административного ответчика Управления пенсионного фонда РФ в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонного) в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 24.12.2018 мировым судьей судебного участка №2 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области вынесен судебный приказ по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Инком-С» о взыскании задолженности за жилищные услуги с Заборовской Е. А. в размере 38040,26 руб. судебных расходов по оплате госпошлины в размере 670,60 руб.

Судебный приказ ООО «Инком-С» передан на исполнение в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное).

Согласно ст. ст. 7, 8 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Указанные в ч. 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный приказ относится к одному из видов исполнительных документов.

Статьей 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов. Удержано может быть не более 50%, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70% страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В соответствии с ч.3 ст.98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Определением мирового судьи от 27.12.2019 судебный приказ №2-4371/2018 от 24.12.2018 о взыскании с Заборовской Е.А. в пользу ООО «Инком-С» задолженности за жилищные услуги в размере 38 040, 26 руб. за период с июня 2015 г. по ноябрь 2018 г., судебных расходов в виде уплаченной госпошлины в размере 670,60 руб., отменен.

20.01.2020 Заборовская Е.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о прекращении исполнительного производства, приложив копию определения от 27.12.2019 об отмене судебного приказа.

Постановлением Правления ПФ РФ от 14.03.2019 № 114п утверждено Положение о Государственном учреждении - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области.

В соответствии с данным Положением, Центр осуществляет свою деятельность на территории Кемеровской области во взаимодействии с органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, территориальными органами ПФР, подведомственными Отделению, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, физическими лицами по вопросам реализации полномочий ПФР, установленных законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции.

Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области является юридическим лицом.

Как следует из реестра №17-1189 от 24.01.2020 о передаче документов из КС в Центральном районе УПФР г. Новокузнецка Кемеровской области (межрайонное) в Центр ПФР по выплате пенсий в Кемеровской области передано заявление Заборовской Е.А. о прекращении исполнительного производства.

Указанное определение поступило в Центр ПФР по выплате пенсий в Кемеровской области 28 января 2020 года.

30 января 2020 года Центром ПФР по выплате пенсий в Кемеровской области определение об отмене судебного приказа от 27.12.2019 возвращено без исполнения. При этом в сопроводительном письме о возврате указано, что возвращен исполнительный документ, не заверенный должным образом, при отсутствии доверенности представителя.

В марте 2020 года со счета должника-пенсионера удержано 6940,37 рублей, в апреле 2020 года удержано 4009,01 рублей.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

В соответствии с п. 4. ч. 4 и п. 2 ч. 4.1 ст. 98 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, не позднее дня, следующего за днем наступления оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, возвращают судебному приставу-исполнителю поступившую от него копию исполнительного документа с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.

Учитывая, что в силу ст.9 ФЗ «Об исполнительном производстве» ГУ Центр ПФР по выплате пенсий в Кемеровской области является органом исполнения судебных актов, положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» также распространяются на ответчика при исполнении, в том числе, и судебных приказов.

Поскольку судебный приказ был отменен определением мирового судьи от 27.12.2019, об отмене приказа ответчик был уведомлен 28.01.2020, соответственно, в феврале 2020 года у ГУ Центр ПФР по выплате пенсий в Кемеровской области отсутствовали основания исполнять судебный приказ №2-4371/2018 от 24.12.2018 о взыскании с Заборовской Е. А. в пользу ООО «Инком-С» задолженности за жилищные услуги.

Доводы апелляционной жалобы начальника Центра ПФР о том, что представленное Заборовской Е.А. определение об отмене судебного приказа не вступило в законную силу, на момент предъявления, судебной коллегией отклоняются, как основанные на неверном толковании норма права.

Согласно ст.129 ГПК РФ, а также разъяснениям, данным в п. п. 31, 32, 33, 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» определение об отмене судебного приказа обжалованию не подлежит.

Таким образом, ГУ - Центр по выплате пенсий и обработки информации Пенсионного фонда в Кемеровской области нарушены требования ФЗ «Об исполнительном производстве» по удержанию денежных средств в размере 50 % от пенсии должника, что повлекло за собой нарушение прав административного истца, в связи с чем действия ГУ - Центра ПФР по выплате пенсий в Кемеровской области являются незаконными.

Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил законодательство, регулирующее правоотношения сторон, приведя в мотивировочной части решения обоснование своим выводам и дав надлежащую оценку доказательствам.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 21 мая 2020 года является законным и обоснованным, предусмотренные ст.310 Кодекса административного судопроизводства РФ основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 19 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2020 года.

Председательствующий:

Судьи: