Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 18 октября 2019 года дело по административному исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Управление Восточного круга войск национальной гвардии Российской Федерации» к ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным действий судебного пристава – исполнителя,

по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения «Управление Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации» на решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 23 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление Восточного круга войск национальной гвардии Российской Федерации» обратился в суд с указанным выше исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 15.01.2019 удовлетворено исковое заявление ФГКУ «Управление ВО войск национальной гвардии» о выселении из незаконно занимаемого служебного жилого помещения специализированного назначения, расположенного по <адрес>, бывшего военнослужащего учреждения ФИО1 и членов его семьи. 27.03.2019 судебным приставом-исполнителем УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска были возбуждены исполнительные производства № и №. 05.06.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2 было произведено принудительное исполнение решения Железнодорожного районного суда г. Хабаровска, о чем были составлены Акты о выселении и описи имущества (ФИО1 и ФИО3). Кроме того, была произведена опись всего находящегося в квартире имущества ФИО1, складировано в отдельную комнату жилого помещения и сдано под ответственное хранение взыскателю. 06.06.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО2 были вынесены постановления (№ и №) об окончании исполнительных производств. ФГКУ «Управление ВО войск национальной гвардии» полагает, что действиями административного ответчика созданы препятствия к осуществлению административным истцом своих прав и законных интересов по следующим основаниям. Из актов выселения и описей имущества следует, что в ходе исполнительных действий по выселению должника жилое/нежилое помещение, указанное в исполнительном документе, освобождено от выселяемого ФИО1 и ФИО3, их имущества, домашних животных. Вместе с тем, данный факт не является действительным в силу того, что в настоящее время имущество должников находится в одной из комнат служебного жилого помещения специализированного назначения. Судебный пристав-исполнитель помимо выселения самих должников, обязан был освободить жилое помещение от находящегося там их имущества, а не передавать его на хранение гражданину ФИО4, который на момент совершения указанных действий был лишен полномочий на представление интересов ФГКУ «Управление ВО войск национальной гвардии» в данном виде исполнительного производства. Исходя из приведенных обстоятельств, служебное жилое помещение не освобождено от имущества должников, следовательно, решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 15.01.2019 не исполнено в полном объеме. Просил суд восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение с административным иском, признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в части выполнения должностных обязанностей по освобождению служебного жилого помещения, расположенного по <адрес> от находящегося там имущества должников; отменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от 6 июня 2019 г. № и № по исполнительным производствам № и №; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, путем освобождения служебного жилого помещения, расположенного по <адрес> от находящегося там имущества должников.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 23 июля 2019 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Федерального государственного казенного учреждения «Управление Восточного круга войск национальной гвардии Российской Федерации» - ФИО5 с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что судебный пристав-исполнитель не принял необходимых мер в рамках представленных ему полномочий, следствием чего явилось неисполнение исполнительного документа в установленный законом срок. Просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Согласно ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ФГКУ «Управление Восточного округа войск национальной гвардии РФ» ФИО5, доводы апелляционной жалобы поддержавшего, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу п. 1 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска находились исполнительные производства: № от 27.03.2019, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № выданного Железнодорожным районным судом г Хабаровска, по делу № от 15.01.2019, вступившему в законную силу 05.03.2019, предмет исполнения: ФИО1, ФИО3, ФИО6, ФИО7 выселить из жилого помещения по служебному найму кв. <адрес> без предоставления иного жилого помещения, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя: Федеральное государственное казенное учреждение «Управление Восточного округа национальной гвардии Российской Федерации»; и № от 27.03.2019, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № выданного Железнодорожным районным судом г. Хабаровска, по делу № от 15.01.2019, вступившему в законную силу 05.03.2019, предмет исполнения: ФИО1, ФИО3, ФИО6, ФИО7 выселить из жилого помещения по служебному найму кв. <адрес> без предоставления иного жилого помещения, в отношении должника: ФИО3, в пользу взыскателя: Федеральное государственное казенное учреждение «Управление Восточного округа национальной гвардии РФ.

К исполнительному документу было приложено заявление о возбуждении исполнительного производства поданное ФИО4 представителем по доверенности от 05.03.2019 г. №, сроком действия по 31.12.2019, с правом представлять интересы ФГКУ «Управление Восточного округа войск национальной гвардии РФ» по гражданскому делу № в территориальных управлениях Федеральной службы судебных приставов г. Хабаровска, с правом подачи заявлений о возбуждении исполнительного производства, совершении всех действий в исполнительном производстве.

27.03.2019 на основании указанных исполнительных документов возбуждены исполнительные производства №, №. Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам, с установленным 5-дневным сроком для исполнения решения суда. 06.05.2019 постановления направленные в адрес должников вернулись в Отдел по истечению срока хранения.

03.04.2019 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу проживания должников, никого застать не удалось.

20.05.2019 определением Хабаровского гарнизонного военного суда ФИО1 объявлен в розыск.

28.05.2019 в рамках исполнительных производств вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, в размере 5 000 руб.

В связи с тем, что должник судом объявлен в розыск, судебным приставом-исполнителем 05.06.2019 произведено принудительное выселение и опись имущества должников с передачей на ответственное хранение представителю ФГКУ «Управление Восточного округа войск национальной гвардии РФ» ФИО4, о чем составлен соответствующий акт, имущество оставлено на хранение по <адрес> одной из комнат квартиры, комната опечатана. При этом ФИО4 участвовал в совершении исполнительских действий, сведений о том, что у него отозвана доверенность, не сообщал.

На момент совершения исполнительных действий от ФГКУ «Управление Восточного округа войск национальной гвардии РФ» заявления об отзыве у ФИО4 ранее выданной доверенности не поступало, срок действия доверенности не истек, судебным приставом-исполнителем имущество было передано на ответственное хранение, как представителю взыскателя по доверенности ФИО4 имущество.

06.06.2019 исполнительные производства №№ окончены, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу об отсутствии доказательств несоответствия оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту, равно как и нарушения таким бездействием прав и законных интересов административного истца.

Судебная коллегия с такими выводами районного суда не согласна, ввиду следующего.

Частью 2 статьи 107 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

В соответствии с ч. 6 ст. 107 указанного закона в необходимых случаях судебный пристав-исполнитель обеспечивает хранение описанного имущества с возложением на должника понесенных расходов. Если в течение двух месяцев со дня передачи имущества под охрану или на хранение должник не забрал указанное имущество, то судебный пристав-исполнитель после предупреждения должника в письменной форме передает указанное имущество на реализацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

На день обращения в суд с настоящим административным иском имущество, указанное в акте описи от 05.06.2019 и переданное на ответственное хранение представителю ФГКУ «Управление Восточного округа войск национальной гвардии РФ», находилось в служебном жилом помещении специализированного назначения, расположенного по <адрес>, из которого произведено выселение должников, в связи с этим, ФГКУ «Управление ВО войск национальной гвардии» обратилось в суд с требованиями о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в части выполнения должностных обязанностей по освобождению служебного жилого помещения.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из того, что предусмотренные законом действия по исполнению требования исполнительного документа о выселении должников судебными приставами-исполнителями ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска совершены не в полном объеме, а именно жилое помещение не освобождено от имущества должников, в результате чего нарушаются права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет административный иск, рассматриваемый в порядке главы 22 КАС РФ, при установлении совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 310 КАС РФ, для отмены решения районного суда и принятия по делу нового решения об удовлетворении заявленных Федеральным государственным казенным учреждением «Управление Восточного округа национальной гвардии Российской Федерации» административных исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ФГКУ «Управление ВО войск национальной гвардии» удовлетворить.

Решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 23 июля 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым:

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска от 06.06.2019г. об окончании исполнительного производства №

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска освободить служебное жилое помещение, расположенное по <адрес> от имущества должников.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий И.А. Коноплева

Судьи И.А. Романова

О.В. Герасимова