Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тимошенко З.И. к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка,

с апелляционной жалобой Тимошенко З.И. на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 07 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тимошенко З.И. обратилась в суд с административным иском к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что она является собственником нежилого помещения, площадью 12,5 кв.м, с кадастровым номером <№...>, расположенного по адресу: <Адрес...>. Данное нежилое помещение расположено на земельном участке, площадью 16 кв.м, с кадастровым номером <№...>, который принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Анапа.

17 февраля 2011 года между Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа и ООО «Норд-Ост» (правопредшественник Тимошенко З.И.) без проведения торгов был заключен договор аренды земельного участка № <№...>, по которому земельный участок с кадастровым номером <№...> передан ООО «Норд-Ост» в аренду для эксплуатации торговых помещений. Срок договора установлен до 02 августа 2020 года.

16 марта 2015 года между ООО «Норд-Ост» и Тимошенко З.И заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды, согласно которому права арендатора перешли к административному истцу.

Пунктом 4.1.1 договора аренды предусмотрено, что арендатор имеет право на предоставление в аренду земельного участка в преимущественном порядке по истечении срока действия договора аренды по письменному заявлению арендатора, направленному не позднее, чем на 3 месяца до истечения срока действия договора.

16 июня 2020 года административный истец обратилась в Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <№...>, по <Адрес...>, однако письмом от 22 июня 2020 года ей было отказано.

С данным отказом административный истец не согласен, считает его незаконным, в связи с чем обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Обжалуемым решением Анапского городского суда Краснодарского края от 07 сентября 2020 года отказано в удовлетворении требований Тимошенко З.И. к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка.

С указанным решением суда не согласилась Тимошенко З.И. и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для его правильного рассмотрения, нарушены нормы материального и процессуального права.

Также Тимошенко З.И. указала, что земельный участок с кадастровым номером <№...> был предоставлен ее предшественнику в аренду без проведения торгов, следовательно, она имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

В судебном заседании судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда представитель Тимошенко З.И. по доверенности Нахатакян С.К. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями о получении сторонами по делу заказной корреспонденции, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Тимошенко З.И. по доверенности Нахатакян С.К., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Тимошенко З.И. принадлежит на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером <№...>, общей площадью 12,5 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02 июня 2020 года.

16 марта 2015 года между ООО «Норд-Ост» (Правопредшественник) и Тимошенко З.И. (Правопреемник) заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №<№...> от 17 февраля 2011 года, заключенного с Управлением имущественных отношений администрации МО город-курорт Анапа, согласно которому ООО «Норд-Ост» передал Тимошенко З.И. права и обязанности арендатора земельного участка площадью 16 кв.м, с кадастровым номером <№...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации торговых помещений.

Согласно выпискам из ЕГРН от 02 июня 2020 года и 18 августа 2020 года в отношении земельного участка с кадастровым номером <№...>, собственником данного земельного участка является муниципальное образование город-курорт Анапа, в отношении участка зарегистрировано обременение в виде права аренды в пользу ООО «Норд-Ост» по договору аренды земельного участка от 17 февраля 2011 года со сроком действия с 25 мая 2011 года по 02 августа 2020 года.

16 июня 2020 года Тимошенко З.И. обратилась в Управление имущественных отношений г. Анапа с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на котором расположено здание, сооружение, в аренду.

К данному заявлению были приложены следующие документы: документ, удостоверяющий личность заявителя; сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке; выписка из ЕГРН о правах на земельный участок; заявление о предоставлении земельного участка; документ, удостоверяющий права заявителя на здание, сооружение, находящееся на участке; договор аренды под зданием; договор о передаче прав и обязанностей.

22 июня 2020 года Тимошенко З.И. отказано в предоставлении в аренду земельного участка со ссылкой на то, что в границах испрашиваемого земельного участка расположено нежилое здание, общей площадью 48,7 кв.м, с кадастровым номером <№...>. При этом Тимошенко З.И. не предоставлена информация об объекте недвижимости в границах которого расположено принадлежащее ей помещение.

В соответствии с пп. 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления;

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению о предоставлении земельного участка, утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ № 1 от 12 января 2015 года «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без торгов», согласно которому такими документами являются: 1) документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРН; 2) документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН, 3) сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием кадастровых номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю, 4) выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке, 5) выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о здании и (или) сооружении, расположенных на испрашиваемом земельном участке, 6) выписка из ЕГРН об объекте недвижимости о помещении в здании, сооружении, расположенном на испрашиваемом земельном участке, в случае обращения собственника помещения).

Судом первой инстанции правильно установлено, что административный истец является собственником помещения, площадью 12,5 кв.м, с кадастровым номером <№...> которое в свою очередь располагается в составе объекта недвижимости, имеющего кадастровый номер <№...>, имеющего общую площадь 48,7 кв.м, что подтверждается в том числе выпиской из ЕГРН от 02 июня 2020 года в отношении земельного участка с кадастровым номером <№...> (испрашиваемый земельный участок).

Вместе с тем, административным истцом не представлено информации (в том числе выписки из ЕГРН) об объекте недвижимости с кадастровым номером <№...> в пределах которого расположено помещение административного истца, что является нарушением Приказа Министерства экономического развития РФ № 1 от 12.01.2015 года «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без торгов».

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции правильно указано, что административный ответчик обоснованно указал на данные в письме от 22 июня 2020 года об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <№...>.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 227 КАС РФ, в случае признания судом действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе удовлетворении требований Тимошенко З.И. к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение городского суда об отказе в удовлетворении требований Тимошенко З.И. следует признать законным и обоснованным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения в суде апелляционной инстанции, по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, судом первой инстанции определены верно.

С учетом изложенного, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь статьей 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анапского городского суда Краснодарского края от 07 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тимошенко З.И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий Н.А. Морозова

Судья А.В. Булат

Судья А.В. Леганов