Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, главе администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Нурдавлятову И.М., администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным распоряжения администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в части исключения Юсуповой Д.Ш. из числа участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Республике Башкортостан, обязании администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан восстановить Юсупову Д.Ш. в составе семьи из трех человек: ее самой, ФИО3, ФИО3 в очереди числа участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Республике Башкортостан,

по апелляционной жалобе представителя Юсуповой Д.Ш. -Адиатуллина Р.Ф. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Юсупова Д.Ш. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование административных исковых требований указала, что 27 августа 2018 года Юсупова Д.Ш. в составе семьи из трех человек: ее самой, ФИО3, ФИО3 была включена в состав участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Республике Башкортостан.

В адрес Юсуповой Д.Ш. поступило уведомление государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от 13 сентября 2019 года о признании семьи Юсуповой Д.Ш. участником мероприятия по предоставлению семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка.

Распоряжением администрации Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 18 декабря 2019 года №1217 Юсупова Д.Ш. была исключена из числа участников основного мероприятия в связи с изменением жилищных условий, в результате которых отпали основания для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан установлена учетная норма – не менее 12 кв.м., исходя из которой определяется уровень обеспеченности.

По месту регистрации административного истца зарегистрированы три семьи: 1) Юсупов Ш.И.- отец, собственник жилого помещения, 2) Юсупов М.Ш., ФИО3, ФИО3 – семья сводного брата; 3) ФИО1, ФИО3, ФИО3 – семья административного истца.

Все они зарегистрированы в жилом доме, расположенному по адресу: адрес общей площадью 61,90 кв.м. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи на дату включения семьи в состав участников мероприятия составляла менее учетной нормы на человека: 61,90 кв.м : 7 чел. = 8,84 кв.м.

При этом наличие дополнительной площади у остальных зарегистрированных граждан по вышеуказанному адресу не должно учитываться для определения нуждаемости молодой семьи административного истца, состоящей из 3 человек.

Наличие регистрации в одном жилом помещении не означает наличия семейных отношений между ними. Семья административного истца имеет свой источник дохода, отдельный бюджет, ведет раздельное хозяйство и не имеет общего имущества с остальными зарегистрированными по вышеуказанному адресу гражданами.

В связи с невозможностью проживания с остальными семьями по данному адресу, Юсупова Д.Ш. со своей семьей вынуждена по договору социального найма снимать жилое помещение по адресу: адрес.

По мнению административного истца, распоряжение администрации Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 18 декабря 2019 года № 1217 принято без учета вышеприведенных обстоятельств и положений законодательства.

Юсупова Д.Ш. просила суд признать незаконным распоряжения администрации Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 18 декабря 2019 года № 1217 в части исключения Юсуповой Д.Ш. из числа участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Республике Башкортостан, обязании администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ восстановить Юсупову Д.Ш. в составе семьи из трех человек: ее самой, ФИО3, ФИО3 в очереди числа участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Республике Башкортостан.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 июня 2020 года в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ, главе администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ Нурдавлятову И.М., администрации городского округа город Уфа РБ о признании незаконным распоряжения администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ от 18.12.2019 года №1217 в части исключения Юсуповой Д.Ш. из числа участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Республике Башкортостан, обязании администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ восстановить Юсупову Д.Ш. в составе семьи из трех человек: ее самой, ФИО3, ФИО3 в очереди числа участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Республике Башкортостан отказано.

В апелляционной жалобе представителю Юсуповой Д.Ш. - Адиатуллин Р.Ф. просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении административных требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что наличие у Юсупова Ш.И. (отца административного истца) и Юсупова М.Ш. (сводный брат административного истца) в собственности недвижимого имущества не является основанием для исключению ФИО1 и ее семью из участников подпрограммы, поскольку дом Юсупова Ш.И. площадью 49,6 кв.м и дом Юсупова М.Ш. площадью 216,6 кв.м не должны учитываться при определении нуждаемости семьи административного истца. Согласно учетному делу, ни Юсупов Ш.И. и Юсупов М.Ш. не являются участниками подпрограммы и не относятся к членам молодой семьи административного истца. Ссылается на то, что последние три года административный истец со своей семьей проживает на съемной квартире по адресу: адрес, семья административного истца имеет свои источники дохода, отдельный бюджет, ведет раздельное хозяйство и не имеет общего имущества с заинтересованными лицами Юсуповым Ш.И. и Юсуповым М.Ш.

Судебная коллегия на основании ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Юсуповой Д.Ш. – Адиатуллина Р.Ф., представителя администрации Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан – Гафурову С.К., Юсупова Ш.И., Юсупова М.Ш., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, действовавшая до 01 января 2018 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, с 01 января 2018 года мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Указанная государственная программа состоит из основных мероприятий, в том числе, основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» со сроком реализации в 2018 - 2025 годах.

Как следует из основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей», целью указанного основного мероприятия является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами основного мероприятия являются: предоставление молодым семьям - участникам основного мероприятия социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства устанавливаются Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение N к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 (далее - Правила).

Согласно приведенным федеральным Правилам участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 данных Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6).

В соответствии с пунктом 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Таким образом, анализ вышеуказанных норм позволяет прийти к выводу, что для участия в указанной Федеральной целевой программе претендентам, помимо возраста, необходимого для участия в программе, следует подтвердить свою нуждаемость в улучшении жилищных условий по основаниям, установленными статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Более того, сами Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья по вопросам нуждаемости в жилых помещениях прямо отсылают к нормам ЖК РФ.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются наниматели жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относит проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также детей и родителей данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Аналогичное разъяснение содержится, в частности, в подпункте "б" пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», согласно которому членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, при условии, что они вселены в жилое помещение собственников в качестве членов его семьи, а также и иные граждане, не являющиеся родственниками собственника жилого помещения, в случае, если собственник вселил их в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи.

Согласно частям 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 08 июня 2006 года N 12/22 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа город Уфа РБ», утверждена учетная норма жилой площади на территории городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в размере 12 квадратных метров общей площади на одного человека.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23 августа 2018 года Юсупова Д.Ш. обратилась к главе администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о включении в состав участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» молодую семью в составе ФИО3 (супруг), ФИО1 (супруга), ФИО3 (дети).

К заявлению были приложены: справка МУП Единый расчетно-кассовый центр городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Кировский район отделение «Уфа-центр» о регистрации № 2985 от 26 июля 2018 года, выданная Юсуповой Д.Ш., из которой следует, что по адресу: адрес зарегистрированы: Юсупова Д.Ш., дата года рождения, Юсупов Ш.И., дата года рождения - отец, Юсупов М.Ш., дата года рождения - брат, ФИО3, дата года рождения - племянник, ФИО3, дата года рождения - племянница, ФИО3, дата года рождения - дочь, справка ООО «Единый расчетный центр отделение № 8 «Южное» г. Стерлитамак Республики Башкортостан № 1434 от 20 июля 2018 года, выданная ФИО3, из которой следует, что по адресу: адрес зарегистрированы: ФИО3, дата года рождения, ФИО3, дата года рождения - мать, ФИО3, дата рождении - сестра, ФИО3, дата года рождения, ФИО3, дата года рождения -племянница, ФИО3, дата года рождения – сын; справка - финансовый лицевой счет ООО «Единый расчетный центр отделение № 8 «Южное» г. Стерлитамак Республики Башкортостан № 1433 от 20 июля 2018 года; свидетельство о государственной регистрации права, согласно которому ФИО3 является правообладателем жилого помещения, общей площадью 61,9 кв.м, расположенного по адресу: адрес; свидетельство о государственной регистрации права, согласно которому ФИО3 является правообладателем ? доли жилого помещения, общей площадью 64,90 кв.м, расположенного по адресу: адрес; справка о состоянии вклада Юсуповой Д.Ш. в ПАО Сбербанк России; справка о доходах ФИО3; копия трудовой книжки Юсуповой Д.Ш.; копии паспортов Юсуповой Д.Ш., ФИО3, копия свидетельства о рождении ФИО3, копия свидетельства о заключении брака и другие.

Распоряжением администрации Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № 785 от 27 августа 2018 года молодая семья Юсуповой Д.Ш. с составом семьи из трех человек (она, супруг, дочь) признана нуждающейся в жилых помещениях, имеющей достаточные доходы для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты, этим же распоряжением молодая семья признана участником основного мероприятия.

29 августа 2018 года первым заместителем главы администрации ФИО3 в адрес Юсуповой Д.Ш. было направлено уведомление о включении семьи в состав участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Распоряжением администрации Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан №1217 от 18 декабря 2019 года молодая семья Юсуповой Д.Ш. была исключена из состава участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в связи с изменением жилищных условий, в результате которых отпали основания для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, за исключением изменения жилищных условий в результате приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома с использованием жилищного кредита, в том числе ипотечного или жилищного займа при наличии остатка задолженности поданному кредиту (займу) (подп. «б» п. 5.2 Порядка).

19 декабря 2019 года указанная информация была доведена до сведения Юсуповой Д.Ш.

Судом установлено, что предоставление социальных выплат на приобретение жилого помещения (в том числе являющегося объектом долевого строительства) участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, регламентирует Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Республике Башкортостан (приложение №10 Постановления Правительства РБ от 31 декабря 2014 года N 686 «Об утверждении государственной программы «Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан»).

Согласно п. 5.2 Приложения №10 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2014 года N 686 (ред. от 12 декабря 2019 года) «Об утверждении государственной программы «Развитие строительного комплекса и архитектуры Республики Башкортостан» одним из оснований для исключения семьи (молодой семьи) из числа участников мероприятия ведомственной целевой программы является: «изменение жилищных условий, в результате которых отпали основания для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, за исключением изменения жилищных условий в результате приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома с использованием жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа при наличии остатка задолженности по данному кредиту (займу).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положением ч.2 ст. 51 ЖК РФ, исходил из того, что администрация Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан при определении нуждаемости административного истца в жилом помещении пришла к правильному выводу о необходимости учета суммарной площади всех принадлежащих членам семьи Юсуповой Д.Ш. жилых помещений, площадь которых превышает учетную норму в 12 кв. м.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, у судебной коллеги не имеется.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, членами семьи приобретены жилые помещения: Юсуповым Ш.И. 18 ноября 2019 года оформлен дом площадью 49,60 кв.м, расположенный по адресу: адрес.

Также Юсуповым М.Ш., ФИО3, ФИО3 29 июля 2019 года приобретен жилой дом площадью 216,60 кв.м, расположенный по адресу: адрес.

Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составила (61,9 кв.м + 49,60 кв.м +216,60 кв.м) : 7 чел. = 46,87 кв.м. Таким образом, нуждаемость в жилом помещении отпала.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение администрации Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 18 декабря 2019 года № 1217 в части исключения Юсуповой Д.Ш. из числа участников основного мероприятия вынесено при точном соблюдении норм закона, имеющие значение для решения факты подтверждены исследованными доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Содержащиеся в решении администрации Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 18 декабря 2019 года № 1217 выводы соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем, оснований для признания незаконным данного решения не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что административный истец является членом семьи собственника жилого дома Юсупова Ш.И., поскольку является его дочерью, поэтому как член семьи собственника административный истец имеет равные права по пользованию жилыми помещениями. При этом доказательств того, что административный истец проживает в доме не как член семьи собственника жилого дома, в материалах дела не имеется.

Помимо пояснений в административном иске о том, что Юсупова Д.Ш. не является членом семьи Юсупова Ш.И., иных доказательств раздельного ведения хозяйства, определение порядка пользования жилым помещением, либо выдела в натуре доли в праве собственности, либо иных доказательств материалы дела не содержат. В то же время кровное родство, совместное проживание в одном жилом помещение не позволяет признать проживающих в жилом помещении лиц разными семьями.

Доводы апелляционной жалобы о том, что наличие у Юсупова Ш.И. (отца административного истца) и Юсупова М.Ш. (сводный брат административного истца) в собственности недвижимого имущества не является основанием для исключению Юсупову Д.Ш. и ее семью из участников подпрограммы, поскольку дом Юсупова Ш.И. площадью 49,6 кв.м и дом Юсупова М.Ш. площадью 216,6 кв.м не должны учитываться при определении нуждаемости семьи административного истца, несостоятельны.

Как следует из положений ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание приведенной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ни Юсупов Ш.И. и Юсупов М.Ш. не являются участниками подпрограммы и не относятся к членам молодой семьи административного истца, не является основанием для отмены решения суда.

Действительно, Юсупов Ш.И. и Юсупов М.Ш. не являются участниками подпрограммы и не относятся к членам молодой семьи административного истца. Однако при определении при определении нуждаемости административного истца в жилом помещении в силу приведенных норм права необходимо учета суммарной площади всех принадлежащих членам семьи Юсуповой Д.Ш. жилых помещений.

Доводы апелляционной жалобы, что последние три года административный истец со своей семьей проживает на съемной квартире по адресу: адрес, семья административного истца имеет свои источники дохода, отдельный бюджет, ведет раздельное хозяйство и не имеет общего имущества с заинтересованными лицами Юсуповым Ш.И. и Юсуповым М.Ш., несостоятельны.

В данном случае административный истец со своей семьей зарегистрированы в жилом доме, расположенному по адресу: адрес.

Временное проживание в другом субъекте России не является доказательством отсутствие ведения ими совместного хозяйства. В данном случае административный истец зарегистрирован по указанному адресу, то есть вселен собственником жилого помещения и поэтому административный истец и члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником. Кроме того, семейные отношения между родителями и детьми не могут быть прекращены по желанию сторон, так как их связывает кровное родство. При этом совместное либо раздельное ведение бюджета правового значения не имеет.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к принятию неправильного решения, а поэтому оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 307-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Юсуповой Д.Ш. - Адиатуллина Р.Ф. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Г.Р. Кулова

Судьи Ф.М. Каримова

А.Н. Субхангулов

Справка: судья Курамшина А.Р.