Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации городского округа адрес Республики Башкортостан к межмуниципальному отделу по адрес Управления Росреестра по адрес, У. федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения от дата № №...1 о приостановлении государственной регистрации дополнительного соглашения №... к договору аренды земельного участка от дата№...к, о возложении обязанности отменить приостановление государственной регистрации и обязать произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения №... к договору аренды земельного участка от дата№...к,

по апелляционной жалобе администрации городского округа адрес Республики Башкортостан на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Искандарова А.Ф., судебная коллегия

установила:

администрация городского округа адрес Республики Башкортостан обратилась в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указав следующее.

дата административный истец обратился с заявлением в регистрирующий орган У. Р. по адрес в целях осуществления регистрации дополнительного соглашения №... от дата, по условиям которого предусмотрено увеличение срока действия договора аренды земельного участка от дата№...к на 3 года.

Государственный регистратор У. Р. по адресСултанов В.Ф. уведомлением от дата №№... приостановил государственную регистрацию вышеуказанного дополнительного соглашения, указав, что на момент введения в регионе режима повышенной готовности срок действия заключенного договора аренды истек.

С указанным решением государственного регистратора административный истец не соглашается по следующим основаниям.

Статьей 23 Федерального закона № 166-ФЗ и ст. 19 Федерального закона №98-ФЗ перечислены условия, при которых заключение дополнительного соглашения возможно, это:

Договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта РФ в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

На дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

На дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Приведенными нормами права прямо предусмотрено право арендатора обратиться с требованием к арендодателю о заключении дополнительного соглашения по продлению срока действия договора аренды без торгов при условии, что на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды. При этом в указанных положениях отсутствуют какие-либо дополнительные условия для продления срока действия договора аренды, в том числе к срокам истечения договоров аренды.

В данном случае срок по договору аренды истек 16 мая 2019 г. Требование в суд о расторжении договора аренды земельного участка от 30.05.2016 № 5774к арендодателем не заявлялось. Нарушений законодательства при использовании такого земельного участка не выявлено. Следовательно, все условия, предусмотренные вышеуказанными законами, соблюдены, оснований для отказа в заключении дополнительного соглашения по продлению срока действия договора аренды не имеется.

Кроме того, пунктом 5.3.2 договора аренды предусмотрено право арендатора по истечению срока действия договора аренды в преимущественном праве заключить договор аренды на новый срок.

Вышеуказанный договор аренды никем не оспорен, недействительным не признан, фактически исполняется сторонами, зарегистрирован в установленном порядке; по истечении срока действия договора в течение 6 месяцев с даты окончания срока действия договора требования об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов не заявлялись. Положениями Земельного кодекса РФ в редакции, действующей с 1 марта 2015 г., прямо не исключено применение положений п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

В иске административный истец просил:

- признать незаконным решение от дата № №... межмуниципального отдела по Калтасинскому, адресм, городу Нефтекамск и городу У. федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о приостановлении государственной регистрации дополнительного соглашения №... к договору аренды земельного участка от дата№...к,

- обязать межмуниципальный отдел по адрес Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес снять приостановку и произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения №... к договору аренды земельного участка от дата№...к.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено У. Р. по адрес.

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата постановлено: в удовлетворении административного иска администрации городского округа адрес Республики Башкортостан к межмуниципальному отделу по Калтасинскому, адресм, городу Нефтекамск и городу Агидель У. Р. по адрес, У. федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решение от дата № №... о приостановлении государственной регистрации дополнительного соглашения №... к договору аренды земельного участка от дата№...к, о возложении обязанности отменить приостановление государственной регистрации и обязать произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения №... к договору аренды земельного участка от дата№...к, - отказать.

В апелляционной жалобе представитель административного истца приводит те же доводы, что и в административном иске, просит отменить решения суда первой инстанции и удовлетворить административный иск.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением, действием (бездействием) прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (п. 1), а также договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п. 2).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом №218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона №218-ФЗ).

Одним из оснований для приостановления государственной регистрации прав согласно п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ является несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, государственный регистратор при правовой экспертизе актов, изданных уполномоченными органами, договоров и других сделок в отношении недвижимого имущества, послуживших основаниями для осуществления государственной регистрации прав, проверяет их на соответствие законодательству, действовавшему в месте и на момент издания таких актов, и законодательству, действовавшему в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: 5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 14) представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона.

Согласно ч. 2 ст. 26 названного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в соответствии с представленной выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 3600 кв.м., расположенный по адресу: адрес, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для проектирования и строительства лечебно-оздоровительного комплекса, для иных видов жилой застройки, зарегистрирована аренда, срок с дата по дата, основание – договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, №...к, от дата, с ООО «...».

На основании постановления главы администрации городского округа адрес Республики Башкортостан №... от дата обществу с ограниченной ответственностью «... срок аренды земельного участка, расположенного по адресу: адрес, в юго-западной части микрорайона №..., по адрес, с кадастровым номером №..., площадью 3600 кв.м., предоставленного для проектирования и строительства лечебно-оздоровительного комплекса по договору аренды земельного участка №...к от дата продлен сроком до дата.

Постановлением главы администрации городского округа адрес Республики Башкортостан №... от дата договор аренды земельного участка от дата№...к с обществом с ограниченной ответственностью «...» расторгнут, ООО «...» предоставлен земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №... площадью 3600 кв.м., расположенный по адресу: адрес сроком на 3 года.

дата ООО «...» обратилось с заявлением к и.о. главы администрации городского округа адрес с заявлением о предоставлении на основании ст. 39.6 Земельного кодекса РФ в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:66:010602:75 площадью 3600 кв.м., для проектирования и строительства лечебно-оздоровительного комплекса. На вышеуказанном участке расположен склад материально-технических ценностей, принадлежащих ООО на праве собственности.

Ответом от дата за №... администрация городского округа адрес отказала в предоставлении земельного участка ...» ввиду того, что ранее был предоставлен в аренду сроком на 3 года однократно для завершения строительства.

дата администрация городского округа адрес РБ (арендодатель) и ...» заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №...к от дата, в части продления договора аренды сроком по дата. Указано о том, что в силу ст.425 Гражданского кодекса РФ условия настоящего дополнительного соглашения применяются в отношениям, фактически возникшим между сторонами до его заключения с дата.

В соответствии с уведомлением о приостановлении государственной регистрации от дата № №... государственный регистратор Султанов В.Ф. со ссылкой на ч. 15 ст.39.8 Земельного кодекса РФ, пункты 3,4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, ч.1 ст.15 Федерального закона от дата № 135-ФЗ «О защите конкуренции» приостановил государственную регистрации прав (ограничений прав) в отношении объекта недвижимости, расположенного в пределах кадастрового квартала №... в связи с представлением дополнительного соглашения №... от дата к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от дата№...к, о чем уведомил главу администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан Мавлиева Р.Р.

В соответствии с п. 6 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, до 1 марта 2021 г. вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (часть 6 введена Федеральным законом от дата № 166-ФЗ).

Разрешая административное дело по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что на дату обращения арендатора ООО ... (дата) с требованием о заключении дополнительного соглашения срок действия ранее заключенного договора аренды земельного участка №...к от дата истек, поэтому государственный регистратор Султанов В.Ф. в порядке проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, правомерно вынес решение о приостановлении государственной регистрации.

На дату рассмотрения судом первой инстанции дела по существу государственный регистратор межмуниципального отдела по адрес Управления Росреестра по Республике Башкортостан Султанов В.Ф. уведомил главу администрации городского округа адрес Республики Башкортостан Мавлиева Р.Р. об отказе в осуществлении государственной регистрации в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) №..., документы на который (которые) были представлены вместе с заявлением от дата№....

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы по сути повторяют правовую и процессуальную позицию административного истца в суде первой инстанции и направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, и при этом не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Несогласие административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное (неверное) толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

Доводов, влекущих безусловную отмену решения суда, в апелляционной жалобе заявителем не приводится; такие основания, предусмотренные статьей 310 КАС РФ, по материалам административного дела также не установлены. У судебной коллегии нет поводов для отмены правильного по сути судебного акта, который вынесен с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 30 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий п/п Ф.Ф. Сафин

Судьи п/п А.Ф. Искандаров

п/п Х.А. Салихов

Справка: судья Сафина И.Ф.