Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Бодрых П.А. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 марта 2021 года по административному иску Бодрых П.А. о признании незаконным решения Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района Хабаровского края» об отмене решений комиссии о сохранении среднемесячного заработка на период трудоустройства в течение 4, 5, 6 месяцев со дня увольнения.

Заслушав доклад судьи Мартыненко А.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Бодрых П.А. обратился в суд с административным иском о возложении обязанности на КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района отменить решение комиссии по социальной защите, досудебного разрешения споров и рассмотрения жалоб (претензий) получателей государственной услуги по вопросу сохранения среднего месячного заработка от 13.03.2020 года.

В обоснование требований указал на то, что 05.11.2019 он уволен из КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур». 11.11.2019 зарегистрирован в качестве безработного в КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района. 05.03.2020, 06.04.2020 и 06.05.2020 Центром приняты решения о сохранении за истцом среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 4-6 месяцев со дня его увольнения. В апреле 2020 года КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амура» обратилось в суд с требованием отменить указанные решения и аннулировать регистрацию в качестве безработного на том основании, что Бодрых П.А. является соучредителем ООО «Юнити». В мае 2020 года ответчик принял решение об отмене указанных решений, снятии истца с учета в качестве безработного, прекращении выплаты пособия по безработице по причине «Попытка получения пособия по безработице обманным путем». Истец полагает, что указанное решение является незаконным, поскольку на момент обращения к ответчику, он не являлся участником ООО «Юнити», подав в октябре 2015 года заявление на имя директора о выходе из состава участников. Предполагая добросовестность генерального директора ООО «Юнити» он не контролировал внесение соответствующих сведений в ЕГРЮЛ.

С учетом уточнений Бодрых П.А. просит суд признать незаконным решение КГКУ «ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района Хабаровского края» от 13.05.2020 об отмене решений комиссии о сохранении за ним среднемесячного заработка на период трудоустройства в течение 4, 5, 6 месяцев со дня увольнения.

Определением суда от 21.07.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лицам привлечено КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная реки Амур».

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 марта 2021 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда и удовлетворить его требования в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что, принимая решение об отмене решений по сохранению за истцом права на получение среднего заработка на период трудоустройства в течение 4-6 месяцев, ответчик вышел за пределы своих полномочий, что не учтено судом.

В письменных возражениях КГКУ «ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района Хабаровского края» просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения как необоснованную.

Участники процесса в суд не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, судебное извещение на имя ФИО1 вернулось в суд с пометкой «истек срок хранения». Информация о деле заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Хабаровского краевого суда http://kraevoy.hbr.sudrf.ru/, в связи с чем дело рассмотрено без участия сторон, в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, ст.ст. 35, 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 11.11.2019 ФИО1 обратился в КГКУ «ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

Решением КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района от 05.03.2020 № 0650049/2002 за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сохранена средняя заработная плата на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения. Исключительность случая связана с отсутствием средств к существованию.

Решением КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района от 06.04.2020 № 0970002/2002 за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сохранена средняя заработная плата на период трудоустройства в течение 5-го месяца со дня увольнения. Исключительность случая связана с отсутствием средств к существованию.Решением КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района от 06.05.2020 № 1270078/2002 за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сохранена средняя заработная плата на период трудоустройства в течение 6-го месяца со дня увольнения. Исключительность случая связана с отсутствием средств к существованию.

Приказом № 134П54/2002 от 13.05.2020 ФИО1 с 08.05.2020 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного, в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

Согласно выписке из протокола № 20 от 13.05.2020 решения о сохранении за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого, пятого, шестого месяца со дня увольнения, отменены. Принято решение о снятии с регистрационного учета с одновременным прекращением выплаты пособия по безработице ФИО1 по причине «Попытка получения пособия по безработице обманным путем». В основании указано, что 13.05.2020 в ЦЗН поступили сведения о том, что ФИО1 является учредителем ООО «Юнити» с 14.11.2014.

29.05.2020 истцом в адрес председателя комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края направлена жалоба на незаконность решения от 13.05.2020 с приложением заявления от 21.10.2015 на имя Генерального директора ООО «Юнити» о выходе из состава участников ООО «Юнити».

В ответе председателя комитета от 10.06.2020, направленного в адрес ФИО1, разъяснено, что комитет не обладает полномочиями по пересмотру решений комиссии.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 июня 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амура» признаны незаконными решения КГКУ «Центр занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» № 0650049/2002 от 05.03.2020, № 0970002/2002 от 06.04.2020, № 1270078/2002 от 06.05.2020 о сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения ФИО1, с последнего взысканы в пользу КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амура» выплаченный средний заработок за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения на период трудоустройства в общей сумме 275 046 рублей 20 копеек.

Решение от 30.06.2020 в части признания решений КГКУ «Центр занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» и взыскания с ФИО1 выплаченного среднего заработка за четвертый, пятый, шестой месяц оставлено в без изменения апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 12.03.2021 и вступило в законную силу.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что имеется вступившее в законную силу решение суда о признании незаконными решений ответчика о сохранении за истцом среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения и о взыскании незаконно полученных истцом сумм, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования ФИО1 о признании незаконным решения КГКУ «ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района Хабаровского края» от 13.05.2020 об отмене решений комиссии о сохранении за ним среднемесячного заработка на период трудоустройства в течение 4, 5, 6 месяцев со дня увольнения.

Судебная коллегия соглашается с постановленными судом выводами.

Судебным постановлением от 30.06.2020 установлено, что обстоятельств, предусматривающих сохранение за ФИО1 среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения, на момент принятия решений о сохранении заработка не имелось, поскольку он являлся учредителем ООО «Юнити», что следует из выписки из ЕГРЮД по состоянию на 10.04.2020 г. в отношении указанного юридического лица, то есть в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» ФИО1 являлся занятым, и не мог быть признан безработным.

Довод апелляционной жалобы о том, что принимая решение об отмене решений по сохранению за истцом права на получение среднего заработка на период трудоустройства в течение 4-6 месяцев, ответчик вышел за пределы своих полномочий, несостоятелен, поскольку оспариваемое истцом решение принято ответчиком в пределах своих полномочий.

Нарушений норм материального и процессуального права по делу не установлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 марта 2021 года по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района Хабаровского края» об отмене решений комиссии о сохранении среднемесячного заработка на период трудоустройства в течение 4, 5, 6 месяцев со дня увольнения оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий М.В. Гвоздев

Судьи А.А. Мартыненко

ФИО2