Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 октября 2021 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области о признании незаконным бездействия,

по апелляционной жалобе представителя административного истца ФИО1 - ФИО2 на решение Первомайского районного суда г. Омска от 17 августа 2021 года, которым в удовлетворении требований отказано.

Заслушав доклад судьи областного суда Усовой Е.И., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области о признании незаконным бездействия.

В обоснование требований указал, что в производстве ОСП по ЦАО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области находится на исполнении исполнительное производство № <...>-ИП о взыскании с ФИО3 денежных средств.

11.06.2021 через официальный сайт Госуслуг направлено ходатайство № <...>, в котором просил судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области:

1. направить в ближайшее почтовое отделение и курьерскую службу EMS Почты России к месту жительства, пребывания (регистрации) должника запрос с целью получения сведений об использовании (неиспользовании) должником финансовой услуги - денежные переводы, страховые услуги, использование банковских карт; о размере денежных средств, поступивших на имя должника за последние полгода почтовыми переводами; о размере денежных средств, поступивших почтовым переводом на имя должника и не полученных им; о размере денежных средств, отправленных должником почтовым переводом через отделения почты России (включая адрес отправления); об адресах и датах направления почтовой корреспонденции должником через отделения почты России; об адресах и датах получения почтовой корреспонденции должником через отделения почты России; о наименовании (названии) отправителей посылок, бандеролей;

2. в случае установления денежных средств и имущества, принадлежащего должнику, наложить на него арест и изъять на хранение;

3. копию акта описи направить взыскателю и его представителю;

4. по результатам рассмотрения ходатайства в соответствии с п. 5 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынести постановление об удовлетворении полностью или частично ходатайства;

5. указать в постановлении в соответствии с п. 6 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» даты направления запросов; исполнительные действия, которые совершены судебным приставом-исполнителем за прошедшую неделю с указанием даты совершения и наименования исполнительного действия; меры принудительного исполнения, подлежащие применению в течение следующей недели с указанием даты совершения и наименования мер принудительного исполнения; представить информацию в установленный законом срок заказным письмом с уведомлением по адресу: <...>.

Главного судебного пристава УФССП России по Омской области просил издать указание о создании рабочей группы по исполнению ходатайства (заявления) из сотрудников Управления и других структурных отделов Управления; издать приказ о командировании сотрудников аппарата Управления в структурный отдел для оказания методической помощи в организации исполнения ходатайства (заявления); оказать практическую помощь в подготовке проекта запроса и истребовании на него ответа; обеспечить судебному приставу-исполнителю доступ в сеть Интернет в целях получения информации об адресах государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций, которым необходимо направить запросы, и оперативного направления запросов и получения на них ответов; обеспечить судебного пристава-исполнителя в целях своевременного и правильного исполнения ходатайства (заявления) исправной компьютерной и копировальной техникой, картриджами и офисной бумагой, конвертами, ручками; разместить фотографии должников в сети интернет.

Старшего судебного пристава просил осуществить контроль за соблюдением сроков направления настоящего ходатайства (заявления) главному судебному приставу Управления; уведомить заявителя о направлении копии настоящего ходатайства (заявления) главному судебному приставу с указанием даты.

Судебного пристава-исполнителя в целях своевременного и полного исполнения настоящего ходатайства просил направить копию ходатайства (заявления) главному судебному приставу Управления и старшему судебному приставу; уведомить заявителя о направлении копии ходатайства старшему судебному приставу с указанием даты; получить в письменной форме разрешение старшего судебного пристава или его заместителя для совершения исполнительных действий в выходные дни; приобщить к материалам исполнительного производства документы, созданные или полученные за прошедшую неделю и занести сведения о данных документах во внутреннюю опись документов в день их создания или получения; сообщить заявителю время ознакомления с запросами, созданными в интересах осуществления исполнительного производства сведений о должнике или его имуществе, подготовленные и направленные судебным приставом-исполнителем в форме электронного документа в регистрирующие органы, кредитные и иные организации, а также ответы на них, поступившие в форме электронного документа; представить заявителю документы, отсутствующие в материалах исполнительного производства и которые невозможно получить в ходе ознакомления с материалами исполнительного производства; справку о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах по исполнительному производству либо сводку из базы АИС о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах за последнюю неделю; справку о направленных запросах на бумажных носителях и полученных ответах по исполнительному производству за последнюю неделю; копии документов, подтверждающих направление запросов адресатам; справку о вынесенных судебным приставом-исполнителем запретах (ограничениях) распоряжением имуществом в целях исполнения ходатайства (заявления); представить информацию в установленный п.1 ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан в РФ» от 02 мая 2006 года 30-дневный срок письмом заказным с уведомлением по адресу<...>.

Однако судебный пристав-исполнитель не рассмотрел вопросы ходатайства и не направил письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области, выразившееся в ненаправлении письменного ответа на ходатайство по адресу: <...>.

Одновременно ФИО1, обратился в суд с четырьмя аналогичными административными исками о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области, выразившегося в ненаправлении письменных ответов на аналогичные ходатайства:

-на ходатайство № <...> от 11.06.2021 в рамках исполнительного производства № <...>-ИП;

-на ходатайство № <...> от 11.06.2021 в рамках исполнительного производства № <...>-ИП.

Определением суда от 02.08.2021 дела по указанным административным исковым заявлениям объединены в одно производство с присвоением номера № <...>

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика УФССП России по Омской области, заинтересованного лица ФИО3

Административное дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Решением суда в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Ссылается на незаконность принятого решения. Считает, что судом не установлена дата фактического направления почтового отправления с ответами, не установлен идентификационный номер почтового отправления, что не позволяет сделать вывод о том, что административный ответчик действовал законно.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области ФИО4, судебная коллегия полагает следующее.

В силу положений ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции не допущены.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение им обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми актами и иными актами, определяющими его полномочия.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ административный иск об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя подлежит удовлетворению только тогда, когда суд установит, что оспариваемое бездействие не соответствует нормативным правовым актам, а также нарушает права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении иска (пункт 2).

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 20.08.2018 Железнодорожным судом г. Красноярска выданы исполнительные листы по гражданскому делу № <...> по иску ФИО1 к ФИО5 о взыскании суммы долга.

15.03.2021 ОСП по ЦАО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области в отношении взыскателя ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1 возбуждены исполнительные производства № <...>-ИП, № <...>-ИП, № <...>-ИП, № <...>-ИП, № <...>-ИП.

11.06.2021 представителем административного истца ФИО2 в адрес ОСП по ЦАО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области направлены заявления (ходатайства) № <...>, содержащие в себе идентичные требования и адресованные руководителю УФССП России по Омской области, старшему судебному приставу ОСП по ЦАО №1 г. Омска УФССП России по Омской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО №1 г. Омска УФССП России по Омской области, с просьбой рассмотреть заявления в рамках исполнительных производств, в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также совершить ряд исполнительных и иных действий, а именно:

1. судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области:

1) направить в ближайшее почтовое отделение и курьерскую службу EMS Почты России к месту жительства, пребывания (регистрации) должника запрос с целью получения сведений: об использовании (неиспользовании) должником финансовой услуги - денежные переводы, страховые услуги, использование банковских карт; о размере денежных средств, поступивших на имя должника за последние полгода почтовыми переводами; о размере денежных средств, поступивших почтовым переводом на имя должника и не полученных им; о размере денежных средств, отправленных должником почтовым переводом через отделения почты России (включая адрес отправления); об адресах и датах направления почтовой корреспонденции должником через отделения почты России; об адресах и датах получения почтовой корреспонденции должником через отделения почты России; о наименовании (названии) отправителей посылок, бандеролей;

2) в случае установления денежных средств и имущества, принадлежащего должнику, наложить на него арест и изъять на хранение;

3) копию акта описи направить взыскателю и его представителю;

4) по результатам рассмотрения ходатайства в соответствии с п.5 ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынести постановление об удовлетворении полностью или частично ходатайства;

5) указать в постановлении в соответствии с п.6 ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: даты направления запросов; исполнительные действия, которые совершены судебным приставом-исполнителем за прошедшую неделю с указанием даты совершения и наименования исполнительного действия; меры принудительного исполнения, подлежащие применению в течение следующей недели с указанием даты совершения и наименования мер принудительного исполнения; представить информацию в установленный законом срок заказным письмом с уведомлением по адресу: <...>;

7) направить копию ходатайства (заявления) главному судебному приставу Управления и старшему судебному приставу;

8) уведомить заявителя о направлении копии ходатайства старшему судебному приставу с указанием даты;

9) получить в письменной форме разрешение старшего судебного пристава или его заместителя для совершения исполнительных действий в выходные дни;

10) приобщить к материалам исполнительного производства документы, созданные или полученные за прошедшую неделю и занести сведения о данных документах во внутреннюю опись документов в день их создания или получения;

11) сообщить заявителю время ознакомления с запросами, созданными в интересах осуществления исполнительного производства сведений о должнике или его имуществе, подготовленные и направленные судебным приставом-исполнителем в форме электронного документа в регистрирующие органы, кредитные и иные организации, а также ответы на них, поступившие в форме электронного документа;

12) представить заявителю документы, отсутствующие в материалах исполнительного производства и которые невозможно получить в ходе ознакомления с материалами исполнительного производства: справку о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах по исполнительному производству либо сводку из базы АИС о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах за последнюю неделю; справку о направленных запросах на бумажных носителях и полученных ответах по исполнительному производству за последнюю неделю; копии документов, подтверждающих направление запросов адресатам; справку о вынесенных судебным приставом-исполнителем запретах (ограничениях) распоряжением имуществом в целях исполнения ходатайства (заявления);

13) представить информацию в установленный п.1 ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан в РФ» от 02 мая 2006 года 30-дневный срок письмом заказным с уведомлением по адресу: <...>;

2. главному судебному приставу УФССП России по Омской области:

1) издать указание о создании рабочей группы по исполнению ходатайства (заявления) из сотрудников Управления и других структурных отделов Управления;

2) издать приказ о командировании сотрудников аппарата Управления в структурный отдел для оказания методической помощи в организации исполнения ходатайства (заявления);

3) оказать практическую помощь в подготовке проекта запроса и истребовании на него ответа;

4) обеспечить судебному приставу-исполнителю доступ в сеть Интернет в целях получения информации о адресах государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций, которым необходимо направить запросы, и оперативного направления запросов и получения на них ответов;

5) обеспечить судебного пристава-исполнителя в целях своевременного и правильного исполнения ходатайства (заявления) исправной компьютерной и копировальной техникой, картриджами и офисной бумагой, конвертами, ручками;

6) разместить фотографии должников в сети интернет;

3. старшему судебному приставу:

1) осуществить контроль за соблюдением сроков направления настоящего ходатайства (заявления) главному судебному приставу Управления;

2) уведомить заявителя о направлении копии настоящего ходатайства (заявления) главному судебному приставу с указанием даты.

Как следует из представленных суду первой инстанции ОСП по ЦАО №1 г. Омска УФССП России по Омской области материалов исполнительного производства, ходатайства представителя административного истца ФИО2 были рассмотрены 28.06.2021.

Так, 28.06.2021 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об удовлетворении ходатайств в части направления запросов в ближайшее почтовое отделение и курьерскую службу EMS Почты России к месту жительства, пребывания (регистрации) должника.

В удовлетворении ходатайства в части размещения фотографии должников в сети интернет, а также указания в постановлениях исполнительных действий, которые совершены судебным приставом-исполнителем за прошедшую неделю с указанием даты совершения и наименования исполнительного действия и мер принудительного исполнения, подлежащих применению в течение следующей недели с указанием даты совершения и наименования мер принудительного исполнения отказано.

28.06.2021 постановления о частичном удовлетворении ходатайства направлены административному истцу через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и представителю административного истца по адресу, указанному в ходатайствах, что подтверждается выпиской из журнала исходящей корреспонденции, а также скриншотами страницы автоматизированной системы АИС ФССП России.

Кроме того, 28.06.2021 начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по ЦАО №1 г. Омска УФССП России по Омской области также рассмотрены вышеуказанные ходатайства представителя административного истца и вынесены постановления об отказе в удовлетворении ходатайств, которые также были направлены представителю административного истца по адресу, указанному в ходатайствах.

Полагая наличие незаконного бездействия со стороны судебного пристава в части неосуществления действий по направлению письменных ответов на ходатайства по адресу: <...>, административный истец обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что действия судебного пристава соответствуют положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, прав истца не нарушают, факт бездействия не установлен.

Доводы апелляционной жалобы представителя административного истца не содержат оснований к отмене судебного акта, поскольку не опровергают выводов суда, а сводятся к утверждениям о бездействии судебного пристава в ходе исполнительного производства, выразившееся в непринятии мер по направлению письменных ответов на направленные ходатайства.

Отклоняя данные доводы, судебная коллегия полагает необходимым указать следующее.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (п. 1.1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с положениями п. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным ФССП России 11.04.2014 №15-9 в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение. В форме постановления судебного пристава-исполнителя оформляются ответы на заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, касающиеся совершения исполнительных действий, либо применения мер принудительного исполнения.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку все его ходатайства были разрешены судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок - 28.06.2021.

Доводы жалобы о том, что судом не установлена дата фактического направления почтового отправления и его идентификационный номер, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.

Из материалов дела следует, что ответы в виде постановлений о частичном удовлетворении ходатайств и постановлений об отказе в удовлетворении ходатайств, направлены административному истцу через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а представителю административного истца по адресу, указанному в ходатайствах, что подтверждается выписками из журнала исходящей корреспонденции, а также скриншотами страницы автоматизированной системы АИС ФССП России.

Пунктом 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным ФССП России 11.04.2014 №15-9 установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Порядок отправки документов установлен Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП от 10.12.2010 № 682.

Пунктом 4.8.1 Инструкции установлено, что отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы. Ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Законодательно не установлена обязанность направления ответов на обращения заказной корреспонденцией.

При этом, согласно положениям п. 4.8.5 Инструкции почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов, регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам, в которых отображаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Вышеуказанный Приказ ФССП России от 10.12.2012 № 682 регулирует вопросы делопроизводства в Федеральной службе судебных приставов, что влечет за собой неукоснительное его исполнение уполномоченными сотрудниками службы судебных приставов.

Вместе с тем, неполучение административным истцом, либо его представителем направленных ответов не входит в сферу ответственности административного ответчика.

Из материалов дела следует, что в подтверждение направления в адрес представителя административного истца ФИО2 письменных ответов на ходатайства, административными ответчиками представлены выписки из журнала исходящей корреспонденции от 28.06.2021, где указаны регистрационные номера отправленных документов, корреспондент - «ФИО2», дата поступления ходатайств - «11.06.2021», регистрационные номера входящих номеров, содержание и тип исходящего документа - «постановление», Ф.И.О. исполнителя, а также адрес получателя <...>».

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что на обращения представителя административного истца были даны мотивированные ответы уполномоченными должностными лицами в установленном порядке и сроки, нарушений требований законодательства при разрешении обращений со стороны должностных лиц службы судебных приставов допущено не было, каких-либо препятствий к осуществлению прав и свобод не создано, в связи с чем суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований административного истца.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

В силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Вместе с тем стороной административного истца доказательств нарушения прав и интересов не было представлено ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции.

В связи с неустановлением нарушения прав административного истца, у суда первой инстанции отсутствовали основания, предусмотренные ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требований.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, являющимися основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.

При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Омска от 17 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 27 октября 2021 года.