Гражданский кодекс часть 1

административное дело по апелляционной жалобе Новикова В.А. на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 16 августа 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления Новикову В.А. отказать»

Заслушав доклад судьи Федотовой Н.П., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 26.12.2001 года с Унитарного муниципального «Дорожное эксплуатационно-строительное предприятие» (далее УМ «ДЭСП») в пользу Новикова В.А. взысканы денежные средства в размере 200175,46 рублей.

Постановлением Главы Рыбинского муниципального округа от 29.11.2004 года № 2862 принято решение ликвидировать УМ «ДЭСП».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Рыбинского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области от 07.09.2007 года возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности с УМ «ДЭСП» в пользу Новикова В.А.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Рыбинского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 21.02.2008 года исполнительное производство № о взыскании задолженности в УМ «ДЭСП» в пользу Новикова В.А. окончено в соответствии с пп.6 4.1 ст.47, ст.6, 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный лист направлен в ликвидационную комиссию УМ «ДЭСП».

Новиков В.А. обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа город Рыбинск с требованиями:

- признать незаконным бездействие администрации городского округа город Рыбинск по ликвидации юридического лица – УМ «ДЭСП», выразившееся в неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.61-63 ГК РФ и ст.20,35 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»;

- обязать Администрацию городского округа город Рыбинск устранить нарушения прав, свобод и законных и интересов административного истца, то есть провести ликвидацию юридического лица – УМ «ДЭСП» в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.61-63 ГК РФ, ст.20,35 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

В обосновании иска, кроме перечисленных выше обстоятельств, указывается, что за период действия ликвидационной комиссии не были предприняты какие-либо действия по ликвидации предприятия. Учредителем унитарного предприятия не определен срок и порядок ликвидации, ликвидационная комиссия недействующая. В целях устранения нарушений прав истца, взыскателя по исполнительному производству, администрация должна установить порядок и сроки ликвидации юридического лица, создать действующую ликвидационную комиссию, опубликовать сведения как о ликвидации юридического лица, так и о создании ликвидационной комиссии, уведомить кредиторов, предоставить промежуточный и ликвидационной баланс.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен административный истец. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация городского округа город Рыбинск просит оставить решения суда без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав Новикова В.А. и его представителя по доверенности Лукичева Д.А., представителя администрации городского округа г. Рыбинск по доверенности Зайцеву Е.В., изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, бездействия со стороны Администрации городского округа Рыбинск отсутствуют.

С указанным выводом и мотивами принятого решения судебная коллегия соглашается.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

Соответственно, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Из материалов дела следует, что согласно выписки из ЕГРП учредителем Унитарного муниципального «Дорожное Эксплуатационное Строительное Предприятие» является администрация городского округа город Рыбинск, правопреемник администрации Рыбинского муниципального округа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или органы, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно сообщить об этом органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, для внесения им в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет. (часть 2 ст. 62 ГК РФ )

Согласно ч.3 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

В силу ч.4. ст.62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.

Частью 2. ст. 63 ГК РФ установлено, что после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Постановлением Главы Рыбинского муниципального округа от 29.11.2004 года № 2862, которым принято решение о ликвидации УМ «ДЭСП», назначена ликвидационная комиссия в составе председателя - ФИО1 членов комиссии: ФИО 2ФИО 3., ФИО 4., установлен срок ликвидации до 18.11.2005 г.

Сведения в ЕГРЮЛ о ликвидации УМ «ДЭСП» внесены 09.04.2015 г.

Постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 28.06.2017 года № 1814 в постановление от 29.11.2004 года № 2862 внесены изменения, председателем ликвидационной комиссии назначена ФИО 5 - начальник юридического отдела Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск, установлен срок полномочий - в течение трех месяцев с момента подписания постановления.

Постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 06.10.2017 года № 2880 внесены изменения в постановление от 28.06.2017 года № 1814, срок полномочий продлен до 12 месяцев.

Постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 21.08.2018 года № 2484 в постановление Главы РМО от 29.11.2004 года № 2862 «О ликвидации УМ «ДЭСП» внесены изменения, председателем ликвидационной комиссии назначена ФИО 6 - заместитель директора Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск, установлен срок полномочий в течение двенадцати месяцев с момента подписания постановления.

Разрешая исковые требования и отказывая в их удовлетворении, анализируя вышеизложенное и представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции верно установил, что администрацией городского округа город Рыбинск из действий, которые должна были быть совершены, не выполнена только обязанность по утверждению промежуточного ликвидационного баланса. При этом суд обоснованно исходил из того, что промежуточный ликвидационный баланс утверждается только в случае расчета со всеми кредиторами, срок ликвидации истекает 21.08.2019, баланс ликвидационной комиссией не представлялся, в связи с чем оспариваемое бездействие отсутствует.

Суд также правильно пришел к выводу, что ответчиком выполнены следующие действия по ликвидации юридического лица: принято решение о ликвидации, назначена ликвидационная комиссия, определен ее состав, установлен срок проведения ликвидации, сведения о начале процедуры ликвидации представлены в регистрирующий орган, на основании которых в ЕГРЮЛ внесены сведения о нахождении юридического лица в процессе ликвидации.

Вопреки доводам жалобы, не опубликование сведений о вынесении решения о ликвидации юридического лица, а также невнесения сведений в ЕГРЮЛ о назначении председателям ликвидационной комиссии Поткиной Н.А., не повлекло нарушение прав истца. Доказательств обратного истцом не представлено, в связи с чем не имеется совокупности условий по смыслу статьей 218, 227 КАС РФ для признания бездействия незаконным.

По изложенным мотивам подлежат отклонению доводы жалобы о бездействии администрации городского округа город Рыбинск при проведении ликвидации УМ «ДЭСП».

Иные доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на несогласие с бездействием ликвидационной комиссии, требования к ликвидационной комиссии истцом не заявлялись.

Судебная коллегия отмечает, что истец в качестве нарушениях своих прав указывает на невозможность взыскания денежной суммы, присуждённой решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 26.12.2001 года. В рассматриваемом деле администрацией городского округа города Рыбинск при проведении процедуры ликвидации указанные права истца не нарушены, при этом истец не лишен права привлечения к субсидиарной ответственности учредителей УМ «ДЭСП».

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 16 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Новикова В.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи