Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гульновой Н.В. административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Отделу судебных приставов по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов,

по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово ФИО1 на решение Заводского районного суда г. Кемерово от 19 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» обратилось в суд с иском к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по Заводскому району г. Кемерово, старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Заводскому району г. Кемерово, Отделу судебных приставов по Заводскому району г. Кемерово, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов.

Требования мотивированы тем, что 07.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г.Кемерово ФИО2 возбуждено исполнительное производство №247978/22/42005-ИП в отношении должника ФИО11., взыскатель: ООО «Агентство правовой помощи «Ключ», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 37371, 41 руб.

24.05.2023 в адрес взыскателя поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г.Кемерово ФИО2 об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 11.01.2023.

Указывает, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленных на обеспечение исполнения решения суда, а именно не установлена смерть должника, в связи с чем не выяснено, что открыто наследственное дело, не проверено имущественное положение должника, не запрошены сведения в УФМС, ЗАГС, ПФР.

Согласно реестру наследственных дел установлено, что должник умер ДД.ММ.ГГГГ, открыто наследственное дело №170/2022 нотариусом ФИО7

По состоянию на 30.05.2023 решение суда не исполнено, остаток составляет 37 371,41 руб.

Считает, что имеется бездействие старшего судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, поскольку не осуществлен надлежащий контроль, тем более она утверждает акт о невозможности взыскания.

Просит суд:

признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП по Кемеровской области- Кузбассу ФИО3 в осуществлении контроля в сфере своей деятельности по допущению бездействия судебным приставом-исполнителем в проведении полного комплекса мер принудительного исполнения в рамках ИП № 247978/22/42005-ИП от 07.11.2022 г. в период с 07.11.2022г. (возбуждение ИП) по 30.05.2023г. (направление административного иска);

признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП по Кемеровской области- Кузбассу ФИО3 в осуществлении контроля в сфере своей деятельности по нарушению срока направления оригинала исполнительного документа и постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю в рамках ИП № 247978/22/42005-ИП от 07.11.2022 года;

признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу № 42005/23/2405811 от 11.01.2023г., утвержденное начальником отделения - старшим судебным приставом и отменить его;

обязать начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 принять полный комплекс мер, направленный на исполнение решения суда, и обратиться в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве в установленные законом сроки.

Решением Заводского районного суда г.Кемерово от 19.07.2023 административные исковые требования удовлетворены частично, постановлено:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 №42005/23/2405811 от 11.01.2023 об окончании и возвращении ИД взыскателю.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №247978/22/42005-ИП.

В удовлетворении остальной части исковых требований оказать.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, считает, что судебным приставом-исполнителем были предприняты все меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, установлению имущественного положения должника: направлялись запросы контрольно-регистрирующие органы: ИФНС по г. Кемерово, УФРС по КО, ЦТИ по КО, УГИБДД по КО, Гостехнадзор по КО с целью выявления зарегистрированного за должником имущества и расчетных счетов.

Указывает, что согласно представленной информации недвижимое имущество, транспортное средство за должником не зарегистрировано, счета по вкладам в иностранной валюте на имя должника не открывались, в качестве индивидуального предпринимателя на учете не состоит, является получателем пенсии, официально не трудоустроен. Также установлено, что за должником числятся открытые расчетные счета в кредитных организациях и банках, на которые судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства. На депозитный счет отдела денежные средства не поступали. 30.12.2022 судебным приставом - исполнителем было обращено взыскание на иные доходы должника (пенсию), постановление не исполнено. Также был осуществлен выход по адресу регистрации должника, составлен акт о непроживании.

Отмечает, что за период с ноября 2022 по январь 2023 года нахождения исполнительного производства на исполнении, информации от взыскателя о смерти должника не поступало, в органе ЗАГС информация о смерти должника отсутствовала.

Указывает, что информация о смерти поступила от взыскателя лишь в июне 2023 года, после чего вынесено постановление об отмене окончания и прекращении ИП.

Административный истец ООО Агентство правовой помощи Ключ, административные ответчики ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ОСП по Заводскому району г. Кемерово в судебное заседание своих представителей не направили, административные ответчики СПИ ОСП по Заводскому району г.Кемерово ФИО2, старший судебный пристав ФИО3 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Заинтересованное лицо ФИО9 умерла 03.12.2021г. Судебная коллегия определила рассмотреть дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г.Кемерово ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района г. Кемерово № 2-1777/4-2022 от 12.07.2022 с ФИО9 в пользу ООО «Ключ» взыскана задолженность по договору займа в размере 36 720,60 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 650,81 (л.д.23).

Судебный приказ был предъявлен для принудительного исполнения в ОСП по Заводскому району г. Кемерово, где 07.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №247978/22/42005-ИП (л.д. 25-26).

В рамках исполнительного производства № 247978/22/42005-ИП от 07.11.2022 направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и финансово-кредитные учреждения, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 30.12.2022. Судебным приставом-исполнителем в целях проверки места жительства должника осуществлен выход по месту проживания и регистрации должника, где установлено, что должник по указанному адресу не проживает (л.д. 19-35).

11.01.2023 судебным приставом исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» (л.д. 36). Исполнительный документ и постановление направлены в адрес взыскателя простой почтовой корреспонденцией.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив вышеуказанные обстоятельства, пришел к выводу о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку при надлежащем исполнении требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав должна была и могла установить смерть должника, чего сделано не было, в связи с чем пришел к выводу о незаконности постановления от 11.01.2023 об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю на основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях).

Также суд пришел к выводу о бездействии старшего судебного пристава, выразившееся в неосуществлении контроля за ходом исполнительного производства, находящегося на исполнении в ОСП по Заводскому району г. Кемерово, но отказал в удовлетворении требований в части, так как отсутствовало бездействие по ненаправлению оригинала исполнительного документа и постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю в рамках ИП № 247978/22/42005-ИП от 07.11.2022 года

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данными выводами суда.

Согласно п.8,9,10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

Согласно представленному административным истцом в материалы дела скриншоту экрана со сведениями из реестра наследственных дел, а также по запросу суда ответа из органа ЗАГСа должник ФИО9 умерла 3.12.2021, запись акта о смерти датирована 4.12.2021 (л.д. 9, 113), то есть на момент возбуждения исполнительного производства 07.11.2022 указанные обстоятельства уже наступили.

Учитывая изложенное суд апелляционной инстанции считает, что судебным приставом-исполнителем, вопреки доводам апелляционной жалобы, не был осуществлен полный комплекс мер с целью исполнения исполнительного документа, не в полном объеме совершены действия, направленные на установление полных сведений о должнике, места нахождения должника и его имущества и его гражданского состояния.

Также, учитывая гражданское состояние должника, оснований для вынесения постановления об окончании исполнительного производства не имелось, так как смерть должника-гражданина, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является основанием для прекращения исполнительного производства. А в случае, если правопреемство допускается, то подлежат установлению наследники и наследственное имущество умершего должника.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции также было установлено, что постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава от 29.06.2023 года отменено постановление об окончании исполнительного производства от 11.01.2023 года, в суд направлено заявление о прекращении исполнительного производства в связи со смертью должника до принятия судебного акта о взыскании денежных средств.

Вместе с тем, указанное не свидетельствует о восстановлении нарушенного права административного истца на надлежащие исполнение требований исполнительного документа.

Согласно сведений из реестра наследственных дел нотариусом ФИО7 после смерти ФИО9 открыто наследственное дело (лд.9). Указанные обстоятельства остались без внимания судебных приставов-исполнителей.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции об удовлетворении требований административного истца в части требований о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Заводскому району г. Кемерово, поскольку исходя из части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав среди прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. Однако в данной ситуации старший судебный пристав не проконтролировал законность окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 11.01.2023г., полноту и достаточность принятых мер по установлению должника и его имущества.

Как следует из представленного в материалы дела административным ответчиком почтового реестра, оригинала исполнительного документа и постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 11.01.2023 были направлены административному истцу 11.01.2023, в связи с чем суд обоснованно отказал в удовлетворении требований в указанной части, так как нарушений в указанной части не допущено.

По существу доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, которым судом дана оценка, которую суд апелляционной инстанции находит правильной.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено. При таких данных решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 19 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня изготовления определения в окончательной форме в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 03.11.2023г.

Председательствующий:

Судьи: