Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Куляпина Д.Н. административное дело по апелляционной жалобе потребительского кооператива «Аметист» на решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 марта 2022 года, которым постановлено:

административное исковое заявление прокурора Вахитовского района города Казани к потребительскому кооперативу «Аметист» о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, содержащуюся на сайтах сети «Интернет» pkametist.ru, shopametist.ru, instagram.com/pkametist.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Управление Роскомнадзора по РТ, улица Гарифьянова, 28а, а/я 25, город Казань, 420138) для внесения сведений в Единый реестр.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав в ее поддержку директора потребительского кооператива «Аметист» - Кармацкого Э.И., объяснения представителя прокурора Вахитовского района города Казани – Соловьевой К.А., представителя отделения – Национального банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации – Галеева М.Н., высказавшихся против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

прокурор Вахитовского района города Казани обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к потребительскому кооперативу «Аметист» (далее – ПК «Аметист») о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Заявленные требования мотивированы следующим.

Прокуратурой Вахитовского района города Казани в связи с поступившей из отделения – Национального банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – отделение НБ Республики Татарстан) информацией о возможной нелегальной деятельности ПК «Аметист», осуществляемой по типу финансовой пирамиды, проведена проверка.

В ходе проверки выявлены следующие интернет-сайты (доменные адреса):

1) pkametist.ru, в котором размещена информация о следующих сберегательных программах, доступных членам ПК «Аметист»:

«Партнер 6» - программа финансирования поставок товаров из Китая, сумма взноса от 10 000 рублей, срок договора - 6 месяцев, доходность - 60% годовых;

«Партнер 12» - программа финансирования поставок из Китая, сумма взноса от 50 000 рублей, срок договора - 12 месяцев, доходность - 72% годовых;

«Финтер» - партнерская программа КПК «Финтер» (ИНН 1655450010), сумма взноса от 10 000 рублей, срок договора от 6 до 24 месяцев, доходность - 13% годовых;

2) shopametist.ru. На сайте представлен каталог различных ювелирных изделий, реализуемых кооперативом. Возможность приобретения этих изделий имеется у зарегистрированных пользователей. На сайте также сообщается о возможности покупки подарочных сертификатов на сумму 1 000 рублей, 10 000 рублей, 100 000 рублей и сертификатов на ювелирные изделия кооператива на сумму 50 000 рублей и 100 000 рублей, которые в последующем могут быть использованы для приобретения товаров в интернет-магазине. Согласно размещенной на сайте информации, владельцам подарочных сертификатов ежедневно начисляется «кешбэк» в размере до 1% от их номинальной стоимости, по истечении 10 дней начисленные проценты автоматически перечисляются владельцам сертификатов;

3) Instagram.com/pkametist. Аналогичная информация о деятельности кооператива приводится на данной странице в социальной сети.

В ходе проведенного прокуратурой анализа деятельности интернет-проекта установлено, что с использованием вышеуказанных сайтов распространяется информация об осуществлении деятельности по привлечению денежных средств физических лиц с обещанием высокой доходности, основанной на принципах сетевого маркетинга, когда доход участника формируется за счет инвестиций новых привлекаемых участников.

По мнению административного истца, данные сайты (доменные адреса) содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как незаконная организация деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества физических лиц, т.н. «финансовые пирамиды».

С учетом изложенного прокурор Вахитовского района города Казани просил суд признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, содержащуюся на интернет сайтах (доменных адресах): pkametist.ru, shopametist.ru, instagram.com/pkametist, и направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Управление Роскомнадзора по 420138,Республике Татарстан, город Казань, улица Гарифьянова, дом 28а, а/я 25) для внесения сведений в Единый реестр.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ПК «Аметист» просит отменить решение суда, приводя довод о том, что 21 марта 2022 года представитель административного ответчика явился в назначенное время в суд первой инстанции для участия в рассмотрении административного иска прокурора Вахитовского района города Казани о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, однако в суде ему сообщили, что судебное заседание перенесено на другое время, при этом когда представитель административного ответчика явился в суд в указанное время, ему было сообщено, что административное дело рассмотрено в его отсутствие. Заявитель жалобы указывает, что в связи с изложенными обстоятельствами представитель ПК «Аметист» не имел возможности участвовать в судебном заседании, чем был лишен права на защиту прав и законных интересов кооператива.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.

Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан своего представителя в суд не направило.

В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившегося в судебное заседание участника судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор наделен правом обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 3 декабря 2021 года в адрес прокуратуры Вахитовского района города Казани поступила информация из отделения НБ Республики Татарстан о возможной противоправной деятельности ПК «Аметист».

В результаты проведенной на основании вышеуказанной информации проверки, прокуратурой Вахитовского района города Казани Республики Татарстан выявлены следующие интернет-сайты (доменные адреса):

1) pkametist.ru (размещена информация о следующих сберегательных программах, доступных членам ПК «Аметист»:

«Партнер 6» (программа финансирования поставок товаров из Китая), сумма взноса от 10 000 рублей, срок договора - 6 месяцев, доходность - 60% годовых;

«Партнер 12» (программа финансирования поставок из Китая), сумма взноса от 50 000 рублей, срок договора - 12 месяцев, доходность - 72% годовых;

«Финтер» (партнерская программа КПК «Финтер» (ИНН 1655450010), сумма взноса от 10 000 рублей, срок договора от 6 до 24 месяцев, доходность - 13% годовых. На сайте сообщается, что на аккумулированные паевые взносы членов кооператива приобретается сырье для производства украшений и готовые ювелирные изделия у заводов-изготовителей для последующей перепродажи полученного товара через маркетплейсы «Озон», «Вайлдберрис», «Яндекс.Маркет» и в собственном интернет-магазине, доступном по адресу shopametist.ru. Прибыль, полученная от продажи ювелирных изделий, распределяется между членами кооператива);

2) shopametist.ru (на сайте представлен каталог различных ювелирных изделий, реализуемых кооперативом. Возможность приобретения этих изделий имеется у зарегистрированных пользователей. На сайте также сообщается о возможности покупки подарочных сертификатов на сумму 1 000 рублей, 10 000 рублей, 100 000 рублей и сертификатов на ювелирные изделия кооператива на сумму 50 000 рублей и 100 000 рублей, которые в последующем могут быть использованы для приобретения товаров в интернет-магазине, то есть оплата стоимости сертификата фактически может рассматриваться как внесение предоплаты за товар. Согласно размещенной на сайте информации, владельцам подарочных сертификатов ежедневно начисляется «кешбэк» в размере до 1% от их номинальной стоимости, по истечении 10 дней начисленные проценты автоматически перечисляются владельцам сертификатов.) Максимальное количество выплат - 35. Срок действия подарочного сертификата – 12 месяцев. Срок действия сертификата на ювелирные изделия кооператива не ограничен, однако получение «кешбэка» возможно лишь в течение первых 200 дней после его приобретения. «Кешбэк» по таким сертификатам начисляется ежедневно в размере до 0.5% от их номинальной стоимости. При описании подарочных сертификатов на сайте используются следующие формулировки: «Покупаешь у нас и становишься богаче. Кешбэк до 350% на подарочный сертификат. Купив у нас ювелирное украшение, вы сможете не просто сэкономить, а вернуть всю стоимость и даже намного больше. Приобретите подарочный сертификат в нашем интернет-магазине для оплаты ювелирных украшений и не торопитесь предъявлять его к оплате»);

3) Instagram.com/pkametist (аналогичная информация о деятельности кооператива приводится на данной странице в социальной сети).

Принимая решение об удовлетворении административного иска о признании запрещенной на всей территории Российской Федерации информации, содержащейся на указанных выше интернет-сайтах (доменных адресах), суд первой инстанции исходил из того, что ПК «Аметист» не получал лицензию Банка России на осуществление деятельности профессионального участка рынка ценных бумаг, в связи с чем не имеет права на осуществление данной деятельности на территории Российской Федерации и на распространение информации о своей деятельности и предоставляемых услугах среди неограниченного круга лиц на территории Российской Федерации.

При этом суд оставил без внимания следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ безусловным основанием для отмены решения суда является рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу положений статьи 14 КАС РФ суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представление доказательств.

Рассматривая настоящее дело в отсутствие представителя административного ответчика, суд посчитал, что он в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Между тем такой вывод суда первой инстанции не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Так, из материалов дела видно, что протокольным определением Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 марта 2022 года судебное разбирательство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Вахитовского района города Казани о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации было отложено на 09:30 21 марта 2022 года, о чем представитель административного ответчика ПК «Аметист» Кармацкий Э.И., участвовавший в судебном заседании 17 марта 2022 года, был извещен (л.д.64).

Однако в судебное заседание, начавшееся в 09:35 21 марта 2022 года, представитель административного ответчика ПК «Аметист» не явился, в связи с чем административное дело было рассмотрено в его отсутствие.

Согласно доводам представителя ПК «Аметист» - Кармацкого Э.И., изложенным в апелляционной жалобе, а также его пояснениям, данным в суде апелляционной инстанции, в назначенное время и дату (к 09:30 21 марта 2022 года) он явился в суд первой инстанции в целях участия в рассмотрении административного иска прокурора Вахитовского района города Казани, однако в электронном информационном табло со списком назначенных к рассмотрению в данном суде дел увидел, что рассмотрение административного дела по иску прокурора к ПК «Аметист» назначено на 13:40 часов 21 марта 2022 года, в связи с чем для уточнения увиденной информации обратился в канцелярию суда. Получив в канцелярии суда подтверждение сведений, указанных в электронном информационном табло, дождавшись 09:30, убедившись в том, что судебное заседание не начинается, удалился из здания суда. При этом когда явился в суд в 13:40 часов того же дня, ему было сообщено, что административное дело по иску прокурора к ПК «Аметист» уже рассмотрено, при этом ранее в электронном информационном табло информация о назначенных к рассмотрению в суде делах была указана неверно в связи с технической ошибкой.

В целях проверки указанных доводов представителя административного ответчика ПК «Аметист», судом апелляционной инстанции у Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан запрошена видеозапись с камер видеонаблюдения.

Из предоставленной судом видеозаписи видно, что представитель ПК «Аметист» - Кармацкий Э.И. действительно явился в Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в 09:21 часов 21 марта 2022 года, и посмотрев на сведения, указанные в электронном информационном табло со списком назначенных к рассмотрению в данном суде дел, в 09:30 часов зашел в канцелярию суда, а затем в 09:32 часов покинул здание суда.

Таким образом, кадры из видеозаписи из камер видеонаблюдения не опровергают доводы административного ответчика о том, что он, имея желание участвовать в судебном заседании, явился в назначенные время и дату в суд первой инстанции, однако получив информацию о переносе судебного заседания на другое время, покинул здание суда.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что представитель административного ответчика ПК «Аметист» - Кармацкий Э.И. был лишен возможности реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 КАС РФ, привести свои возражения, представить доказательства, то есть фактически лишен права на судебную защиту. Данное нарушение норм процессуального права в силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ является безусловным основанием к отмене решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 марта 2022 года по данному административному делу отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение

составлено 6 июня 2022 года

Определение28.06.2022