Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Начальнику ОГИБДД УМВД России по г. Волгограду ФИО2, Управлению МВД России по г. Волгограду о признании незаконным решения об определении начала исчисления срока лишения права управления транспортным средством, возложении обязанности,

по апелляционным жалобам представителей административного ответчика УМВД по городу Волгограду, заинтересованного лица ГУ МВД по Волгоградской области

на решение Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 25 ноября 2021 г., которым удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 к начальнику ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Волгограду ФИО2, Управлению МВД России по г. Волгограду о признании незаконным решения об определении начала исчисления срока лишения права управления транспортным средством, возложении обязанности.

Признан незаконным отказ начальника ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Волгограду ФИО2 в изменении даты начала исчисления срока лишения права ФИО1 на управления транспортным средством с 15 октября 2020 года на 15 июля 2020 года.

На начальника ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Волгограду возложена обязанность внести изменения в начало исчисления срока лишения права ФИО1 на управления транспортным средством с 15 октября 2020 года на 15 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику ОГИБДД Управления МВД России по г. Волгограду ФИО2, УМВД России по г. Волгограду об оспаривании решения. В обоснование заявленных требований указал, что постановлением мирового судьи судебного участка №112 Волгоградской области 29 мая 2020 года № <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, он признан виновным в совершении административного правонарушения, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев. 15 июля 2020 года постановление мирового судьи судебного участка №112 Волгоградской области от 29 мая 2020 года № <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ вступило в законную силу. В его адрес поступило сообщение от 12 ноября 2020 года из УМВД России по г.Волгограду о том, что в банк данных Госавтоинспекции внесены сведения об утрате водительского удостоверения, выданного на имя ФИО1, а также о начале течения срока лишения права управления транспортным средством. 15 марта 2021 года он обратился в адрес ГУ МВД РФ по Волгоградской области с заявлением в связи с тем, что в сообщении отсутствует информация начале срока лишения права управления транспортным средством, просил сообщить данную информацию. 25 марта 2021 года в его адрес поступило сообщение из ГУ МВД России по Волгоградской области о том, что начало срока лишением права управления транспортным средством у ФИО1 исчисляется с 15 октября 2020 года. 31 марта 2021 года и 01 апреля 2021 года его представитель ФИО3 обратилась в УМВД России по г. Волгограду с заявлением о внесении изменений начала исчисления срока лишения права управления транспорты средством ФИО1 с 15 октября 2020 года на 15 июля 2020 года в связи с тем, что лицо, привлеченное к административной ответственности, надлежащим образом исполнил обязанность по уведомлению об утере водительского удостоверения в установленные сроки.

Письмом за подписью начальника ОГИБДД Управления МВД России по Волгограду ФИО2 от 26 апреля 2021 года № <...> в изменении даты начала срока лишения специального права отказано.

Административный истец полагает, что бездействие должностного лица ОГИБДД Управления ВД России по г. Волгограду по невнесению изменений начала исчисления срока лишения права управления транспортным средством с 15 октября 2020 года на 15 июля 2020 года носит незаконный характер, поскольку он надлежащим образом исполнил обязанность по уведомлению об утере водительского удостоверения в установленные сроки.

В этой связи просит признать незаконным отказ начальника ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Волгограду ФИО2 в изменении даты начала исчисления срока лишения права ФИО1 на управления транспортным средством с 15 октября 2020 года на 15 июля 2020 года; а также возложить обязанность на начальника ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Волгограду внести изменения в начало исчисления срока лишения права ФИО1 на управления транспортным средством с 15 октября 2020 года на 15 июля 2020 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционных жалобах представители административного ответчика УМВД по городу Волгограду, заинтересованного лица ГУ МВД по Волгоградской области ставят вопрос об отмене постановленного по делу судебного акта, принятии нового решения. В обоснование жалоб указывают на необоснованность выводов суда об уклонении УМВД России по городу Волгограду от получения почтовой корреспонденции. Кроме того, указывают, что судом неверно определена дата, с которой необходимо производить исчисление начала срока отбытия наказания в виде лишения специального права.

Выслушав представителя административного ответчика УМВД по городу Волгограду ФИО4, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя заинтересованного лица ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО5, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, административного истца ФИО1, его представителя ФИО3, возражавших против удовлетворения апелляционных жалоб, изучив доводы апелляционных жалоб, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного по делу решения.

В соответствии со статьей 32.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (ч.1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч.1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч.2).

Из приведенной правовой нормы следует, что для правильного определения момента начала течения срока лишения специального права, юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению, является факт уклонения лица от сдачи водительского удовлетворения или направления заявления о его утере в трехдневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка №112 Волгоградской области 29 мая 2020 года № <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

15 июля 2020 года постановление мирового судьи судебного участка №112 Волгоградской области от 29 мая 2020 года № <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, вступило в законную силу.

16 июля 2020 года ФИО1 обратился с письменным уведомлением в адрес ГИБДД УМВД России по городу Волгограду, в котором сообщил о вступлении в законную силу постановления мирового судьи судебного участка №112 Волгоградской области 29 мая 2020 года № <...>, а также о невозможности сдать свое водительское удостоверение в связи с его утерей.

Указанное письменное уведомление направлено ФИО1 по адресу <адрес> посредством заказной почтовой корреспонденцией с описью вложения, удостоверенной сотрудником почтовой организации, с присвоением штрихового почтового идентификатора № <...>

Данное почтовое отправление адресатом не получено и возвращено ФИО1 21 сентября 2020 года, получено им 24 сентября 2020 года.

25 сентября 2020 года ФИО1 повторно направил уведомление в адрес ГИБДД УМВД России по городу Волгограду в котором сообщил о невозможности сдать свое водительское удостоверение в связи с его утерей, а также указал, что ранее обращался с заявленными требованиями с указанием трек-номера для отслеживания заказного письма.

Указанное почтовое отправление также направлено ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией с описью вложения, удостоверенной сотрудником почтовой организации с присвоением штрихового почтового идентификатора № <...>

Данное почтовое отправление адресатом не получено и возвращено ФИО1 28 октября 2020 года.

9 октября 2020 года ФИО1, воспользовавшись услугами ООО «MBE», оказывающей почтовые услуги, направил уведомление об утрате водительского удостоверения.

Данная корреспонденция поступила в ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Волгограду 15 октября 2020 года и содержала вложения двух ранее направленных ФИО1 обращений.

Письмом от 12 ноября 2020 года за подписью заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Волгограду ФИО6 ФИО1 сообщено о внесении в банк данных Госавтоинспекции сведений об утрате водительского удостоверения, а также о начале течения срока лишения права управления транспортными средствами.

Поскольку в указанном письме отсутствовало указание на дату начала течения срока лишения специального права, 15 марта 2021 года ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Волгоградской области с заявлением, в котором просил сообщить о начале течения срока лишения специального права.

Письмом за подписью заместителя начальника УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области от 25 марта 2021 года ФИО1 сообщено о том, что начало течения срока лишения права управления транспортными средствами исчисляется с 15 октября 2020 года.

31 марта 2021 года ФИО1, в лице представителя ФИО3, обратился в ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Волгограду с заявлением об изменении даты начала течения срока лишения специального права с 15 октября 2020 года на 15 июля 2020 года.

В удовлетворении данного заявления отказано решением начальника ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Волгограду, изложенным в письме от 26 апреля 2021 года за № <...>

Разрешая заявленные ФИО1 требования, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела объективно подтвержден факт обращения ФИО1 16 июля 2020 года в адрес уполномоченного органа с уведомлением об утрате водительского удостоверения. В этой связи, суд признал не соответствующим требованиям закона, предусматривающим порядок исполнения судебного акта о лишении специального права, решение начальника ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Волгограду ФИО2 об отказе административному истцу в изменении даты начала исчисления срока лишения права управлением транспортным средством.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, основанными на установленных по делу обстоятельствах, подтвержденных надлежащими доказательствами с правильным применением норм материального права.

Принимая решение об отказе в изменении даты начала исполнения административного наказания, административный ответчик не учел, что факт уклонения ФИО1 от сообщения об утрате водительского удостоверения объективными данными не подтвержден. Более того, поступившая 15 октября 2020 года в ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Волгограду корреспонденция, содержала сведения о том, что ФИО1, предусмотренная частью 1.1 статьи 32.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, обязанность исполнена путем направления уведомления в пределах трехдневного срока с момента вступления судебного акта в законную силу. Указанное не свидетельствует об уклонении ФИО1 в период с 15 июля 2020 года до 15 октября 2020 года от исполнения обязанности сообщить об утере водительского удостоверения, а следовательно, содержащееся в обращении ФИО1 от 31 марта 2021 года просьба об изменении даты начала исчисления срока лишения специального права, являлась правомерной.

Доводы апелляционных жалоб административного ответчика и заинтересованного лица о том, что судом неправомерно применены положения статьи 165.1 ГК РФ, не имеют правового значения для разрешения административного спора, поскольку причины, по которым административным ответчиком своевременно не получено юридически значимое сообщение, в условиях соблюдения административным истцом предписаний части 2 статьи 32.7 КоАП РФ, не влияют на начало течения срока лишения специального права.

Ссылка в апелляционных жалобах на то, что судом неверно определена дата начала течения срока лишения специального права – 15 июля 2020 года, в то время как сообщение об утере водительского удовлетворения направлено ФИО1 16 июля 2020 года, основана на неправильном толковании положений статьи 32.7 КоАП РФ, часть первая которой, прямо предусматривает, что начало исполнения административного наказания данного вида определяется датой вступления в законную силу судебного акта. Возможность изменения даты начала течения срока лишения специального права, обусловлена не выполнением лицом в трехдневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу обязанности сдать водительское удостоверение или сообщить о его утрате.

В рассматриваемом случае, административным истцом в пределах трехдневного срока с момента вступления в законную силу постановления мирового судьи о лишении его права управления транспортными средствами, в орган исполняющий этот вид административного наказания, направлено заявление об утере водительского удостоверения. Таким образом, судом верно указано на начало течения срока лишения ФИО1 права управления транспортными средствами с 15 июля 2020 года.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции, не состоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 25 ноября 2021 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы представителей административного ответчика УМВД по городу Волгограду, заинтересованного лица ГУ МВД по Волгоградской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:/подпись/

Судьи:/подпись/