Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Новосибирска Шамсимухаметовой Н.Г. на решение Кировского районного суда г. Новосибирска от 26 июля 2019 года, которым административное исковое заявление Румянцевой Жанны Юрьевны к УФССП России по НСО, ОСП по Кировскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району Шамсимухаметовой Н.Г. о признании незаконными действий, бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить действия удовлетворено частично.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кошелевой А.П., объяснения судебного пристава-исполнителя Шамсимухаметовой Н.Г., изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Румянцева Ж.Ю. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила:

1. признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Новосибирска Шамсимухаметовой Натальи Геннадьевны незаконным, выразившееся:

- в несвоевременном окончании исполнительного производства № № от 29.11.2018 г.;

- в уклонении от направления финансовому управляющему копии постановления об окончании исполнительного производства № № от 29.11.2018 г. в установленный Законом об исполнительном производстве срок;

- в уклонении от направления финансовому управляющему оригинала исполнительного документа: судебного приказа от 25.09.2018 г. № 2(1)-2407/18, выданного мировым судьей 1 судебного участка Кировского судебного района г. Новосибирска в установленный Законом об исполнительном производстве срок;

- в несвоевременном снятии арестов и иных ограничений на имущество должника, наложенных в ходе исполнительного производства № № от 29.11.2018 г.;

- в уклонении от представления финансовому управляющему запрошенной информации в отношении должника в установленный Законом о банкротстве семидневный срок.

2. обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Новосибирска Шамсимухаметову Наталью Геннадьевну:

- направить в адрес финансового управляющего копию постановления об окончании исполнительного производства № № от 29.11.2018 г.;

- направить в адрес финансового управляющего оригинал исполнительного документа: судебного приказа от 25.09.2018 г. № 2(1)-2407/18, выданного мировым судьей 1 судебного участка Кировского судебного района г. Новосибирска.

3. обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Новосибирска Шамсимухаметову Наталью Геннадьевну представить финансовому управляющему информацию и документы, согласно направленному запросу № № от 24.05.2019 г.:

- об удержанных денежных средствах в рамках исполнительных производств за последние 3 года, сведения о размере денежных средств, перечисленных взыскателям по исполнительным производствам с указанием даты платежа, размера платежа и получателя платежа;

- список арестованного имущества, прав Сидоровой Елены Александровны с приложением копий документов, представить заверенные копии постановлений о наложении ареста;

- список оконченных исполнительных производств, которые были окончены в течение шести месяцев до даты введения процедуры реализации имущества гражданина, представить заверенные копии постановлений об окончании исполнительного производства;

- сведения о переданных Сидоровой Еленой Александровной для исполнения в Службу судебных приставов исполнительных листов по состоянию на 24 мая 2019 г. с указанием номера и даты исполнительного листа, наименования лица, который имеет задолженность перед Сидоровой Еленой Александровной, размера задолженности, подтвержденной судом, представить заверенные копии исполнительных листов.

В обоснование исковых требований указано, что решением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.05.2019 г. по делу № А45-9650/20-19 Сидорова Елена Александровна признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, до 22.11.2019 г. Указанный судебный акт подлежит немедленному исполнению. Финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества. Все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения суда о признании гражданина банкротом и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу.

На исполнении в ОСП по Кировскому району г.Новосибирска находилось исполнительное производство № № от 29.11.2018 г. (реквизиты исполнительного документа: судебный приказ от 25.09.2018 г. № 2(1)-2407/18, выдан мировым судьей судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Новосибирска), возбужденное в отношении должника Сидоровой в пользу взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК».

В целях исполнения возложенных на финансового управляющего обязанностей в рамках дела о банкротстве, 24 мая 2019 г. финансовым управляющим направлена скан-копия уведомления-запроса (исх.№17- 45/9650/2019 от 24.05.2019г.) по электронному адресу ОСП по Кировскому району г.Новосибирска, указанному на официальном сайте Управления ФССП России по Новосибирской области; 27 мая 2019 г. финансовым управляющим направлен оригинал уведомления-запроса (исх.№17-45/9650/2019 от 24.05.2019 г.) по адресу ОСП по Кировскому району г.Новосибирска (номер почтового идентификатора: №). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, письмо получено адресатом 10 апреля 2019 г.

Таким образом, ОСП по Кировскому району г. Новосибирска надлежащим образом уведомлен о введении процедуры реализации имущества в отношении Сидоровой Елены Александровны с 24 мая 2019 г. по электронной почте, с 29.05.2019 г. посредством почтовой связи.

Документы от административного истца, поступившие по электронной почте в ОСП, должны были быть переданы судебному приставу-исполнителю не позднее 28.05.2019 г. (в указанных сроках не учитываются нерабочие дни).

На основании полученных документов судебный пристав-исполнитель должен был окончить исполнительные производства и снять наложенные аресты и иные ограничения распоряжения имуществом не позднее 10 июня 2019 г. и не позднее 12 июня 2019 г. направить в адрес административного истца копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа (в указанных сроках не учитываются нерабочие дни).

На дату подачи настоящего административного искового заявления в нарушение требований закона:

- исполнительное производство № № от 29.11.2018 г. окончено с нарушением установленного законом срока (окончено 25.06.2019 г., должно было быть окончено не позднее 10.06.2019 г.);

- информация о наличии (отсутствии) наложенных в ходе исполнительного производства № № от 29.11.2018 г. арестов и иных ограничений на имущество должника финансовому управляющему не представлена в установленный законом срок;

- оригинал исполнительного документа: судебный приказ от 25.09.2018 г. № 2(1)-2407/18, выданный мировым судьей судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Новосибирска финансовому управляющему не направлен в установленный законом срок;

- информация, запрошенная уведомлением-запросом № 17-45/9650/2019 от 24.05.2019 г., финансовому управляющему не представлена в установленный законом срок (п.1 ст.20.3 Закона о банкротстве).

Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя препятствует финансовому управляющему в исполнении обязанности по обеспечению сохранности имущества должника; в распоряжении имуществом (денежными средствами) должника в процедуре банкротства; в исполнении обязанности по предоставлению кредиторам квартального отчета по установленной форме, содержащего актуальные сведения на дату составления отчета, препятствует провести опись имущества гражданина в полном объеме (с указанием наличия/отсутствия в составе имущества дебиторской задолженности); повлекло уменьшение конкурсной массы гражданина - банкрота и преимущественное удовлетворение требований отдельного кредитора; в целом препятствует ведению процедуры банкротства.

Решением Кировского районного суда г. Новосибирска от 26 июля 2019 года административное исковое заявление Румянцевой Ж.Ю. удовлетворено частично.

Судом постановлено признать незаконным бездействие судебного пристава -исполнителя ОСП по Кировскому району г. Новосибирска Шамсимухаметовой Натальи Геннадьевны незаконным, выразившееся:

- в несвоевременном окончании исполнительного производства № № от 29.11.2018 г.;

- в уклонении от направления финансовому управляющему копии постановления об окончании исполнительного производства№ № 29.11.2018 г. в установленный Законом об исполнительном производстве срок;

- в уклонении от направления финансовому управляющему оригинала исполнительного документа: судебного приказа от 25.09.2018 г. № 2(1)-2407/18, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Новосибирска, в установленный Законом об исполнительном производстве срок;

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С решением суда не согласилась судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Новосибирска Шамсимухаметова Н.Г., в апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения Кировского районного суда г. Новосибирска от 26 июля 2019 года.

В апелляционной жалобе указано на то, что обращение Румянцевой Ж.Ю. в ОСП зарегистрировано 17.06.2019, ответ дан 25.06.2019, исполнительное производство окончено и аресты сняты 17.06.2019. Копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены финансовому управляющему 25.06.2019, канцелярия ОСП направила указанные документы 10.07.2019 по почте, конверт возвращен в службу без вручения. Оригинал судебного приказа и постановление об окончании исполнительного производства были вручены Румянцевой Ж.Ю. 25.07.2019 г., о чем проставлена отметка на постановлении об окончании исполнительного производства. Ответ по вопросам в обращении Румянцевой Ж.Ю. направлен 26.07.2019 посредством почтовой связи и по электронной почте.

Требование судебного пристава-исполнителя о возврате ошибочно перечисленных денежных средств было вручено представителю АО «АЛЬФА-БАНК» 25.07.2019 г., в настоящее время не исполнено.

На основании ст.ст. 150,152 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Осуществив проверку законности судебного акта по апелляционной жалобе в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в соответствии со статьями 62 и 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Административный истец должен представить доказательства нарушения его прав и законных интересов и соблюдения срока на обращение в суд.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

На основании п.7 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.3,4 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Согласно ч.6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются должнику.

На основании ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно ст. 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ « О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

На основании ст. 2 Федерального закона № 127-ФЗ, финансовый управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

На основании ст. 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным. Финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Согласно ст. 213.25 Федерального закона № 127-ФЗ все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

С даты признания гражданина банкротом: все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично; снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина.

С даты признания гражданина банкротом: исполнение третьими лицами обязательств перед гражданином по передаче ему имущества, в том числе по уплате денежных средств, возможно только в отношении финансового управляющего и запрещается в отношении гражданина лично.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 29.11.2018 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Осп по Кировскому району г. Новосибирска возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа № 2(1)-2407/2018, выданного мировым судьей судебного участка 1 Кировского района г. Новосибирска, о взыскании с Сидоровой Елены Александровны задолженности в пользу АО «АЛЬФА-БАНК».

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.05.2019 г. по делу № А45-9650/20-19 Сидорова Елена Александровна признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев до 22.11.2019 г. Финансовым управляющим утверждена Румянцева Жанна Юрьевна.

24.05.2019 г. финансовым управляющим направлена скан-копия уведомления-запроса (исх. № 17-45/9650/2019 от 24.05.2019 г.) по электронному адресу ОСП по Кировскому району г. Новосибирска, указанному на официальном сайте Управления ФССП России по Новосибирской области; 27 мая 2019 г. финансовым управляющим направлен оригинал уведомления-запроса (исх. № 17-45/9650/2019 от 24.05.2019 г.) по адресу ОСП по Кировскому району г. Новосибирска (номер почтового идентификатора: №). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, письмо получено адресатом 29.05.2019 г.

С учетом указанной даты получения уведомления-запроса финансового управляющего должника и установленных законом сроков для рассмотрения заявлений (ходатайств), постановление об окончании исполнительного производства должно было быть вынесено не позднее 18 июня 2019, ответ на запрос финансового управляющего должен был быть дан не позднее 13 июня 2019, наложенные в ходе исполнительного производства ареста и иные ограничения в отношении должника должны были быть сняты в день окончания исполнительного производства – не позднее 18 июня 2019, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены финансовому управляющему не позднее 19 июня 2019 года.

Вместе с тем, вопреки доводам апеллянта, исполнительное производство было окончено только 25.06.2019 (а не 17.06.2019 как указано в жалобе), меры по обращению взыскания на доходы должника отменены постановлением от 24.06.2019, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены финансовому управляющему по электронной почте 25.06.2019, оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства по почте направлены только 10.07.2019, ответ на обращение финансового управляющего датирован 26.07.2019.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в дело доказательствами и подателем жалобы не опровергнуты.

Доказательств невозможности совершения необходимых действий в установленные законом сроки судебным приставом-исполнителем не представлено.

Ссылки подателя жалобы на регистрацию обращения финансового управляющего в отделе судебных приставов 17.06.2019 года судом первой инстанции обоснованно не приняты, поскольку факт подачи обращения по почте 29.05.2019, а также ранее в электронной форме подтвержден материалами дела и не опровергнут. Внутренняя регистрация в ОСП входящей корреспонденции не свидетельствует об иной дате поступления в ОСП обращения.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, несвоевременно в нарушение закона совершены действия, что повлекло нарушение установленных законом о банкротстве прав финансового управляющего должника.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции о наличии предусмотренной ч.2 ст. 227 КАС РФ совокупности условий для удовлетворения требований административного иска в части признания незаконными бездействия, действий, указанных в иске, соответствуют закону и фактическим обстоятельствам дела, а доводы апеллянта верных выводов суда не опровергают.

По указанным обстоятельствам предусмотренных законом оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кировского районного суда г. Новосибирска от 26 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Новосибирска Шамсимухаметовой Н.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи