Гражданский кодекс часть 1

судей Блинова Ю.Г. и Груздева К.Ю., при секретаре Дмитриенко А.В., с участием представителя административного истца Ржевского А.П. – адвоката Подхалюзина В.А., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Дорошенко Л.В. на решение Североморского гарнизонного военного суда от 02 сентября 2020 года по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № старшего мичмана в отставке Ржевского Алексея Петровича об оспаривании действий заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Севрегионжилье»), связанных с отказом во включении внука административного истца в составе его семьи на получение государственного жилищного сертификата.

Заслушав доклад судьи Блинова Ю.Г., флотский военный суд

у с т а н о в и л:

Ржевский А.П. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ «Севрегионжилье», принятое в форме письменного уведомления от 10 июля 2020 года №, об отказе во включении внука административного истца ФИО18ДД.ММ.ГГГГ., в состав его семьи на получение государственного жилищного сертификата (далее – ГЖС), обязав административного ответчика принять ФИО18. на соответствующий учет.

Решением гарнизонного военного суда административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ «Севрегионжилье» Дорошенко Л.В. просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое – об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Аргументируя свою жалобу, представитель административного ответчика, ссылаясь на нормы Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, утверждает, что названные нормы относят к членам семьи военнослужащего постоянно проживающих совместно с ним супруга или супругу, детей и родителей данного гражданина, а в исключительных случаях и иных лиц, постоянно проживающих совместно с данным гражданином.

Поскольку внук административного истца проживает не только совместно с ним, но и со своей матерью – гражданкой ФИО20., которая согласно ст. 80 Семейного кодекса РФ обязана содержать своего несовершеннолетнего ребенка, а в суде не установлен факт нахождения ребенка на иждивении истца, основания для признания ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ., членом семьи Ржевского А.П., по мнению Дорошенко Л.В., отсутствуют.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца Подхалюзина В.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы, изложенные в жалобе, флотский военный суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, Ржевский проходил военную службу в войсковой части №, имел выслугу более 25 лет, приказом командующего Северным флотом от 01 марта 2003 года № уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней, а приказом командира войсковой части № от 26 марта 2003 года № исключен из списков личного состава воинской части с 29 марта того же года.

С 2000 года истец состоял в списках очередников на получение жилья по избранному месту жительства по директиве командующего Северным флотом от 10 июля 1998 года №

Вступившими в законную силу решениями Североморского гарнизонного военного суда от 08 сентября 2015 года, от 26 января 2017 года и от 11 июля 2017 года было подтверждено право Ржевского на обеспечение жильем по избранному после увольнения месту жительства исключительно в форме ГЖС на состав семьи из 4-х человек (истец, супруга ФИО23., сын ФИО24. и иной член семьи ФИО25., ДД.ММ.ГГГГ

В январе 2018 года ФГКУ «Севрегионжилье» уведомило Ржевского А.П. о поступлении на его имя ГЖС со сроком реализации не позднее 20 сентября 2018 года, однако данный сертификат не был им принят по причине недееспособности, а затем смерти члена семьи, ФИО25 которая в связи с этим 05 марта 2020 года была исключена жилищным органом из реестра граждан-получателей ГЖС.

26 января 2020 года у ФИО24. – сына административного истца, признанного в судебном порядке членом его семьи, родился ребенок – ФИО18. При этом административный истец, его супруга ФИО23., а также их сын ФИО24. и внук ФИО18. зарегистрированы и проживают совместно в муниципальной отдельной трехкомнатной квартире общей площадью 62,7 кв.м по адресу: <адрес>

02 июля 2020 года Ржевский А.П. обратился в ФГКУ «Севрегионжилье» с заявлением о включении внука в состав его семьи на получение государственного жилищного сертификата, в чем ему решением заместителя начальника жилищного органа от 10 июля 2020 года № было отказано со ссылкой на подп. «а» п.17 Правил и то обстоятельство, что ФИО18. членом семьи Ржевского А.П. в судебном порядке не признан.

Факт совместного проживания и ведения общего хозяйства перечисленных граждан и гражданки ФИО20 матери малолетнего ФИО18., установлен судом первой инстанции на основании показаний свидетелей ФИО35. и ФИО36., иными исследованными в судебном заседании доказательствами.

Порядок выпуска и реализации ГЖС, в том числе их получения военнослужащими и членами их семей, определен вышеуказанными Правилами.

В соответствии с подп. «а» п.5 и подп. «а» п.17 Правил право на получение ГЖС имеет военнослужащий, из числа поименованных в абзаце первом п.14 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, его дети и родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с ним, если они признаны членами его семьи в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. При этом в силу ч.1 ст. 70 ЖК РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Толкование норм ч.1 ст. 69 ЖК РФ приведено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в котором указано, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Таким образом, для признания малолетнего ФИО18. членом семьи Ржевского А.П. относительно жилищных правоотношений достаточно установить наличие между ними только степени родства и факта их совместного проживания.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ является внуком административного истца и проживает совместно с Ржевским А.П., его супругой и своим отцом в городе <адрес> по месту жительства истца.

Доказательства, опровергающие указанное обстоятельство, в суде первой инстанции не установлены, не представлены они и в суд апелляционной инстанции.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства по делу, гарнизонный военный суд обоснованно учел ФИО18 внука административного истца, как члена его семьи, на которого должны распространяться социальные гарантии военнослужащим и членам их семей, в том числе и обязательства государства в области жилищного обеспечения. В связи с этим суд пришел к правильному выводу о том, что ФИО18. подлежит принятию жилищным органом на соответствующий учет на получение сертификата.

При таких данных оснований для отмены или изменения верного по существу решения гарнизонного военного суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется. Нет таковых и в материалах дела.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, флотский военный суд

о п р е д е л и л:

Решение Североморского гарнизонного военного суда от 02 сентября 2020 года по административному исковому заявлению Ржевского Алексея Петровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Дорошенко Л.В. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба на вступившие в законную силу судебные постановления может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Кассационный военный суд (г. Новосибирск).

Председательствующий по делу А.В. Шведов