Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Дзержинского районного суда г. Перми от 06 августа 2020 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Полку ДПС ГИБДД УМВД России по г.Перми, командиру Полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Перми П., РЭО ГИБДД УМВД России по г.Перми, УМВД России по г.Перми о признании незаконным отказа командира Полка ДПСГИБДД УМВД России по г.Перми в сдаче теоретического экзамена и выдаче нового водительского удостоверения – отказать».

Заслушав доклад судьи Шалагиновой Е.В., пояснения представителя административного ответчика ФИО2, изучив материалы дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Полку ДПС ИБДД УМВД России по г. Перми, командиру Полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Перми П., РЭО ГИБДД УМВД России по г.Перми, УМВД России по г.Перми о признании незаконным отказа командира Полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Перми в сдаче теоретического экзамена и выдаче нового водительского удостоверения.

В обоснование требований указано, что 12.08.2016 постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Дзержинского судебного района г. Перми ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев. Постановление ФИО1 не обжаловалось, вступило в силу 23.08.2016. Срок действия водительского удостоверения истёк 20.02.2017. По этой причине водительское удостоверение им сдано не было. Согласно ст. 28 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения», одним из оснований для прекращения права управления является истечение срока действия удостоверения. Следовательно, с момента окончания срока действия водительского удостоверения право на управление прекращается. То есть, фактически, он лишен права управления с 21.02.2017. В связи с чем, срок лишения права управления транспортными средствами истёк 22.09.2018. В январе 2020 года он обратился в ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, с целью сдачи теоретического экзамена и получения нового водительского удостоверения. Однако сотрудник ГИБДД сообщил, что срок лишения права управления не начал исчисляться, получить новое водительское удостоверение он не может. Полагает, что командир Полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми безосновательно, незаконно и превышая свои должностные полномочия (т.к. лишить права управления может только суд) продлевает срок лишения его права управления транспортными средствами.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ФИО1, ссылаясь на прекращение права управления транспортными средствами в момент окончания срока действия водительского удостоверения. Указывает, что владение водительским удостоверением после срока его истечения не порождает каких-либо прав и обязанностей.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, путем получения СМС-извещения.

Представитель УМВД России по г. Перми в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Командир Полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми П., представитель РЭО ГИБДД УМВД России по г. Перми в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, 12.08.2016 постановлением мирового судьи судебного участка №2 Дзержинского судебного района г.Перми ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в доход бюджета с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев.

Водительское удостоверение в момент выявления административного правонарушения у ФИО1 сотрудниками ГИБДД не изымалось, судом водительское удостоверение также изъято не было.

04.02.2020 ФИО1 обратился с заявлением к командиру полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Перми П. о предоставлении ему разрешения на сдачу теоретического экзамена Правил дорожного движения.

06.02.2020 ФИО3 дан ответ по результатам рассмотрения его заявления, согласно которому ему отказано в сдаче теоретического экзамена, а также в выдаче водительского удостоверения, кроме того, ему разъяснено, что уклонение привлекаемого лица от сдачи водительского удостоверения и тем самым уклонение от исполнения назначенного ему административного наказания, прерывает течение срока лишения права управления транспортными средствами, данный срок начинает течь со дня сдачи, изъятия удостоверения или получения органами внутренних дел заявления лица об его утрате. Проверка теоритических знаний проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенному лицу, лишенному права на управление.

Установив по делу вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 31.2, ст. 32.6, ст. 32.7 КоАП РФ, Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», отказал ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 после вступления в законную силу постановления о лишении его права управления транспортными средствами не сдал водительское удостоверение в орган ГИБДД, исполняющий наказание, потому является лицом, уклонившимся от отбывания административного наказания, в связи с чем срок лишения его права управления транспортными средствами прервался и начал исчисляться только с момента сдачи им водительского удостоверения.

Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции, судебная коллегия не усматривает.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 62, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены их права и свободы. Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, организацию, должностное лицо.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.

В соответствии с пунктом 23 данных Правил основаниями для отказа в допуске к экзаменам, выдаче российского национального и международного водительского удостоверения и обмене иностранного водительского удостоверения являются: наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами.

Приказом МВД России от 20.10.2015 № 995 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (далее - Регламент), пунктом 60 которого предусмотрено, что основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в экзаменационное подразделение с заявлением и прилагаемыми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, либо поступление заявления и копий документов, необходимых для предоставления государственной услуги, посредством Единого портала или из многофункционального центра.

Пунктами 27, 27.3 Регламента предписано, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами.

Пунктом 75 Регламента предусмотрено, что должностное лицо удостоверяет факт надлежащего заполнения бланка заявления и представления необходимых документов путем проставления на заявлении своей подписи с указанием фамилии и инициалов, даты и времени приема заявления и документов.

При наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги заявителю направляется соответствующий мотивированный отказ в письменной форме либо вручается лично (пункт 71 Административного регламента).

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, ФИО1 04.02.2020 обратился с заявлением к командиру полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Перми П. о предоставлении ему разрешения на сдачу теоретического экзамена Правил дорожного движения.

При отказе в предоставлении государственной услуги командиром полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Перми П. указано на наличие сведений о лишении ФИО1 в 2016 году права управления транспортными средствами постановлением по делу об административном правонарушении, вступившим в законную силу 23.08.2016 и отсутствие информации об исполнении наказания.

Исходя из вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что при наличии сведений о лишении специального права и отсутствии информации об исполнении наказания в виде лишения специального права, административному истцу обоснованно отказано в предоставлении государственной услуги по допуску к сдаче теоретического экзамена и выдаче водительского удостоверения.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку по правилам статьи 84 КАС РФ и постановил законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют доводы административного иска, направлены на иное толкование действующего законодательства, не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения.

Руководствуясь ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Дзержинского районного суда г. Перми от 06 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: