Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика МУП «Водоканал» на решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 24.03.2023, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея (Адыгея) в г. Адыгейске, Тахтамукайском и Теучежском районах к МУП «Водоканал» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконными действия МУП «Водоканал» по нарушению прав неопределенного круга потребителей, проживающих на территории муниципального образования «Город Адыгейск», выразившиеся в подаче питьевой воды населению не соответствующей санитарно-гигиеническим требованиям по микробиологическим, органолептическим и химическим показателям.

Обязать МУП «Водоканал» прекратить действия по нарушению прав неопределенного круга потребителей, проживающих на территории муниципального образования «Город Адыгейск», выразившиеся в подаче питьевой воды населению не соответствующей санитарно-гигиеническим требованиям по микробиологическим, органолептическим и химическим показателям, путем обеспечения населения питьевой водой, соответствующей установленным гигиеническим требованиям по микробиологическим, органолептическим и химическим показателям, организации производственного контроля за качеством питьевой воды в соответствии с программой по организации и проведению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий за качеством питьевой воды на 2022-2027 гг, утвержденной МУП «Водоканал».

Обязать МУП «Водоканал» в соответствии со ст. 46 ФЗ РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации».

Заслушав доклад судьи Хапачевой Р.А., изложившей обстоятельства административного дела, содержание обжалуемого судебного акта и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административного ответчика Ашинова А.Р., представителя административного истца Ляшенко Ю.С., представителя заинтересованного лица администрации МО «Город Адыгейск» Ешугову Ф.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея (Адыгея) в г. Адыгейске, Тахтамукайском и Теучежском районах обратился в суд к МУП «Водоканал» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указано, что по результатам рассмотрения обращений за 2022 год выявлено неудовлетворительное качество питьевого водоснабжения на территории МО «Город Адыгейск».

В суде первой инстанции представитель административного истца Богус С.К. просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика МУП «Водоканал» Хуаде Т.Х. просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Город Адыгейск» Ешугова Ф.И. пояснила, что для разрешения возникших вопросов ведутся работы по улучшению качества вода совместно с МУП «Водоканал».

Судом принято обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение отменить.

В обосновании жалобы указывает на то, что судом не учтены все обстоятельства дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика Ашинов А. просил удовлетворить апелляционную жалобу в полном объеме.

Представитель административного истца Ляшенко Ю.С. просил оставить решение без изменения.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Город Адыгейск» Ешугову Ф.И. поддержала позицию представителя административного ответчика МУП «Водоканал».

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности вынесенного решения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, с ч. 1 ст. 23, ч. 3 ст. 1 Федерального Закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованных систем ХВС, обязана подавать абонентам холодную воду, соответствующую требованиям, установленным санитарным и законодательством о техническом регулировании.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФот 28 января 2021 г. № 3 (раздел IV), пунктами 2.4.1, 4.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети, а именно питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безопасной по микробиологическому составу. Производственный контроль качества питьевой воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 в развитие положений Федерального закона № 416-ФЗ принято постановление N 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" (вместе с "Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды"). При этом, в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Как следует из материалов дела, МУП «Водоканал» не организовал полный производственный контроль в соответствии с утвержденной МУП «Водоканал» и согласованной ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея в г.Адыгейске, Тахтамукайском и Теучежском районах, программой по организации производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий за качеством питьевой воды на 2022-2027гг.

Согласно проведенным лабораторным исследованиям, выявлено неудовлетворительное качество питьевого водоснабжения на территории МО «Город Адыгейск».

За 2022год не проводились исследования обобщенных показателей с периодичностью контроля 4 раза в год (по сезонам) на исследование нефтепродуктов; не проводились исследования на неорганические вещества с периодичностью контроля 1 раз в год, из неорганических веществ из 22 показателей исследовались всего лишь 5 показателя (железо, марганец, медь, нитраты, сульфаты) остальные 17 показателей не исследовались. Кроме того, органические вещества (3 показателя) и радиологические исследования (3 показателя) с периодичностью контроля 1 раз в год, не исследовались.

Из исследований 1 проба воды по органолептическому показателю - мутность превышает гигиенический норматив, в нарушении требований табл. 3.1. раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В рамках рассмотрения обращения гр.К. (вх.№874/ж-2022 от 20.09.2022г.) по вопросу неудовлетворительного качества питьевой воды и нарушении подачи по адресу: г.Адыгейск, ул.Горького 41/1, с привлечением специалистов федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» (ФБУЗ «ЦГиЭ в РА»), проведен отбор и исследования 8–и проб питьевой воды водопровода МУП «Водоканал» на 3-х водозаборах, 2-х резервуарах, на вводе в МКД по адресу: г.Адыгейск, ул.Горького 41/1 и в 2х квартирах. Отобранные образцы воды исследовались по органолептическим (запах, привкус, цветность, мутность), микробиологическим и санитарно-химическим показателям (железо, марганец).

Согласно экспертных заключений №1057, №1060, №1061, №1064 от 04.10.2022г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» и протоколов лабораторных исследований проб питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения ФБУЗ «ЦГиЭ в РА» в г.Адыгейске, Теучежском и Тахтамукайском районах (протоколы (№06.1.4.1.12443, №06.1.4.1.12446, №06.1.4.1.12447 №06.1.4.1.12450 от 04.10.2022г.) в 4-х пробах из отобранных из 8-и по санитарно-химическому показателю железо - результат превышает нормативное значение при 0,3 мг/дм?, по факту: 0,49 мг/дм?, 0,98мг/дм?, 0,86мг/дм?, 0,73мг/дм?, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", а именно:

- в пробе воды отобранной по адресу: в г.Адыгейске, ул.Горького 41/1, литер 1 кв. №13 водопроводный кран кухни, по санитарно-химическим показателям (железо при норме не более 0,3мг/дм? фактически 0,73 мг/дм?);

-в пробе воды, отобранной из скважины №61 (г.Адыгейске, ул. Советская), по санитарно-химическим показателям (железо при норме не более 0,3 мг/дм? фактически 0,86 мг/дм?);

-в пробе воды, отобранной из скважины №78808 (г.Адыгейске, ул. Советская), по санитарно-химическим показателям (железо при норме не более 0,3 мг/дм? фактически 0,98 мг/дм?);

- в пробе воды, отобранной из резервуара по адресу: г.Адыгейске, ул.Ленина, 21 по санитарно-химическим показателям (железо при норме не более 0,3 мг/дм? фактически 0,49 мг/дм?).

В рамках эпидемиологического расследования по случаю регистрации гастроэнтерита, проведенного за период с 19.12.2022г. по 05.10.2022г. с привлечением специалистов федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» (ФБУЗ «ЦГиЭ в РА»), проведен отбор и исследование пробы питьевой воды из водопроводного крана на пищеблоке в МБДОУ №6 «Нэбзый» г. Адыгейск, ул. Центральная,11А водопровода МУП «Водоканал». Отобранные образцы воды исследовались по органолептическим (запах, привкус, цветность, мутность) и микробиологическим показателям. Согласно информации ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РА» в г.Адыгейске, Теучежском и Тахтамукайском районах (исх.№01.20-12/3068 от 29.09.2022г.), протокола лабораторных исследований проб питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения № 12.3.4.1.49 от 29.09.2022 г. в пробе воды, отобранной (из разводящей сети, отсутствует точка балансового разграничения) из водопроводного крана на пищеблоке в МБДОУ №6 «Нэбзый» г. Адыгейск, ул. Центральная,11А, по микробиологическим показателям обнаружены ОКБ (общие колиформные бактерий) 1,6 КОЕ/100 см3 при норме - отсутствие, что не соответствует нормам безопасности, требованиям раздела III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.

В связи с выявленными нарушениями направлено письмо в МУП «Водоканал (исх.№609 от 03.10.2022г.) с целью выявления и устранения причины ухудшения качества питьевой воды с повторными лабораторными исследованиями, согласно ответа от МУП «Водоканал» (исх.№201 от 13.10.2022г. исследования проведены в рамках производственного контроля и приложены протоколы об отсутствии ОКБ).

Согласно информации, полученной из ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» (исх.№01-20-05/41-1250-2022 от 02.06.2022г.№ 01-20-05/41-493-2022 от 28.02.2022г.), по результатам проведения социально-гигиенического мониторинга питьевой воды систем централизованного водоснабжения получены несоответствующие СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» следующие пробы:

- г. Адыгейск, ул. Эдепсукайская, 24/2 (сеть) обнаружены ОКБ 6,3 КОЕ/100 см?, при норме – отсутствие (протокол №06.1.4.1.11593);

- г. Адыгейск, ул. Шовгенова, 102 (сеть) обнаружены ОКБ 5,6 КОЕ/100 см?, при норме – отсутствие (протокол №06.1.4.1.11592);

- г. Адыгейск, ул. Гагарина, 9 (сеть) обнаружены ОКБ 8 КОЕ/100 см?, при норме – отсутствие (протокол №06.1.4.1.11591), обнаружены ОКБ 4 КОЕ/100 см?, при норме – отсутствие (протокол №06.1.4.1.5602);

- г. Адыгейск, ул. Кирова, 37 (сеть) обнаружены ОКБ 10,3 КОЕ/100 см?, при норме – отсутствие (протокол №06.1.4.1.11584);

- г. Адыгейск, Пролетарская, 3/1 (сеть) железо 1,26±0,32 мг/дм? при норме не более 0,3 мг/дм?; мутность 14,4±2,9 ЕМФ при норме не более 2,6 ЕМФ (протокол №06.1.4.1.11586);

- г. Адыгейск, ул. Дружбы, 48Б (скважина) обнаружены ОКБ 9,6 КОЕ/100 см?, при норме – отсутствие (протокол №06.1.4.1.11589);

- г. Адыгейск, ул. Дружбы, 48Б (насосная второго подъема) обнаружены ОКБ 11 КОЕ/100 см?, при норме – отсутствие (протокол №06.1.4.1.11590).

В связи с выявленными нарушениями направлено письмо в МУП «Водоканал (исх.№631 от 11.10.2022г.) с целью выявления и устранения причины ухудшения качества питьевой воды с повторными лабораторными исследованиями, согласно представленных протоколов (№06.1.4.1.13435-№06.1.4.1.13441) в исследованных пробах не обнаружено ОКБ, однако водой пользовалось население. ОКБ – это общие колиморфные бактерии, они используются в виде своеобразного индикатора качества воды, в частности, при определении эффективности работы систем очистки от фекальных бактерий. ОКБ и ТКБ могут быть возбудителями инфекционных заболеваний, которые вызываются кишечными палочками и приводят к поражению желудочно-кишечного тракта. В последствии может также развиваться интоксикация и диарейный синдром, а в отдельных случаях – генерализация патологического процесса.

Кроме того, согласно информации (№01-05/41-493-2022 от 28.02.2022г.), полученной от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» по результатам проведения социально-гигиенического мониторинга питьевой воды систем централизованного водоснабжения получены несоответствующие СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» следующие пробы:

- г. Адыгейск, Пролетарская, 3/1 (сеть) железо 0,42±0,32 мг/дм? при норме не более 0,3 мг/дм? (протокол №06.1.4.1.1320);

- г. Адыгейск, ул. Кирова, 37 (сеть) железо 0,47±0,12 мг/дм? при норме не более 0,3 мг/дм? (протокол №06.1.4.1.1321);

- г. Адыгейск, ул. Ленинохабльская, 9 (сеть) железо 0,44±0,11 мг/дм? при норме не более 0,3 мг/дм? (протокол №06.1.4.1.1323).

В рамках рассмотрения инцидента №26272 на портале «Инцидент-Менеджмент» от 19.06.2022г., по вопросу неудовлетворительного качества питьевой воды на территории города Адыгейска.с привлечением специалистов федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» (ФБУЗ «ЦГиЭ в РА»), проведен отбор и исследования 6–и проб питьевой воды водопровода МУП «Водоканал» в разных местах г. Адыгейска. Отобранные образцы воды исследовались по органолептическим (запах, привкус, цветность, мутность) и санитарно-химическим показателям (железо, марганец).

Согласно информации ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» (исх.№01-20-12/943-2022г. от 29.06.2022г.) и протоколов лабораторных исследований проб питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения ФБУЗ «ЦГиЭ в РА» в г.Адыгейске, Теучежском и Тахтамукайском районах установлено:

-в пробе воды, отобранной из разводящей сети на вводе в д. 8 по ул. Мира г. Адыгейск, по органолептическим показателю мутность - результат составил 5,06±1,01 ЕМФ (норма не более 2,6), по физико-химическому показателю железо - результат составил 3,1±0,8 мг/дм? (норма не более 0,3), что не соответствует требованиям раздела III СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (протоколы № 3195от 29.06.2022г.;

-в пробе воды, отобранной из сети – на территории частного домовладения по адресу: г.Адыгейск, ул.Пролетарская,4 по органолептическому показателю мутность - результат составил 7,6±1,5 ЕМФ (норма не более 2,6) (протокол №3198 от 29.06.2022г.);

- в пробе воды, отобранной из сети – на территории частного домовладения по адресу: д.21/3 ул. Ленинохабльская г. Адыгейск, по органолептическому показателю мутность - результат составил 3,85±0,7 ЕМФ (норма не более 2,6)" (протокол №3199 от 29.06.2022г.).

По поручению Теучежской межрайонной прокуратуры (исх№8-48-2022 от 24.11.2022г.) по факту информации из кроссплатформенной системы мгновенного обмена сообщениями «Telegram» о грязной воде в одной из квартир дома №3 ул.Хакурате, г.Адыгейск проведены лабораторные исследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея», по результатам все 10 проб из 10 отобранных проб воды выявлены не соответствия требованиям табл. 3.1,3.3 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно:

-в пробе воды, отобранной по адресу: Республика Адыгея, г. Адыгейск, ул. Ленина, 21Б, артскважина 99-91 органолептический показатель мутность (требования по НД - не более 2,6 ЕМФ, результат испытания – 5,0+-1,0 ЕМФ) превышает гигиенический норматив, что не соответствует требованиям табл. 3.1. раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (Протоколы лабораторных исследований № 06.1.4.1.15393 от 12.12.2022, № 12.3.4.1.6001 от 07.12.2022);

-в пробе воды, отобранной по адресу: Республика Адыгея, г. Адыгейск, ул. Ленина, 21Б, резервуар органолептический показатель мутность (требования по НД - не более 2,6 ЕМФ, результат испытания – 6,0+-1,2 ЕМФ) превышает гигиенический норматив, (протоколы лабораторных исследований № 06.1.4.1.15394 от 12.12.2022, № 12.3.4.1.6002 от 07.12.2022);

- в пробе воды, отобранной по адресу: Республика Адыгея, г. Адыгейск, ул. Советская, 4/1, артскважина № 78808 органолептический показатель мутность (требования по НД - не более 2,6 ЕМФ, результат испытания – 5,0+-1,0 ЕМФ) и физико-химический показатель железо (требования по НД - не более 0,3 мг/дм3, результат испытания – 0,67+-0,16 мг/дм3) превышают гигиенический норматив, (протоколы № 06.1.4.1.15395 от 12.12.2022, № 12.3.4.1.6003 от 07.12.2022);

- в пробе воды, отобранной по адресу: Республика Адыгея, г. Адыгейск, ул. Советская, 4/1, резервуар органолептический показатель мутность (требования по НД - не более 2,6 ЕМФ, результат испытания – 5,6+-1,1 ЕМФ) и физико-химический показатель железо (требования по НД - не более 0,3 мг/дм3, результат испытания – 0,67+-0,16 мг/дм3) превышают гигиенический норматив, (протоколы № 06.1.4.1.15397 от 12.12.2022, № 12.3.4.1.6004 от 07.12.2022);

-в пробе воды, отобранной по адресу: Республика Адыгея, г. Адыгейск, ул. Хакурате, 3, кв № 27, водопроводный кран кухни органолептический показатель мутность (требования по НД - не более 2,6 ЕМФ, результат испытания – 10,1+-2,0 ЕМФ) и физико-химический показатель железо (требования по НД - не более 0,3 мг/дм3, результат испытания – 4,2+-1,0 мг/дм3) превышают гигиенический норматив, (протоколы № 06.1.4.1.15399 от 12.12.2022, № 12.3.4.1.6005 от 07.12.2022);

- в пробе воды, отобранной по адресу: Республика Адыгея, г. Адыгейск, ул. Хакурате, 3, кв № 6, водопроводный кран кухни органолептический показатель мутность (требования по НД - не более 2,6 ЕМФ, результат испытания – 9,1+-1,8 ЕМФ) и физико-химический показатель железо (требования по НД - не более 0,3 мг/дм3, результат испытания – 3,6+-0,9 мг/дм3) превышают гигиенический норматив (протоколы № 06.1.4.1.15400 от 12.12.2022, № 12.3.4.1.6006 от 07.12.2022);

-в пробе воды, отобранной по адресу: Республика Адыгея, г. Адыгейск, ул. Хакурате, 3, кв № 10, водопроводный кран кухни органолептический показатель мутность (требования по НД - не более 2,6 ЕМФ, результат испытания – 10,1+-2,0 ЕМФ) превышает гигиенический норматив, (протоколы № 06.1.4.1.15401 от 12.12.2022, № 12.3.4.1.6007 от 07.12.2022);

-в пробе воды, отобранной по адресу: Республика Адыгея, г. Адыгейск, ул. Хакурате, 3, кв № 14, водопроводный кран кухни органолептический показатель мутность (требования по НД - не более 2,6 ЕМФ, результат испытания – 11,1+-2,2 ЕМФ) и физико-химический показатель железо (требования по НД - не более 0,3 мг/дм3, результат испытания – 2,5+-0,6 мг/дм3) превышают гигиенический норматив, (протоколы № 06.1.4.1.15402 от 12.12.2022, № 12.3.4.1.6008 от 07.12.2022);

- в пробе воды, отобранной по адресу: Республика Адыгея, г. Адыгейск, ул. Хакурате, 3, кв № 22, водопроводный кран в ванной комнате органолептический показатель мутность (требования по НД - не более 2,6 ЕМФ, результат испытания – 10,1+-2,0 ЕМФ) и физико-химический показатель железо (требования по НД - не более 0,3 мг/дм3, результат испытания – 2,3+-0,6 мг/дм3) превышают гигиенический норматив, (протоколы ваний № 06.1.4.1.15403 от 12.12.2022, № 12.3.4.1.6009 от 07.12.2022);

-в пробе воды, отобранной по адресу: Республика Адыгея, г. Адыгейск, ул. Хакурате, 3, водопроводный кран на вводе в дом органолептический показатель мутность (требования по НД - не более 2,6 ЕМФ, результат испытания – 12,1+-2,4 ЕМФ) и физико-химический показатель железо (требования по НД - не более 0,3 мг/дм3, результат испытания – 3,3+-0,8 мг/дм3) превышают гигиенический норматив, (протоколы № 06.1.4.1.15404 от 12.12.2022, № 12.3.4.1.6010 от 07.12.2022);

Протоколы лабораторных исследований и экспертное заключение №1244 от 12.12.2022г. выполнены ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» (номер записи в реестре сведений об аккредитованных лицах RA.RU.21АБ18) и Филиалом ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Адыгея» в г. Адыгейск, Теучежском и Тахтамукайском районах (номер записи в реестре сведений об аккредитованных лицах RA.RU.21АБ18)

Согласно ч.1 ст.7 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Исходя из ст.1 Закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции верно пришел к выводу о том, что МУП «Водоканал» является исполнителем, предоставляющее потребителю коммунальные услуги в виде холодного водоснабжения через водопроводные сети МО «Город Адыгейск».

Судом первой инстанции установлено, что МУП «Водоканал» не организовал полный производственный контроль в соответствии с утвержденной МУП «Водоканал» и согласованной ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея в г.Адыгейске, Тахтамукайском и Теучежском районах, программой по организации производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий за качеством питьевой воды на 2022-2027гг.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что поставка некачественной питьевой воды, является следствием нарушений ответчиком требований санитарного законодательства в части нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению, что ставит под угрозу безопасность здоровья неопределенного, ввиду чего суд пришел к верному выводу об удовлетворении административного иска Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения несостоятельны по изложенным выше основаниям.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда мотивированы, соответствуют закону и в апелляционной жалобе не опровергнуты.

Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 177, 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 24.03.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика МУП «Водоканал» - без удовлетворения.

Председательствующий – Хапачева Р.А.,

судьи – Войстриков М.Н., Шишев Б.А.

Копия верна:

Судья Верховного суда

Республики Адыгея ФИО10