Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бунтовского Д.В. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 18 июля 2022 года,

по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу о признании действий незаконными, обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о государственной регистрации права,

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу о признании действий незаконными, обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о государственной регистрации права.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является единственным наследником своих умерших родителей ФИО7 и ФИО8 17 марта 2003 года ФИО7 и ФИО8 приватизировали квартиру, в которой проживали с 1975 года, 23 мая 2003 года зарегистрировали право общей совместной собственности на квартиру по адресу: <адрес>. 23 мая 2020 года отец ФИО7 умер, оставив завещание на имя дочери ФИО1 29 июня 2020 года она обратилась к нотариусу ФИО2 с заявлением о принятии наследства после смерти отца, нотариусом было заведено наследственное дело № 246/2020. Перед тем, как получить наследство, истец 28 августа 2020 года получила выписку из ЕГРН на принадлежащую родителям квартиру, где было указано, что квартира принадлежит родителям на праве общей совместной собственности без определения долей каждого в праве собственности. 15 февраля 2021 года ФИО1 обратилась к нотариусу за свидетельством о праве на наследство. Нотариус разъяснил, что самостоятельно подаст документы для внесения сведений в ЕГРН о переходе права собственности на объект недвижимости от одного лица к другому в порядке наследования. 9 мая 2021 года ее мать ФИО8 умерла. 26 июля 2021 года она обратилась к нотариусу ФИО3 с заявлением о принятии наследства после смерти матери, нотариусом было заведено наследственное дело. Нотариус разъяснила, что ей необходимо получить свидетельство о праве на наследство после смерти отца у нотариуса по месту подачи заявления о принятии наследства. В сентябре 2021 года истец забрала свидетельство о праве на наследство после смерти отца, согласно которого она является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру. Таким образом, квартира перестала находиться в общей совместной собственности. 22 декабря 2021 года истец обратилась к нотариусу ФИО3 для получения свидетельство о праве на наследство после смерти матери. Нотариус выдала свидетельство о праве на наследство на денежные вклады матери, в выдаче свидетельства на квартиру было отказано, поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения о принадлежности ее матери каких-либо объектов недвижимости. Полагая, что аннулирование записи о праве собственности ее матери на квартиру сотрудники Росреестра лишили ее недвижимости и причинили крупный ущерб, в связи с чем она обращалась в Следственный комитет, где состава преступления обнаружено не было, обращение было направлено в Росреестр. 12 мая 2022 года она получила ответ из Прокопьевского отдела Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу, из которого следовало, что заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру поступило от нотариуса ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию ФИО1 после смерти отца ФИО7 Свидетельство на наследство подтверждает возникновение права общей долевой собственности ФИО1 на ? долю в квартире. Заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру от ФИО1 не поступало.

Просит признать действия сотрудника Прокопьевского отдела Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу по погашению записи в ЕГРН о принадлежности права общей совместной собственности на квартиру незаконными, а также обязать Управление Росреестра внести запись о государственной регистрации права собственности в ЕГРН.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 18 июля 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить. Указывает, что срок исковой давности не был пропущен, так как он исчисляется с момента как истцу стало известно о нарушении своих прав (с 6 мая 2022 года), а не с момента когда она узнала о нарушении прав умершей матери. Также указывает, что ответ от 16 июля 2021 года она не получала.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец ФИО1 просила решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание, не явились, извещены надлежаще. Учитывая, что указанные лица, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226, ст. 307 КАС РФ, рассмотрела дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО7, ФИО8 на праве общей совместной собственности принадлежала квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 17 марта 2003 года. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 23 мая 2003 года.

Истец является дочерью ФИО7, ФИО8, что подтверждается актовой записью о рождении № от 4 марта 1961 года.

На основании завещания после смерти отца ФИО7 истец являлась единственным наследником на все имущество, принадлежавшее ему на день смерти, в том числе и ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Право собственности истцу на ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру было зарегистрировано в установленном законом порядке 16 февраля 2021 года.

19 октября 2006 года ФИО13 было составлено завещание на принадлежащую ей квартиру, на основании которого после смерти матери право собственности переходит истцу.

Из административного искового заявления усматривается, что за ФИО8 право собственности на недвижимое имущество, в том числе на спорную квартиру не зарегистрировано. Данный факт также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

Из ответа Прокопьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу от 16 июля 2021 года, от 6 мая 2022 года следует, что доля в праве общей долевой собственности на спорную квартиру не зарегистрировано за ФИО8 в связи с отсутствием ее заявления.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что каких-либо нарушений в действиях административного ответчика установлено не было.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается.

В силу п. 2 ст. 244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В силу п. 1 ст. 1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (п. 1 ст. 1112 ГК РФ).

Согласно ст. 1119 ГК РФ завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, включить в завещание иные распоряжения. Завещатель вправе отменить или изменить совершенное завещание в соответствии с правилами ст. 1130 настоящего Кодекса.

Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Далее Закон № 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со ст. 13 Закона № 218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости (двлее ЕГРН) осуществляется органом регистрации прав: в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в п. 4 ч. 5 ст. 8 настоящего Федерального закона, а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации; в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости; в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в ЕГРН не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного ч. 1 ст. 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных ч.ч. 1, 2 ст. 43 настоящего Федерального закона); утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне РФ и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»; утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с ч. 3 ст. 42 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права общей совместной собственности на недвижимое имущество осуществляется на основании заявления одного из участников совместной собственности, если законодательством РФ либо соглашением между участниками совместной собственности не предусмотрено иное.

Согласно п. 113 «Порядка ведения ЕГРН недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» утвержденного приказом Росреестра от 1 июня 2021 № П/0241 в случае изменения режима общей совместной собственности (на общую долевую собственность, собственность одного лица (например, одного из супругов) либо перераспределения долей в праве общей долевой собственности:

ранее произведенные записи о государственной регистрации права общей совместной собственности или общей долевой собственности погашаются (им присваивается статус "погашенные");

в отношении вида права в новой записи о праве указываются соответственно слова "общая долевая собственность" или "собственность";

в отношении документов-оснований указываются (переносятся) данные из ранее внесенных сведений о правоустанавливающих документах, на основании которых ранее было зарегистрировано право общей совместной собственности или доли в праве общей долевой собственности соответствующего лица, с указанием соответствующих дат и номеров регистрации, а также о правоустанавливающем документе, на основании которого изменен режим общей совместной собственности или перераспределены доли в праве общей долевой собственности.

Аналогичные положения содержались и в п. 92 «Порядка ведения ЕГРН, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки», утвержденных приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года № 943.

Анализируя установленные выше обстоятельства, а также приведенные нормы права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что регистрация права общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, осуществлено административным ответчиком на основании заявления ФИО1 как наследника имущества умершего ФИО7 в соответствии с ее правоустанавливающим документом на ? долю в праве общей долевой собственности на указанную квартиру – свидетельство о праве на наследство по завещанию от 15 февраля 2021 года.

При этом, поскольку государственная регистрация права носит заявительный характер и заявлений о регистрации права на ? долю в праве общей долевой собственности от второго собственника ФИО8 в Управление Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу не поступало, то оснований для регистрации права ФИО8 на ? долю в квартире по адресу: <адрес>, не имелось.

Судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции о том, что в данном случае административным истцом избран неверный способ защиты права. При указанных обстоятельствах и наличии правоустанавливающего документа на квартиру, подтверждающего право ФИО8, учитывая, что право матери не было зарегистрировано в установленном законом порядке, административному истцу необходимо обращаться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру в порядке наследования.

Кроме того, отказывая в удовлетворении заявленных требованиях, суд первой инстанции пришел к верному выводу о пропуске административным истцом трех месячного срока обращения с административным исковым заявлением.

Так, из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, ФИО1 обратилась к ответчику по вопросу изменения режима собственности на квартиру и на которое 16 июля 2021 года ответчиком были даны разъяснения. Вместе с тем, административное исковое заявление было направлено административным истцом в Центральный районный суд г. Кемерово только 14 июня 2022 года, то есть за пределами установленного законом срока.

При этом доводы апелляционной жалобы о том, что срок обращения с административным исковым заявлением истцом не был пропущен, основаны на неправильном толковании и применении норм права и опровергаются материалами административного дела

С учетом изложенного выше, судебная коллегия находит обоснованными выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Нарушений норм процессуального права, повлекших вынесение неправильного решения, судом первой инстанции допущено не было.

Вопреки доводам заявителя жалобы, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, не допущено; выводы, изложенные в решении суда, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Оспариваемое решение Центрального районного суда г. Кемерово от 18 июля 2022 года является законным и обоснованным, предусмотренные ст. 310 КАС РФ основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 18 июля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: