Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кувандыкский» ФИО2, начальнику отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кувандыкский» ФИО3, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кувандыкский» о признании незаконным действий должностных лиц, об отмене срока начала лишения права управления транспортными средствами

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 07 июля 2020 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Трифоновой О.М., пояснения ФИО1, его представителя ФИО4, поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что постановлением мирового судьи судебного участка № Оренбургского района Оренбургской области от 25 октября 2018 года он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. К моменту вступления указанного постановления в силу им было утрачено водительское удостоверение, в связи с чем (дата) он обратился к органы ГИБДД с заявлением об утере водительского удостоверения, которое внесено в базу розыска. (дата), будучи лишённым права управления транспортным средством, во время управления автомобилем № он был остановлен сотрудниками ДПС и подвергнут административному наказанию в виде ареста. (дата), находясь в изоляторе, обнаружил в своей рабочей куртке ранее потерянное водительское удостоверение, которое впоследствии добровольно им было передано сотрудникам изолятора временного содержания (далее ИВС). После отбытия наказания стало известно, что срок начала лишения права управления транспортными средствами стал исчисляться с (дата). Полагая, что начало срока лишения права управления транспортными средствами исчислено должностным лицом ГИБДД МО МВД России «Кувандыкский» неправильно, ФИО1 обратился к начальнику МО МВД России «Кувандыкский», который в ответе на обращение сослался на необоснованность доводов заявителя.

Ссылаясь на то, что начало срока лишения права управления транспортными средствами подлежит исчислению с (дата), ФИО1 окончательно просил суд:

признать незаконными и необоснованными действия начальника МО МВД России «Кувандыкский» и начальника отдела ГИБДД МО ВД России «Кувандыкский», установивших ему начало течение срока лишения права управления транспортными средствами с (дата);

установить начало течения срока лишения права управления транспортными средствами с (дата).

Определением судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 14 мая 2020 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МО МВД России «Кувандыкский».

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные административные исковые требования поддержал.

Представитель административного истца ФИО4, действующий по ордеру, в судебном заседании полагал, что срок лишения ФИО1 права управления транспортными средствами начал течь с момента подачи заявления об утрате водительского удостоверения.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Кувандыкский», представитель начальника МОМВД России «Кувандыкский» ФИО2 - ФИО5, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражала, ссылаясь на их необоснованность и на пропуск административным истцом срока обращения в суд.

Административный ответчик - начальник отдела ГИБДД МО МВД России «Кувандыкский» ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что водительское удостоверение было обнаружено в кармане у ФИО1 в изоляторе временного содержания, в связи с чем полагает, что срок исполнения постановления судьи должен исчисляться со дня обнаружения водительских прав у ФИО1

Административный ответчик – начальник МО МВД России «Кувандыкский» ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда первой инстанции не явился.

Решением Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 07 июля 2020 года в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административные ответчики начальник МОМВД России «Кувандыкский» ФИО2, начальник отдела ГИБДД МО МВД России «Кувандыкский» ФИО3, представитель административного ответчика МОМВД России «Кувандыкский» не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно части 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В соответствии с частью 1 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Судом на основании дел об административном правонарушении в отношении ФИО1 установлено и из материалов дела следует, что 12 декабря 2017 года постановлением мирового судьи судебного участка № Оренбургского района Оренбургской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей и лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

В этом постановлении мировым судьей разъяснено ФИО1 о необходимости сдачи водительского удостоверения в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления.

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 04 сентября 2018 года постановление мирового судьи судебного участка № Оренбургского района Оренбургской области от 12 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменено. Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО1, направлены на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Оренбургского района Оренбургской области.

При новом рассмотрении дела 25 октября 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № Оренбургского района Оренбургской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей и лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

В этом постановлении мировым судьей разъяснено ФИО1 о необходимости сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления.

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 28 января 2019 года, оставленным без изменения постановлением заместителя председателя Оренбургского областного суда от 16 апреля 2019 года, постановление мирового судьи судебного участка № Оренбургского района Оренбургской области от 25 октября 2018 года оставлено без изменения.

В срок, установленный частью 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ, ФИО1 не сдал водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, (дата) обратился с заявлением в МРЭО ГИБДД №1 УМВД России по Оренбургской области, в котором просил внести в базу розыска его водительское удостоверение № от (дата) в связи с его утратой.

Согласно протоколу № от (дата) ФИО1 совершил нарушение пункта 2.1.1 ПДД РФ, то есть, управлял транспортным средством, будучи лишенным права управления, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ.

В протоколе изъятия вещей и документов № от (дата) указано, что сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Кувандыкский» (дата) у ФИО1 изъято водительское удостоверение № от (дата).

Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области от 28 октября 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством) и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на двое суток с содержанием в ИВС МО МВД РФ «Кувандыкский».

Согласно ответу МУ МВД России «Оренбургское» от (дата) и карточке правонарушителя по федеральной информационной системе ГИБДД окончанием срока лишения права управления транспортными средствами ФИО1 является (дата). Начало течения названного срока исчисляется со дня изъятия у ФИО1 водительского удостоверения сотрудниками ГИБДД - с (дата).

В судебном заседании на основании показаний свидетелей и самого административного истца достоверно установлено, что водительское удостоверение № от (дата) было обнаружено у ФИО1 в ходе обыска в ИВС МОМВД России «Кувандыкский» и изъято в недобровольном порядке сотрудниками ГИБДД в помещении ИВС МОМВД России «Кувандыкский» (дата).

Полагая, что начало срока лишения права управления транспортными средствами должно исчисляться с (дата), ФИО1 обратился с заявлением к начальнику МО МВД России «Кувандыкский», а затем в суд.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорное правоотношение, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу о недоказанности административным истцом факта нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми действиями административных ответчиков и отсутствии оснований для исчисления срока наказания в виде лишения специального права с (дата).

Такие выводы суд первой инстанции мотивировал тем, что ФИО1 уклонился от сдачи находящегося у него водительского удостоверения в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, в срок, установленный частью 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ, подав ложное заявление о его утрате, в связи с чем течение срока лишения специального права началось со дня фактического изъятия у него водительского удостоверения – с (дата), а не с (дата), как указывает сам административный истец.

При этом, оснований для исчисления срока лишения ФИО1 права управления транспортными средствами с даты получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления об утрате указанного документа, суд первой инстанции не усмотрел, поскольку данное удостоверение у ФИО1 было изъято (дата) сотрудниками ГИБДД при его нахождении в ИВС МОМВД России «Кувандыкский», что свидетельствует о том, что фактически водительское удостоверение ФИО1 утеряно не было и находилось у него.

Кроме этого суд исходил из того, что ФИО1 на его обращение от (дата) по существу поставленного вопроса в установленный законом срок дан ответ начальником МО МВД России «Кувандыкский».

Также суд первой инстанции пришел к выводу о соблюдении административным истцом срока обращения в суд. Начало течения названного срока суд исчислил с (дата) – даты дачи начальником МОМВД России «Кувандыкский» ФИО1 ответа на его обращение от (дата).

В апелляционной жалобе ФИО1 приводит доводы о несоответствии оспариваемых действий административных ответчиков, выразившихся в установлении ему начала течение срока лишения права управления транспортными средствами с (дата), требованиям статьи 32.7 КоАП РФ.

В обоснование указанных доводов ФИО1 указывает на неправильную оценку судом доказательств по делу и на то, что от сдачи водительского удостоверения в органы ГИБДД он не уклонялся, водительское удостоверение действительно было им утеряно, а затем, во время отбытия административного наказания найдено в рабочей куртке и сразу же добровольно сдано сотрудникам ИВС МОМВД России «Кувандыкский».

Приведенные доводы сводятся к переоценке доказательств, исследованных судом в соответствии с требованиями процессуального закона, не содержат обстоятельств, которые свидетельствовали бы о несоответствии выводов суда первой инстанции обстоятельствам административного дела, нарушении или неправильном применении судами норм материального и процессуального права.

Материалами дела подтверждается, что после подачи ФИО1 заявления об утрате водительского удостоверения данный документ продолжал находиться при нем, и административный истец после вступления в законную силу судебного постановления, которым он был лишен права управления транспортными средствами, управлял автомобилем, что подтверждается фактом его задержания в момент совершения административного правонарушения (дата).

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что подача ФИО1 заявления об утрате водительского удостоверения носила для него формальный характер, в связи с чем, данное обстоятельство само по себе не может повлечь такое юридически значимое последствие как начало течения срока лишения права управления транспортными средствами с (дата).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, факт добровольной выдачи ФИО1 водительского удостоверения своего подтверждения в суде не нашел, он опровергается показаниями свидетелей ФИО17 и ФИО18 При этом судебная коллегия соглашается с оценкой показаний свидетеля ФИО19, данной судом первой инстанции.

При разрешении спора по существу судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, выводы мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и закону.

Оснований, по которым возможно не согласиться с выводами суда первой инстанции, рассматриваемая апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 07 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи